16:00 22.09.2015 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Анатолий Грешневиков о контроле над сохранностью и использованием лесов
На пленарном заседании Госдумы 22 сентября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Анатолий Грешневиков:
– Уважаемые депутаты, этот год не стал исключением для России. Лесные пожары вновь стали национальным бедствием.
Выводов из трагедии 2010 года, когда от огня пострадали территории пяти регионов, Правительство не сделало.
В этом году уже половина страны была охвачена лесными пожарами, а в семи регионах был введен режим чрезвычайной ситуации.
Несмотря на то, что в феврале этого года глава Рослесхоза Иван Валентик заявил о повышении эффективности управления лесопожарной ситуацией, массовые пожары застали регионы врасплох.
Неэффективными оказались и меры Правительства, озвученные Министром природных ресурсов Донским. Он заверял: за последний год были утверждены новые правила тушения лесных пожаров. Был принят закон об отмене лицензирования и тушении лесных пожаров. После его вступления в силу к борьбе с огнём можно будет привлекать и арендаторов.
Безусловно, все эти меры нужные, как и принятый закон о госучёте древесины, регулировании её оборота. Но все это – лишь полумеры.
Спасение российских лесов зависит от принятия нового Лесного кодекса, когда лес перестанет быть только товаром, а хозяином леса станет не арендатор, а лесничий. А функции управления лесами будут забраны у регионов.
Многомиллиардный ущерб и масштабы самих пожаров доказали, что регионам и арендаторам не под силу, к тому же и не выгодно, хранить "зелёные богатства" в безопасности.
Примерно об этом говорил в 2006 году тогда глава МЧС Сергей Шойгу, когда обязанности тушить пожары забрали у МЧС и передали в другие ведомства. Он строго предупредил, что всё сгорит. Все лесные регионы, где не было дождя, и полыхали безостановочно.
Неготовность регионов бороться с лесными пожарами подтверждается и проверками Генпрокуратуры. Там считают, что пожары стали хроническими проблемами лесного комплекса, так как у нас ежегодно уничтожается более одного миллиона гектаров леса, но эти цифры неточны.
Институт мировых ресурсов предоставил информацию о том, что Россия вышла на первое место в мире по хищнической вырубке лесов. За год мы уничтожаем четыре миллиона га леса. Канада вырубает в два раза меньше.
О неготовности регионов вести самостоятельную лесную политику и тушить пожары говорят и первые сигналы с мест. Начались пожары ещё в апреле в Хакасии. Стихийное бедствие было таким мощным, что погибло около 30 человек и свыше пяти тысяч человек остались без жилья. Кажется, ведомства и службы, отвечающие за сохранность леса, должны были осознать начало надвигающейся трагедии и бросить все силы на борьбу с огнём, но этого не произошло. В начале мая начались пожары в Бурятии, Амурской области, затем загорелась Тыва, Забайкальский край, Амурская область. Отдельные очаги возгорания произошли в Курганской области, Приморье. Здесь за сутки огонь уничтожил 44 тыс. гектаров лесных территорий. Огонь заходил в российские регионы один за другим, как по цепочке.
В Сибири было зарегистрировано 93 пожара, которые уничтожили 51 тыс. га лесных угодий.
В Иркутской области огонь вспыхнул почти на 200 тыс. гектарах, в Красноярском крае – на 9 тыс. Не встретив должного отпора, огонь начал наступление на заповедники: в Бурятии, в заповеднике "Байкальский" пожар уничтожил 88 га леса, в Тувинском заповеднике "Азас" – 161, в Забайкальском, в Сухондинском биосферном заповеднике – 100 га.
Когда пожары в стране становятся национальным бедствием, встаёт вопрос о причинах: как так случилось, что за последние 14 лет на землях лесного фонда было зарегистрировано более полумиллиона лесных пожаров, которые нанесли вред 50 млн гектаров лесных угодий?
Только в 2014 году в наших регионах возникло 17 тыс. лесных пожаров на площади 3 млн гектаров. А причины лежат на поверхности: виноват Лесной кодекс, принятый фракцией "Единая Россия", по которому леса были отданы на разграбление. И виноваты люди, замотивированные на хищническое отношение к зелёному богатству.
В Хакасии пик пожаров пришёлся на праздник Пасхи: горожане рванули из города на пикники, а селяне стали жечь на полях траву. И при сухой тёплой погоде огонь неминуемо стал бедствием. В Забайкалье число пожаров возросло в 35 раз, сразу после первомайских гуляний на природе.
Ни для кого не секрет, что именно человеческий фактор является причиной массовых пожаров. Глава МЧС Владимир Пучков не раз подтверждал: 90% лесных пожаров возникают по вине человека.
Значит, вывод из всех этих преступлений должен быть один: полный запрет на любое выжигание сухой травы. Правительством недавно предусмотрены меры за умышленное выжигание травы, но эти штрафы в размере 3-4 тыс. рублей не идут ни в какое сравнение со штрафными санкциями в Европе: там за подобное нарушитель платит несколько сотен евро.
Однако надо понимать, что само по себе ужесточение ответственности не спасает ситуацию, так как мало кто привлекается к суду. Ловить и наказывать поджигателей некому: служба лесной охраны, насчитывающая 140 тысяч профессионалов своего дела, ликвидирована в 2006 году.
