18:00 10.03.2017 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Олег Николаев о проблемах самозанятой категории граждан
На пленарном заседании Госдумы 10 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Николаев:
– Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые депутаты, коллеги, еще раз добрый день. Сегодня я хочу привлечь ваше внимание к категории населения, которых принято называть самозанятыми. Сегодня такая дискуссия ведется, есть соответствующее поручение президента страны по этому поводу.
И в настоящий момент мы все с вами совместно с органами исполнительной власти всех уровней уже вовлечены и будем работать над реализацией поручений Президента в соответствии с его Посланием, в ходе которого нам всем необходимо разрабатывать действенные решения, которые направлены на улучшение делового климата, повышение эффективности государственной поддержки отраслей экономики, развитие малого и среднего бизнеса, выработать подходы изменения налоговой политики, предоставления льгот по ним, исходя от их эффективности, снижение административного давления и ограничение проверочных мероприятий по отношению как к малому бизнесу, так и иным хозяйствующим субъектам.
В поручениях Президента также, как я уже сказал, обозначена тема самозанятых, но она звучит как определение правового статуса вот этой категории населения, которых принято называть самозанятыми.
Тема самозанятых, по мнению множества экспертов, имеет очень важное значение на современном этапе развития экономических отношений России, и наряду с определением их правового статуса, по мнению экспертов, необходимо их гармонично вовлечь в те экономические, вот эти современные экономические отношения нашей современной России.
Приведу цитату: "Нам говорят, что в тени находятся 15-20 миллионов человек, но при таких критериях большинство так и останутся вне правового поля. Некоторые виды деятельности вообще не подпадут под легализацию, например, торговля". Так прокомментировал Иван Ефременков – заместитель исполнительного директора "Опоры России", комментируя недавно направленный в Правительство России доклад Минюста, который посвящен проблеме самозанятых.
Так вот согласно положениям этого доклада, к самозанятым предлагается отнести граждан, самостоятельно и систематически зарабатывающих на оказание услуг и выполнение работ для физических лиц. Такой гражданин не должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не может иметь наемных работников.
Опасения экспертов и представителей общественных объединений предпринимателей становятся понятными, если посмотреть на то, что множество уже действующих на сегодняшний день индивидуальных предпринимателей как по роду своей деятельности, так и по получаемым доходам в настоящий момент напрямую уже сегодня относятся к категории самозанятых.
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, вот при этом вот эти субъекты, индивидуальные предприниматели, которые относятся к категории самозанятых, они вроде бы в силу своего юридического статуса относятся к субъектам малого бизнеса, но при этом практически полностью отсечены от тех мер государственной поддержки, направленных на малый и средний бизнес в Российской Федерации.
И ещё один очень важный аспект. В силу специфики законодательства индивидуальные предприниматели, которые получают 500 и менее тысяч рублей в год, получается, несут более повышенную налоговую нагрузку, причём это касается когда они платят в специальных налоговых режимах.
Недавно у нас была региональная неделя, и в ходе этой региональной недели я специально провёл ряд встреч с предпринимателями, индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность в сфере торговли. И выясняется что? Выясняется, что многие из них ранее находились в режиме единого вменённого налога, то теперь из-за падения доходов, а доходы упали в связи с тем, что упала покупательная способность населения, то они перешли в другой режим налогообложения – в упрощённую систему налогообложения.
И, конечно же, многие из них, как я уже сказал, ведут свою деятельность самостоятельно, то есть стоят сами за прилавками, являются исключительно самозанятыми людьми. А как только они перешли на новый режим налогообложения, здесь их и ждёт новый сюрприз, то есть они должны применять в обязательном порядке контрольно-кассовую технику. И по их словам, вот эти затраты на осуществление, обеспечение контрольно-кассовой техникой, по требованию законодательства, находятся в коридоре от 40 до 70 тысяч рублей. А мы с вами помним, когда мы вводили соответствующую норму в Налоговый кодекс, нам правительство расчётные цифры приводило – 25-30 тысяч рублей будет стоить установка и соответствующим образом инсталляция контрольно-кассовой машины для предпринимателей в режиме упрощённой системы налогообложения.
