19:46 17.05.2011 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вносит областной закон о пособиях на детей, не попавших в детсад
16 мая фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в областное Собрание депутатов законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение».
В случае принятия этого нормативного акта, родители около 14 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет с 1 января 2012 года будут получать денежную компенсацию за непредоставление места в муниципальных детских садах в размере 4405,5 рублей.
По словам автора этого законопроекта, депутата Облсобрания Ольги Епифановой, региональная власть в соответствии с Конституцией России обязана обеспечить бесплатное и доступное дошкольное образование. «Сейчас же мы имеем ситуацию, когда около 14 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет не ходят в детские сады по причине отсутствия там мест. Причем, как известно, если до 1,5 лет молодой маме, сидящей в декрете, выплачивают часть зарплаты, то с 1,5 лет денежное довольствие составляет около 60 рублей в месяц. Мы считаем это издевательством над женщинами», - подчеркнула депутат.
Объем конституционных обязанностей государственной власти в части дошкольного образования в Архангельской области в переводе на рубли составляет около 14 млрд. Именно столько стоит построить 70 детсадов, чтобы закрыть проблемы с дошкольным образованием. При этом с государства не снимается обязанность по оплате фактических расходов по содержанию детей в детсадах. А, по данным регионального министерства образования, эти расходы государства составляют 52 866,5 рублей в год. Именно при делении этой суммы на 12 месяцев у нас получиться размер пособия, заложенный в законе. То есть если власть найдет 14 млрд рублей и построит необходимые детские сады, то ей все равно придется увеличивать расходную часть бюджета ровно на ту сумму фактических затрат, которую мы предлагаем в качестве расходов на компенсации за непредоставление места.
Фактически «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает в посткризисные годы временно отсрочить строительство дошкольных учреждений и заменить натуральные услуги их денежным выражением.
По информации Епифановой, подобные инициативы уже реализованы в ряде субъектов РФ. Так, например, в Красноярском крае размер подобных компенсаций составляет 3000 рублей, а в Ханты-Мансийском АО и Пермском крае - 5000 рублей.
Анализ нормативных актов, принимаемых Облсобранием за последние пять лет, позволяет сделать вывод, что парламентское большинство даже не думает над социальной политикой. Почти все инициативы, предложенные оппозицией, не находят поддержки. Причиной подобного положения является не банальное отсутствие денег, а отсутствие мотивации у «партии власти» к справедливому распределению бюджетных ресурсов.
Один из лидеров общественного движения «Родительское собрание», молодая мама Валентина Стрижакова отмечает:
- Когда моему сыну исполнилось полтора года, мне по месту работы сказали, что теперь пособие вы будете получать не 4500 рублей, как раньше, а 60. И мы, я вам могу сказать, столкнулись с реальной проблемой, как жить на такие деньги. Даже учитывая зарплату мужа, мне приходилось отдавать ребенка бабушке, которая живет в другом городе, и выходить самой на работу, чтобы не умереть с голоду. И такая ситуация продолжалась, пока нам не дали место в детсаду.
Мы считаем, что принятие закона о компенсациях за отсутствие мест в детсадах реально поможет молодым родителям не остаться на грани нищеты и прожить полтора года, думая о здоровье детей, их развитии, а не о том, как свести концы с концами.
Мы еще хотим рожать детей, но сам факт того, что пособие будет, как раньше, 60 рублей откладывает рождение второго ребенка в нашей семье на неопределенный срок. И так думаем не только мы с мужем, так думают большинство молодых родителей.
Мы будем выходить на улицу пока нас не услышат, участвовать в пикетах и митингах, защищая свои права и права своих детей. А тем парламентариям, которые на деле против этой инициативы, мы предлагаем самим прожить на 60 рублей в месяц и подумать правильно ли они делают, унижая нас такой «заботой».
По данным пресс-службы РО партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области, данный законопроект будет вынесен на июньскую сессию областного Собрания.
Проект
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я
О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение
Настоящий закон устанавливает меры социальной поддержки семей с детьми в Архангельской области в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (далее -пособие), при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение.
Статья 1.Право на ежемесячное пособие одному из родителей
(законных представителей ребенка), воспитывающих детей
в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих
дошкольное образовательное учреждение
Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в связи с отсутствием в нем свободных мест либо отсутствием в населенном пункте такого учреждения (далее - получатель), имеет один из родителей (законных представителей ребенка).
Пособие не назначается:
- на ребенка, не проживающего на территории Архангельской области;
- на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении;
- родителю, проживающему отдельно от ребенка.
Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Статья 2. Размер ежемесячного пособия одному из родителей
(законных представителей ребенка), воспитывающих
детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих
дошкольное образовательное учреждение
Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается на каждого ребенка в размере 4405,54 рублей.
Размер пособия подлежит ежегодной индексации в порядке, установленном Правительством Архангельской области, с учетом уровня инфляции в Российской Федерации.
Статья 3.Порядок назначения ежемесячного пособия одному из
родителей (законных представителей ребенка),
воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет,
не посещающих дошкольное образовательное учреждение
1. Назначение ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства одного из родителей (законных представителей ребенка).