Здесь в парламенте, когда я выступал и просил Президента восстановить лесную охрану, было обещано рассмотреть это предложение. Повторю вновь: необходимо возродить систему охраны леса.
Более того, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает наделить полномочиями наказывать браконьеров и поджигателей все ведомства, отвечающие за безопасность в лесу: Рослесхоз, полицию, МЧС и Ростехнадзор. Возрождение полноценной лесной охраны – это не прихоть экологов.
В штате Гослесохраны всегда были профессиональные лесники-обходчики, им удавалось обеспечить пожарную безопасность в лесу, то есть нейтрализовать человеческий фактор. Они строили минерализованные полосы, делали профилактическое выжигание, регулярно проводили рубки ухода, убирали сухостой и мусор. Ещё они не давали рубить деревья около болот, лесных родников и ключей, понимая, что вода тогда тотчас пропадёт. Три раза в неделю осматривали свою территорию, а в пожароопасный период лесник безвылазно дневал и ночевал в лесу.
В их распоряжении находились наблюдательные вышки. Конечно, система оповещения тогда резко уступала нынешней, но во времена допотопных телефонов и рынд она работала, а сейчас, в век космических съёмок, она демонстрирует низкую оперативность обнаружения лесных пожаров. О том, что в Хакасии надвигается ураганный ветер, жителей никто не оповестил.
В старые времена лесники-обходчики не только создавали в деревнях отряды спасателей, но и копали противопожарные пруды, устраивали защитные полосы вокруг деревень, проводя опашку. А теперь вокруг деревень сплошной бурьян, превративший их в пороховой склад.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на повышении статуса и штата лесничих. В лесничествах числится два-три человека, а обходы у них составляют тысячи гектаров. Ещё при Гослесохране у нас была мобильная и эффективно работающая лесная авиационная охрана. Все мировые лесные державы перенимали у неё опыт, самолёты в ежедневном режиме проводили облёт лесных территорий. Стоило было обнаружить очаг возгорания, как туда незамедлительно высылали пожарных, подобный мониторинг сегодня уничтожен. На всю необъятную страну мы имеем парашютистов – 700 человек, а тогда их были тысячи. В горящей Бурятии на 27 млн гектаров леса задействовано было всего лишь 100 парашютистов. Это не ошибка, а преступление, когда управление лесами отдали регионам, которые не в состоянии обеспечить инспекторов современными техническими средствами и повысить частоту патрулирования лесов.
Грабёж национальных природных богатств с каждым годом лишь увеличивается. За один только прошлый 2014 год в Северо-Западном округе ущерб от незаконной заготовки древесины составил 1,6 млрд рублей: в Ленинградской области – 308 млн, Новгородской – 90 млн. Среди лидеров по разграблению лесных ресурсов значится Иркутская область, где ежегодный ущерб от деятельности "чёрных лесорубов" составил свыше 4 млрд рублей. Общий ежегодный ущерб российской экономики от незаконной вырубки достигает, по данным Рослесхоза, 14 миллиардов рублей. При таких ударных темпах через 20-30 лет Россия превратится в пустыню. Лес бросили в костёр наживы, и страна потеряла устойчивый источник пополнения бюджета. Все налоги лесной отрасли сегодня составляют 2 млрд рублей в год, при этом правительство выделяет из бюджета на её поддержание 8 млрд рублей в год. Такая низкая доходность лесной отрасли – результат регионального управления лесами.
Другой бедой стало хроническое сокрытие губернаторами количества пожаров. В Бурятии, например, по данным лесного департамента, сгорело до 94 тыс. гектаров леса, а фактически выгорело 180 тысяч. Не зря глава МЧС Пучков признал, что ситуацию с пожарами в Сибири упустили и прошляпили. Так было и в Иркутске, где занизили площадь лесов, пройденных огнём, в 7 раз. Держали марку перед президентом и думали остановить огненную лавину самостоятельно, ещё побоялись задержать поток туристов к озеру Байкал. Результат вышел ожидаемый – в Большом Ушканьем острове всё сгорело, под огонь попали и Национальный парк Прибайкальский и Забайкальский.
Между тем, в охранной зоне Байкала (памятники ЮНЕСКО) неконтролируемых туристов, вообще, не должно быть, а их там было полчище, и пожарники вместо тушения огня занимались их эвакуацией.
Когда вице-премьер Александр Хлопонин увидел пагубность региональной системы управления лесами, то заявил, если не справляются, надо изъять полномочия, надо подготовить соответствующий нормативный акт. Так где же этот документ?
Чиновники Минприроды вместо него подготовили законопроект, по которому ради экономии федеральных средств следует отказаться от тушения лесных пожаров в труднодоступных местах.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, когда регионы не выполняют полномочия по контролю использования лесов, когда арендаторы, не ставшие эффективными собственниками, истощают и нещадно разворовывают лесные ресурсы, следует восстановить Министерство лесного хозяйства. Почему лесами должны распоряжаться те, кто хочет лишь быстро обогатиться? После их управления России необходимо 100 лет для восстановления своих лесных угодий, и при этом они будут восстановлены.
Обсудить новость на Форуме