В ходе общения также выяснилось, что на самом деле все эти предприниматели полностью отсечены от мер государственной поддержки, то есть они не участвуют в системах государственных закупок, не получают государственные субсидии и льготы, не имеют возможности пользоваться льготами, установленными для отдельных видов деятельности, не пользуются специальной инфраструктурой, которая создаётся для малого и среднего бизнеса – это технопарки и бизнес-инкубаторы, потому что их деятельность никак не может быть там организована.
Проблема заключается в том, что для самозанятых, вот исходя из всего этого, нет такого режима, когда бы они могли адекватно, скажем так, реализовывать своё право на труд и получение доходов. То есть действующая система налогов и социальных взносов построена так, что чем меньше доходы, то есть, если меньше 500 тысяч рублей, то тем больше доля изъятий из доходов вот этих индивидуальных предпринимателей.
И такие изъятия доходят до половины изъятий, если это речь идёт о менее 100 тысяч рублей доходов в год. К сожалению, такие доходы тоже имеются у индивидуальных предпринимателей и, получается, они, с трудом зарабатывая такие не очень-то большие доходы, половину отдают государству.
И если это рассматривать в контексте идеи прогрессивного подоходного налога, например, чем больше доходов, тем больше изъятий, то здесь получается обратная прогрессия.
И, таким образом, получается, есть некий барьер, как говорят предприниматели, то есть, если я, говорит, получаю меньше, чем 500 тысяч рублей, то мне в принципе нет и смысла вести легальную предпринимательскую деятельность. Вот такие слова приводят предприниматели в ходе встреч.
И как показал опыт 2013 года, когда были введены повышенные, вернее, закон о повышении социальных взносов для индивидуальных предпринимателей, резко увеличилось сокращение, вернее, резко сократилось число индивидуальных предпринимателей. То есть индивидуальные предприниматели очень чувствительные оказались к такого рода незначительным повышениям.
Уважаемые коллеги, нам всем известно из различных официальных источников, что достаточно большое количество людей, которые получают доходы ниже прожиточного минимума – это более 19 миллионов людей. То есть, получается, огромное число трудоспособных людей не имеют достойного дохода, работая соответствующим образом в неформальном секторе.
Напоминаю для вас, хотя это многие, наверное, из вас знают, что пособие по безработице составляет максимальное 4 тысячи 900, а минимальное – 850 рублей в соответствии с постановлением правительства.
В этих условиях нам нужно менять подходы к самозанятым гражданам с небольшими доходами, нельзя рассматривать их деятельность как бизнес и применять к ним такие же правила, как и для тех, кто получает большие доходы, а это десятки и более миллионов рублей. Ведь такие граждане, то есть самозанятые, прежде всего, выполняют социальную функцию, то есть они обеспечивают себя трудом, получают не очень большие доходы для того, чтобы удовлетворить те минимальные потребности и обеспечивать членов своей семьи.
Стимулирование самозанятости, конечно же, на наш взгляд и на взгляд экспертов, поможет вовлечь граждан, с одной стороны, в легальную экономику, с другой стороны частично разгрузить бюджетную систему от поддержки тех, кто способен и стремится обеспечивать себя самостоятельно.
Вот в связи с тем, что всё было сказано, эксперты выражают несколько подходов, я хотел бы озвучить их, – это рассматривать самозанятых граждан с доходами не выше определённого предела в качестве особой категории предпринимателей. Предложить для них меры, стимулирующие вовлечение их в легальную деятельность, исключить фискальную дискриминацию и внести налогообложение в зависимости от фактического дохода, учитывающего способность плательщика к уплате налогов и взносов. Не дискриминировать самозанятых по видам деятельности, то есть должен быть единый подход по всем, кто имеет низкие доходы, вне зависимости от рода занятий. Рассмотреть вопрос введения налоговых вычетов на доходы ниже прожиточного минимума.
Соответствующие законопроекты, может быть не полностью, но частично решающие названные проблемы и направления, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вносила и будет вносить, как это положено в соответствии с законодательством, естественно, обсуждать и принимать активное участие в решении всех этих названных вопросов и, конечно же, призывает всех присоединиться и активно в этом направлении работать. Спасибо большое.
Обсудить новость на Форуме