15:00 20.01.2012 | Все новости раздела "Справедливая Россия"
Александр Романович: Кремль признал необходимость частичного демонтажа «вертикали власти»
Президент вынес на рассмотрение нижней палаты проект закона об изменении порядка наделения полномочиями глав регионов. Закон возвращает выборность губернаторов – это то, на чем давно настаивает СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В законопроекте есть спорные места, содержание некоторых пунктов требует уточнения. Кроме того, если на выборах губернаторов будут применяться те же технологии, что и на других выборах, то реформа станет формальностью, ничего не меняющей в жизни страны. Свой взгляд на проблему предлагает руководитель подмосковного отделения Партии Александр Романович:
– Внесение в Думу законопроекта, возвращающего выборы губернаторов, причем внесение его не думской оппозицией, а главой страны, знаменует новый «дискурс» российской региональной политики. Кремль признал необходимость пересмотра и частичного демонтажа «вертикали власти» в ее сегодняшнем виде. Страна ее переросла и нуждается в новом порядке управления регионами.
До сих пор процесс развивался в прямо противоположном направлении. С самого начала своего президентства в 2000 году Владимир Путин шаг за шагом сокращал власть региональных элит, передавая их полномочия федеральному центру.
Вначале на административной карте России появились федеральные округа во главе с полномочными представителями Президента.
После этого в Совет Федерации вместо губернаторов и глав законодательных собраний стали делегировать согласованных с Кремлем представителей обеих властных ветвей регионов.
И, наконец, отмена прямых выборов губернаторов сразу после трагедии в Беслане осенью 2004 года (хотя, казалось бы, какое отношение первое имеет ко второму?).
Одновременно с лишением регионов политических полномочий их лишали и возможностей распоряжаться финансами. Доходы перераспределялись в пользу федерального центра, он же решал вопросы о выделении регионам денег.
Такое «собирание земель», востребованное в свое время, продолжалось слишком долго и зашло слишком далеко. Похоже, что и самому федеральному центру стала очевидна неэффективность чрезмерного централизма, особенно если учесть, что в современных условиях «вертикаль власти» выродилась в «вертикаль взятки».
Кроме того, назначаемые в регионы руководители-«варяги» привозили с собой управленческие команды, которые вступали в клинч с местными административными и финансовыми элитами. Их свары не способствовали благополучию граждан. Некоторых глав регионов даже приходилось в пожарном порядке эвакуировать с подведомственных территорий, чтобы не спровоцировать массовые беспорядки. Так случилось, например, с Муратом Зязиковым в Ингушетии и с Георгием Боосом в Калининградской области.
До недавнего времени Кремль не скрывал того, что не намерен отказываться от назначения глав регионов. Не так важно, что именно сегодня заставило исполнительную власть страны «сменить вехи» - декабрьские протесты, объективный ход событий или политическое «озарение». Важно, что это произошло.
Одним из последствий реформы станет то, что у федерального центра появится возможность переложить с себя часть ответственности за положение дел в некоторых областях страны. Регионы возьмут ответственность за ситуацию (хватит во всех бедах обвинять федеральный центр). Жители регионов, получившие возможность менять надоевших губернаторов, в поиске виновников своих бед перестанут обращать негодующие взоры исключительно на Кремль – найдутся более близкие объекты. Кроме того, расширение властных полномочий регионов снизит поддержку расплодившихся за годы радикальной централизации «провинциал-популистов», привыкших завоевывать сердца местного населения лозунгом «Москва, не учи нас жить (а вот материально помоги, а то обидимся)».
Наконец, сами граждане, научившись переизбирать региональную власть, перестанут считать «священной коровой» власть федеральную. А если нужно, потребуют и ее переизбрания – чем кремлевские лидеры лучше местных? Зная это, исполнительная власть будет вынуждена руководить страной более ответственно – вот главное последствие реформы, формально относящейся лишь к механизму получения губернаторских полномочий. И такое последствие дорогого стоит.
Главное на сегодняшний день - не дать превратить нужную стране реформу в кость, брошенную проснувшемуся обществу в преддверии президентских выборов. Депутатам предстоит детально проработать и дополнить всем необходимым каждый пункт президентского законопроекта.
А обществу – не позволить закону пасть жертвой ведомства Чурова, когда дело дойдет до выборов глав регионов. Например, Московской области, полномочия действующего губернатора которой истекают очень скоро – в мае нынешнего года.
Обсудить новость на Форуме