23:30 10.02.2012 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила новый порядок формирования Совета Федерации
Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, депутаты фракции Михаил Емельянов, Николай Левичев и Оганес Оганян внесли в Государственную Думу проект федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ». Авторы законопроекта предлагают ввести двухступенчатую систему формирования верхней Палаты: предварительное избрание кандидата в сенаторы жителями региона с последующим утверждением соответствующим органом власти субъекта федерации.
В соответствии с Конституцией в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ – по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом. Таким образом, в Конституции установлен лишь принцип формирования Совета Федерации, выбор же конкретной модели формирования палаты оставлен на усмотрение федерального законодателя.
Эта правовая неопределенность породила многочисленные споры о том, как должна формироваться верхняя Палата российского Парламента. За менее чем двадцатилетнюю историю Совет Федерации формировался минимум тремя различными способами: прямые выборы, вхождение в состав Палаты по должности и назначение (избрание) представителей регионов высшими исполнительными и законодательными органами власти субъектов РФ.
Авторы законопроекта предлагают принять новый порядок формирования Совета Федерации, при котором членами верхней палаты могут быть только те кандидаты, за которых проголосовали жители соответствующих регионов России. Данная процедура включает предварительное голосование с последующим утверждением кандидатов в члены Совета Федерации законодательной или исполнительной властью соответствующего региона.
Предварительное голосование проводится по единому избирательному округу, включающему в себя весь субъект федерации, и совмещается с выборами в региональный парламент. Кандидаты в Совет Федерации выдвигаются, соответственно, законодательным органом региона и губернатором (по три от каждой ветви власти). Выдвижение кандидатов не требует каких-либо форм поддержки в виде сбора подписей или внесения избирательного залога, за исключением отдельных особенностей. Предварительное голосование и все предшествующие ему избирательные действия проводятся в порядке, предусмотренном законодательством о выборах.
Побеждает на выборах кандидат, набравший наибольшее число голосов. После этого региональный парламент и губернатор обязаны утвердить победителей предварительного голосования членами Совета Федерации.
Новый порядок формирования Совета Федерации, по мнению авторов законопроекта, полностью отвечает требованиям Конституции РФ и является наиболее демократичным, поскольку предусматривает непосредственное участие граждан РФ в процедуре формирования Палаты.
Текст законопроекта, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование на .
Обсудить новость на Форуме