14:01 27.05.2010 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Оксана Дмитриева приняла участие в работе Петербургского медицинского форума
26 мая состоялось открытие III Петербургского медицинского форума. В течение трех дней участники, в числе которых были руководители медицинских учреждений разных регионов России, известные врачи, чиновники, политики в формате конференций и семинаров обсуждали тему «Медицинская клиника в современных условиях: угрозы и пути развития».
Сессию, посвященную актуальным вопросам развития российского здравоохранения, открыла первый заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе, доктор экономических наук, профессор Оксана Дмитриева.
В докладе, который по просьбе организаторов форума был посвящен изменению статуса бюджетных учреждений, Оксана Дмитриева отметила, что последствия нового закона в системе здравоохранения будут очень серьезными:
- С моей точки зрения, новый закон об изменении статуса бюджетных учреждений таит в себе целый ряд серьезных угроз. Он будет способствовать коммерциализации бюджетной сферы в России и существенному расширению доли платных услуг, как в образовании, так и в здравоохранении. Закон принят, но до сих пор не разработаны государственные стандарты в здравоохранении, не готовы и не утверждены подзаконные акты, в соответствии с которыми будут работать медицинские учреждения.
Но и без них совершенно очевидно, что закон концептуально порочен. До его принятия медицинские учреждения финансировались за счет трех источников – средств системы ОМС, бюджетного финансирования по смете, федеральных квот на дорогостоящие виды лечения в тех клиниках, где оно осуществлялось. Теперь, вместо гарантированного бюджетного финансирования, медицинское учреждение будет получать деньги в соответствии с госзаданием. Определить, каким будет объем госзадания и как будет осуществляться финансирование каждого конкретного учреждения невозможно. Это концептуальная ошибка, поскольку также невозможно определить, каким будет приток пациентов через систему ОМС, а каким в соответствии с госзаданием.
Насколько тариф системы ОМС будет покрывать реальные расходы на лечение? Сейчас это несоответствие можно частично компенсировать за счет бюджета. А что ждет медицинские учреждения, когда смету заменит госзадание, а тариф ОМС по факту не будет увеличен? Где руководитель учреждения возьмет недостающие средства? Таким образом, мы даем медицинской сфере сигнал – зарабатывайте деньги! Заработать их сможет не каждое медицинское учреждение. Теперь бюджетное медицинское учреждение по своим обязательствам самостоятельно отвечает своим имуществом, иски кредитора будут теперь предъявляться ему, а не казне. Субсидиарной ответственности государства больше нет. Вот здесь огромный простор для коррупционных схем.
В статье 30 подробно описаны механизмы обращения взыскания на имущество должника, фактически там описана схема подведения любого бюджетного учреждения под банкротство. Когда все деньги списаны, имущество вывезли, мебель тоже. Все - учреждение по факту закрыто. И если долг все еще не погашен, кредитор идет к собственнику. С согласия собственника – чиновника федерального, регионального или муниципального уровня бюджетное медицинское учреждение может даже отчуждать имущество, в том числе, особо ценное и недвижимое.
Реальной становится угроза «ползучей» приватизации бюджетной сферы. Весь мир стремится к бесплатному здравоохранению, в большинстве стран оно финансируется либо напрямую из бюджета, либо целиком через систему ОМС, тарифы которого полностью покрывают все затраты на лечение. Между тем Россия ставит под угрозу всю бюджетную сферу, взяв курс на ее коммерциализацию.
Обсудить новость на Форуме