15:30 25.01.2012 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Михаил Емельянов о замещении вакантных депутатских мест
Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и в статью 89 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ». Законопроектом предлагается наделить коллегиальный постоянно действующий руководящий орган парламентской политической партии правом предлагать Центризбиркому РФ для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из любой части федерального списка кандидатов. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Михаил Емельянов:
- Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
- Наша фракция была одним из инициаторов этого законопроекта. Я хотел бы рассказать о той логике, которой мы руководствовались при внесении этого законопроекта.
Для того чтобы любая фракция эффективно работала, она должна иметь практически в каждом кабинете специалиста, депутата-профессионала и закрывать большинство тем, которые рассматриваются в Государственной Думе. Это очевидно.
Но при существующем порядке замещения мандатов в практике возникала ситуация, когда, скажем, из какого-то очень важного комитета уходит депутат-профессионал, но в той же региональной группе такого же качества профессионалов именно в этом вопросе нет.
Поэтому и возникла идея, чтобы можно было замещать вакантное место депутатом из всего списка. Безусловно, среди 600 кандидатов профильный профессионал, безусловно, найдётся.
В этом зале звучали опасения двух родов: не ослабим ли мы представительство региональное в Государственной Думе, и насколько прозрачно будет осуществляться механизм принятия внутрипартийных решений.
Но, безусловно, при двухпалатной структуре представительных органов государственной власти в России основную функцию по представительству региональных интересов должна нести верхняя палата, а именно Совет Федерации.
Государственная Дума, по определению, это орган всей нации. И все парламенты, которые формируются на пропорциональной основе, всегда депутат считается не представителем какого-то отдельного региона, а представителем всей нации. Отсюда и специфика их правового положения, ограничения, с точки зрения отзыва и так далее.
Если же мы хотим каким-то образом усилить региональное представительство, ну, видимо, надо возвращаться к смешенной системе формирования представительного органа, а не искать паллиативные моменты, которые сейчас… не использовать паллиативные механизмы, которые сейчас представлены в нашем законодательстве в плане замещения депутатских мандатов избранных депутатов по пропорциональной системе.
Что же касается прозрачности замещения, то, безусловно, механизм внутрипартийной демократии совершенствовать необходимо, в том числе и с помощью закона. Очень многие партии добиваются политического плюрализма в масштабах страны и настаивают на усилении конкретных начал внутри страны, но при этом активно сопротивляются внедрению таких же механизмов внутри партий.
В любых демократических партиях кандидат, однажды проигравший президентские выборы, на них уже больше никогда не сможет пойти и лидером партии он не будет. В наших партиях кандидаты идут пять, шесть раз в президенты, благополучно проигрывают и остаются лидерами партий. Совершенно очевидно, это дефекты внутрипартийной демократии, их надо устранять, в том числе и с помощью законов. Эти механизмы будут эффективно работать и при замещении депутатских мандатов.
Поэтому я призываю коллег активнее заняться совершенствованием законодательства о политических партиях, в том числе с точки зрения внутрипартийной демократии, тогда опасения по поводу коррупционности при замещении депутатских мандатов в непрозрачности уйдут сами собой. Спасибо.
Обсудить новость на Форуме