13:15 14.04.2008 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Оренбургская область: Ольга Пуговкина, руководитель общественной приемной Олега Наумова, член политсовета регионального отделения партии: Малому бизнесу – большие надежды
27 марта 2008 г. на заседании президиума Государственного совета избранный Президент России Дмитрий Медведев выступил с громким заявлением, касающимся снижения административной нагрузки на предприятия малого бизнеса в сфере государственных проверок их деятельности. Фактически он предложил полностью запретить доступ контролирующих органов на малые предприятия без специального акта прокурорского реагирования или судебного решения.
Первые недели работы Общественной приемной Оренбургского областного общественного благотворительного фонда Олега Наумова показали, что этот вопрос актуален и для оренбургских предпринимателей. За юридической помощью обращаются в основном представители торговли с жалобами на нарушение их прав органами санэпидемнадзора и пожарной инспекции, поскольку далеко не все требования этих служб реально выполнимы.
Следует отметить, что местным властям о существовании проблем, связанных с госконтролем малых предпринимателей, известно уже давно.
В 2006-2007 г.г. в рамках выполнения целевой программы «О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006-2008 годы» проводился социологический опрос субъектов малого бизнеса г.Оренбурга по вопросу эффективности реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». По результатам данного опроса были выявлены следующие нарушения в деятельности органов госконтроля при осуществлении ими контрольных мероприятий:
1) Превышение частоты периодичности плановых проверок деятельности субъектов малого бизнеса г.Оренбурга
наиболее часто проводятся проверки органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (в 50% случаев - раз в квартал, в 18% - ежегодно) и санитарно-эпидемиологическими службами (в 24% случаев - раз в квартал, в 23% - ежегодно).
2) Необъективность принятых по результатам проверок мер ответственности, несоответствие их тяжести допущенного нарушения
более 80% предпринимателей подвергались тем или иным санкциям со стороны органов госконтроля;
основными мерами ответственности являются штраф (43%) и предписание об исправлении нарушений (31%);
более 42% предпринимателей считают эти меры не соответствующими тяжести допущенных нарушений.
3) Недоступность для большинства предпринимателей полной информации об обязательных требованиях, предъявляемых при проведении проверок
большинство предпринимателей (около 70%) приобретают такую информацию за свой счет (в основном через СМИ и Интернет), остальные получают документы, содержащие обязательные требования, несвоевременно - в ходе проверок и в процессе сдачи отчётов.
4) Отсутствие доступа к законам и иным нормативно-правовым актам, закрепляющим права предпринимателей в области
77% предпринимателей г.Оренбурга не знают о своих правах в этой области и не имеют доступа к соответствующим законам; это же количество опрошенных даже не знает о существовании Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Один из вопросов проведенного социологического исследования напрямую касался проблемы коррумпированности контролирующих органов, однако подавляющее большинство опрошенных (80%) ответили, что никогда не сталкивались с предложением в какой-либо форме оплатить контрольные мероприятия или их результат. Даже в рамках анонимного опроса «запуганные» оренбургские предприниматели не рискнули сказать открыто о нарушении своих прав в этой области.
Несмотря на то, что подобные социологические опросы проводились и ранее, и результаты этих опросов доводились до сведения местных властей, первый реальный сдвиг в этом направлении произошел только после «обозначения» этой проблемы на самом высшем государственном уровне. Буквально через три дня после выступления Медведева Д.А. на заседании президиума Госсовета, представители Правительства Оренбургской области и Главного управления МЧС России по Оренбургской области подписали соглашение о сотрудничестве, в котором закрепляются меры по устранению административных барьеров при осуществлении государственного пожарного надзора в области.
Остается надеяться, что подобные соглашения не станут очередной показной декларацией о намерениях местных властей помочь оренбургским предпринимателям в решении данной проблемы, и за ними последуют конкретные практические шаги по сокращению количества проверок малых предпринимателей, введению уведомительного порядка их регистрации, снижению административных нагрузок на малый бизнес.
Обсудить новость на Форуме