18:15 24.12.2012 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ подготовила альтернативный законопроект «О болельщиках»
24 декабря Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, Первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев и депутат Антон Беляков внесли на рассмотрение парламента проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В совокупности данные документы представляют собой альтернативу внесенному Правительством РФ так называемому «законопроекту о болельщиках».
Напомним, что ранее с просьбой вмешаться в ситуацию вокруг этого законопроекта к Николаю Левичеву сами представители клубов болельщиков. 7 декабря в Государственной Думе круглый стол, посвященный обсуждению правительственного законопроекта. Представители болельщиков высказали немало критических замечаний в адрес документа, а в завершение встречи передали Николаю Левичеву обращение, в котором они осудили предлагаемое законопроектом ужесточение санкций, а также обратили на то, что поправки принимаются безо всякого обсуждения.
Вносящие альтернативный законопроект депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в пояснительной записке отмечают, что простое ужесточение наказания, введение новых санкций и репрессивных мер не решит существующих проблем. В основе подготовленного ими документа лежит совершенно иной подход к проблеме обеспечения общественного порядка и безопасности во время проведения спортивных соревнований. При его разработке, указывают авторы, были учтены нормы международного права – прежде всего, подписанной Россией Европейской конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей. В законопроекте воплощены рекомендации, принятые в развитие Конвенции, в том числе по привлечению к охране общественного порядка стюардов, по сотрудничеству с «фанатскими» организациями и т.д. Кроме того, был принят во внимание новейший опыт правового обеспечения безопасности на матчах «Евро-2012», в том числе законодательство Украины и Польши об обеспечении безопасности на массовых мероприятиях, была проанализирована соответствующая правоприменительная практика.
Депутаты подчеркивают, что основная цель законопроекта состоит в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности на стадионах, которую можно достичь только в случае, если будет выстроена четкая, понятная и открытая система взаимоотношений между всеми сторонами, в том или ином качестве участвующими в спортивном соревновании.
Предложенная в законопроекте система обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на спортивных соревнованиях предполагает несколько уровней работы. Во-первых, стратегический уровень – воспитание культуры поведения болельщиков и зрителей. Данная функция возлагается на спортивные клубы. Согласно проекту закона, они должны взять на себя ответственность за проведение социально-профилактической работы со своими болельщиками, суть которой состоит в повышении доверия, налаживании диалога, противодействии ксенофобии и нетерпимости в спорте.
Авторы инициативы вводят понятие клубов болельщиков, под которыми понимаются общественные организация, члены которой являются спортивными болельщиками, объединившимися с целью поддержки определенных спортсменов и спортивных команд.
В соответствии с положениями законопроекта клубы болельщиков представляют и защищают права своих членов, могут выступать с инициативами по вопросам организации и проведения спортивных мероприятий, вносить свои предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководящие органы спортивных клубов, спортивных федераций в рамках своей деятельности, а также могут заключать соглашения с организаторами спортивных соревнований о привлечении своих членов в качестве волонтеров на спортивные соревнования.
В альтернативном законопроекте подробно прописаны права и обязанности зрителей, стюардов и волонтеров.
Депутаты «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» подчеркивают, что реализация предложенной в законопроекте системе правового регулирования, основанной на представлении о безопасности как результате сотрудничества всех участвующих в спортивном соревновании сторон, сотрудничества открытого и понятного, сотрудничества, построенного на взаимном уважении и доверии, позволит обеспечить порядок и безопасность на спортивных соревнованиях.
Законопроект прокомментировал один из его авторов Николай Левичев:
– Подготовленные Правительством РФ поправки в законодательство в области обеспечения порядка на футбольных матчах предполагают серьезное ужесточение ответственности болельщиков за совершение противоправных действий, однако не определяют прав болельщиков, прав и обязанностей правоохранительных органов, футбольных клубов, владельцев стадионов. Этот законопроект содержит массу отсылочных норм на еще не разработанные документы, в то же время многие принципиально важные моменты остались за рамками законопроекта.
К сожалению, разработчики законопроекта не привлекали представителей футбольных болельщиков к работе над этим документом и не учли их позицию. Судя по документу, эти общественные движения заранее обрекли на роль «плохих парней», которые лишь по недосмотру правоохранительных органов все еще находятся на свободе.
7 декабря 2012 года мы с коллегами по фракции провели обсуждение этого законопроекта с представителями болельщиков крупнейших футбольных клубов России. Почти все объединения болельщиков выступили против законопроекта, внесенного Правительством РФ. В этой связи мы с Александром Агеевым и Антоном Беляковым подготовили альтернативный законопроект, в котором учли пожелания футбольных болельщиков. В дальнейшем мы организуем обсуждение поправок в законодательство в области обеспечения порядка на футбольных матчах со всеми заинтересованными сторонами.
Обсудить новость на Форуме