13:15 27.03.2008 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Григорий Томчин: Рецепты для Дмитрия Медведева
Григорий Томчин, президент Фонда поддержки законодательных инициатив, BusinessWeek Россия; 10.03.2008
Эффективность экономических решений нового президента зависит от законодательной базы, на которую он сможет опираться.
Сегодня, после избрания Дмитрия Медведева на пост главы государства, бизнес-сообщество активно обсуждает задачи власти на ближайшие четыре года. Гораздо меньше, как всегда, говорят о способах их достижения. Между тем, чтобы успешно осуществить задуманное на государственном уровне, необходима законодательная база. Однако в нашей стране пока приняты далеко не все законы, которые позволили бы президенту максимально эффективно реализовать намеченную программу.
Первый пункт — реформирование налогового законодательства. Меня беспокоит не количество, а способ, которым сегодня собираются налоги. Презумпция невиновности является одной из основных ценностей гражданского общества. Применение ее по отношению к налогоплательщику позволило бы не только избежать большого количества неправомочных доначислений, несправедливо разоренных фирм малого и среднего бизнеса, но и повысить профессионализм сотрудников налоговой инспекции. Только закрепив в законодательстве обязанность чиновников фискальных органов сначала доказывать свои претензии к налогоплательщику в суде и только потом их реализовывать, мы создадим условия для эффективного функционирования налоговой системы.
Говоря о реформе налогового законодательства, нельзя не коснуться вопроса о едином социальном налоге (ЕСН). Сегодня на нем пытаются построить пенсионную систему. Это невозможно, так как соотношение между пенсионерами и работающими с каждым годом все больше меняется не в пользу последних. Следовательно, возникает все большая нехватка денег, отчисляемых в качестве ЕСН, для обеспечения пожилых людей. Не решая этой проблемы, нынешний ЕСН (а также способ его взимания) создает другие: провоцирует снижение производительности труда и заработной платы.
Осенью Государственная Дума приняла закон о саморегулировании. Теперь на очереди целый ряд законов и поправок в законы, касающихся саморегулирования в отдельных отраслях. В первую очередь, речь идет о строительстве, где давно назрела потребность в жестких правилах, предъявляемых к участникам рынка самим сообществом.
Из-за увеличения количества предприятий с государственным участием возникает также потребность в законе «Об особенностях управления предприятиями с государственной долей от 25%». У предприятия с государственным блокпакетом акций и предприятия частного условия на рынке изначально неравные — естественно, в пользу первого. Обеспечение свободной конкуренции требует дать законодательные преимущества «частникам», чтобы уравнять условия жизнедеятельности обоих видов предприятий.
Только реформирование закона о некоммерческих организациях даст толчок развитию в нашей стране благотворительности, благо уже появились люди, желающие и имеющие возможность ею заниматься.
Необходим также законопроект о частной практике, который создал бы нормальные условия для работы высокопрофессиональных врачей и педагогов. Это позволило бы им совершенствовать авторские методики, создавать свои школы.
Кроме того, у нас в законодательстве до сих пор нет определения понятия «технопарк». Строительство, которое сегодня ведется под этой вывеской, больше похоже на сооружение потемкинских деревень.
Я перечислил лишь некоторые законопроекты, принятие которых мне кажется действительно важным, первоочередным. Время не терпит. Сегодня ни один закон нельзя принять быстрее, чем за год. Что ж, год — очень неплохой срок, и надо попробовать в этот срок уложиться.
Обсудить новость на Форуме