2. Для назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, в органы, осуществляющие социальную поддержку населения, представляются следующие документы:
1) заявление в письменной форме о назначении пособия с указанием сведений о непосещении дошкольных образовательных организаций.
Представление гражданином неполных и недостоверных сведений, касающихся наличия права на указанное пособие, является основанием для отказа в назначении и выплате соответствующего ежемесячного пособия;
2) паспорт;
3) свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, другой документ, подтверждающий право на законное представление интересов ребенка;
4) справка органа местного самоуправления, осуществляющего учет мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, об отсутствии свободных мест в указанных учреждениях по месту жительства одного из родителей (других законных представителей ребенка).
3. Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается со дня обращения за назначением пособия по день достижения ребенком возраста семи лет.
4. Выплата пособия прекращается:
1) при предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) при отказе получателя от предоставленного ребенку места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
3) при установлении органом социальной защиты населения Архангельской области факта недостоверности представленных получателем сведений;
4) при наступлении смерти ребенка либо получателя;
5) в случае лишения родительских прав, а также утраты статуса законного представителя ребенка;
6) при отказе заявителя от получения пособия.
Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, определяется постановлением Правительства Архангельской области.
Получатель данного пособия обязан в течение 10 дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе при поступлении ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
Прекращение выплаты пособия производится с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Статья 4. Финансирование выплаты ежемесячного пособия
Расходы на выплату ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, установленных настоящим законом, финансируются за счет средств областного бюджета.
Выплаты установленные настоящим законом ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производятся главным распорядителем средств (распорядителем средств) областного бюджета по выбору граждан, являющихся получателями пособий, на их лицевые счета, открытые в кредитных организациях, либо почтовыми назначениями. Оплата почтовых услуг и услуг кредитных организаций производится за счет средств областного бюджета.
Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор Архангельской области И.Ф. Михальчук
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту областного закона
«О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение»
Внесение проекта областного закона «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение»(далее – Проект) обусловлено следующим.
Настоящий проект закона разработан в целях снижения социальной напряженности, связанной с недостатком мест в образовательных учреждениях Архангельской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и безусловно, реализации ежегодного послания Президента РФ Д.А. Медведева от 30 ноября 2010 года, которым он определил заботу о будущих поколениях как «самые надёжные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребёнка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу». Президент в своей программной речи на текущий 2011 год определил, что «нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании я уделю этой теме самое главное внимание и подробно остановлюсь на этом».
По сведениям Министерства образования, науки и культуры Архангельской области по состоянию на 20.12.2010 г. очередность в дошкольные образовательные учреждения составила по Архангельской области 30043 ребенка, из них в возрастеот полутора до семи лет – 13942 ребенка.
Законопроект предполагает оказывать меры социальной поддержки родителям, чьи дети в возрасте от полутора до семи летне посещают дошкольные образовательные учреждения по причине отсутствия в них свободных мест, либо в связи с отсутствием по месту жительства таких образовательных учреждений, путем выплаты ежемесячного денежного пособия в размере 4405,54 рубля.
Материальная поддержка родителей, которые не могут устроить своих детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, по независящим от них причинам, является одной из форм реализации государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в области образования, закрепленных ст.43 Конституции Российской Федерации и ст.5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
Статья 43 Конституции Российской Федерации и пункт 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В нашей области нарушаются конституционные права 30043 детей в возрасте до 7 лет, которые в настоящее время стоят на очереди в детские сады.
Статьей 14 Федерального Закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В связи с отсутствием мест в детских садах в Архангельской области родители около 14000 детей, достигших полутора лет, не могут устроиться на работу и находятся в сложном материальном положении. В крайне сложной ситуации оказываются и матери одиночки.
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального Закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка семей, имеющих детей относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Пункт 7 статьи 26.3 Федерального Закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ определяет, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Проект закона Архангельской области «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение» устанавливает меры социальной поддержки семей с детьми в Архангельской области в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение и предлагает установить ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до семи лет в размере 4405,54 рублей одному из родителей (законных представителей ребенка).
Возрастной предел до 7 лет предлагается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении».
Безусловно, принятие проекта областного закона «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение» повлечет дополнительные финансовые расходы из областного бюджета Архангельской области в 2012 году в среднем 737064464 рубля.
Предлагаемые меры уже реализованы во многих субъектах Российской Федерации. Так, с 1 января 2007 года в Красноярском крае родители, воспитывающие детей дома, получают ежемесячно по 3 000 рублей за ребенка, в Ханты - Мансийском АО и Пермском крае - 5 000 рублей. Решены эти вопросы в Самарской области и в других регионах.
Принятие данного закона будет способствовать не только реализации программных тезисов Президента России, обеспечению соблюдение конституционных норм, но и значительно улучшит демографическую ситуацию в Архангельской области, снимет социальную напряженность, создаст дополнительные условия для роста рождаемости.
Депутат областного Собрания депутатов О.Н. Епифанова
Обсудить новость на Форуме