13:00 18.02.2008 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Егор Гайдар: "Избирательное осложнение"
Егор Гайдар,
"BusinessWeek Россия", 18.02.2008
При ответственной экономической политике у власти достаточно возможностей, чтобы справиться с трудностями.
Уже ни у кого не вызывает сомнения, что рост американской экономики по сравнению со средними показателями за 2004—2007 годы существенно замедлится. На фоне этих проблем, а также предстоящих выборов у российских властей появляется соблазн наделать массу ошибок в экономической политике.
В прошлом году в РФ приняли документы, определяющие среднесрочные (до 2010 года) и долгосрочные (до 2020-го) перспективы российско финансовой и общеэкономической политики. Однако написаны они так, будто циклических колебаний мировой экономической конъюнктуры не существует или их влияние на развитие ситуации в России пренебрежимо мало.
Между тем экономика РФ сильнее, чем экономики других стран СНГ, зависит от мировой конъюнктуры. Когда в 1997—1998 годах стран столкнулась с кризисом на развивающихся рынках, начавшийся в 1997-м экономический рост сменился падением. В 2001 году американская экономика оказалась в состоянии рецессии — в России темпы роста ВВП в 2001-м упали по сравнению с 2000-м на 4,9 процентного пункта, а в 2002-м — более чем на 5. Причины понятны: 80% экспорта нашей страны — это нефть, нефтепродукты, газ и металлы. Цены на эти товары чувствительны к изменениям темпов роста глобальной экономики.
В период 2000—2005 годов в условиях благоприятной конъюнктуры государство улучшало бюджетный баланс. В 2006 году бюджетная политика была нейтральной, государство перестало увеличивать профицит бюджета. В 2007 году государство быстро наращивало бюджетные расходы, форсировало экономический рост за счет ослабления бюджетного баланса. То есть финансовая политика стала откровенно проциклической.
И все это происходило на фоне перегрева экономики. В 2000—2006 годах в РФ инфляция снижалась или не росла. А в 2007-м при динамичном росте бюджетных расходов, ухудшении показателей фискального баланса инфляция ускорилась. С 2004 года высокими темпами увеличивается заработная плата (в реальном исчислении). В 2007-м ее рост ускорился до 15%
В условиях перегрева экономики начинает возрастать приток иностранного капитала. В 2007-м в Россию ввезено более $80 млрд.
Принятые в 2000–2007 годах меры позволили снизить государственный внешний долг, но росла внешняя коммерческая задолженность.
Конечно, страна подготовилась к неблагоприятной экономической конъюнктуре. Есть золотовалютные резервы, Стабфонд. При разумной, ответственной экономической политике у государства достаточн возможностей, чтобы справиться с трудностями. Но гарантировать, что она будет таковой, нельзя.
Последние 8 лет в России аномально быстро росли бюджетные доходы. На этом фоне решения о снижении налогов, выделении дополнительных бюджетных ассигнований принимаются легко. В Мексике в конце 1970 — начале 1980-х годов после открытия крупных нефтяных месторождений и скачка цен на нефть важнейшей задачей властей стало, по словам тогдашнего президента Лопеса Портильо, управление ростом благосостояния. Эта работа плохо подготавливает к решению задач кризисного управления.
У России есть резервы, позволяющие справиться с периодом низкой мировой экономической конъюнктуры. Снижение темпов роста с семи до трех процентов ВВП не катастрофа. Но для российского общества при коротком опыте жизни в условиях рыночной экономики это может оказаться серьезной травмой. При неблагоприятном развитии событий в мировой экономике и замедлении экономического роста в России в сознании элиты и общества может укорениться иллюзия, что снижение темпов роста напрямую связано со сменой первого лица государства. В такой ситуации можно сделать немало ошибок. Например, за счет дальнейшего ослабления бюджетной политики и мягкой денежной политики попытаться поддержать прежние темпы роста, потратить международные (золотовалютные) резервы для сохранения номинального курса рубля. За такие ошибки придется дорого платить. Причем не только тем, кто их совершает, но и всей стране.
Обсудить новость на Форуме