17:15 14.01.2008 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Пенсионный фонд пополнят, увеличив социальный налог
Регрессивная шкала единого социального налога может быть отменена, сообщает со ссылкой на источники в Минздравсоцразвития. со ссылкой на источники в нескольких министерствах отмечают, что ЕСН может быть увеличен с целью покрытия растущего дефицита Пенсионного фонда.
Сейчас действуют три налоговых ставки: 26% с ежемесячных зарплат до 23 333 руб., 10% с зарплат от 23 333 до 50 000 руб. и 2% с более высоких доходов. В Минздравсоцразвития предлагается сделать лишь две ставки: 26% и 0%. Теперь в пределах годовых заработков до 600 000 руб. регрессия будет отменена, а верхний предел, с которого ставка ЕСН будет равна нулю, планируется ежегодно индексироваться.
Предложение Минздравсоцразвития оставляет неизменной налоговую нагрузку на зарплаты до 23 333 рублей в месяц, а с зарплат выше 263 300 руб. налог уменьшается. ЕСН с остальных зарплат в диапазоне будет увеличен, а максимальным рост налога оказывается для зарплат в 50000 руб. – почти в полтора раза.
В министерстве объясняют необходимость отмены регрессивной шкалы ростом доходов населения и тем, что все большее количество людей имеет налоговую базу более чем в 600 тыс. руб. годового дохода. 90% населения России получают зарплаты ниже этой суммы, однако представители министерства уверены, что происходящее поможет увеличить отчисления на пенсионное обеспечение по отношению к фонду оплаты труда.
Еще одна из идей Минздравсоцразвития заключается в увеличении доли взносов в ПФР с 14% до 20%. Остальная часть ЕСН (6% из 26%) идет в фонды медицинского и соцстрахования.
Введение регрессий по ЕСН в 2000 году происходило одновременно со снижением ставки подоходного налога до 13% - таким образом правительство начинало борьбу с "серыми" зарплатами и неплатежами в социальные фонды. Нынешние ставки ЕСН и пороги регрессии действуют с 2005 г. Средние зарплаты с того момента выросли, так что отсутствие индексации можно рассматривать как относительное снижение налогового бремени для бизнеса в целом, отмечают эксперты.
Тем не менее, для каждой отдельно взятой компании, которая платит значительной части своих сотрудников больше 23 000 руб., такое резкое повышение ЕСН - серьезный удар по бюджету. Как говорят эксперты, опрошенные «Ведомостями», такое неожиданное изменение правил в очередной раз заставит компании, во-первых, с меньшей охотой повышать зарплаты своим работникам (в результате чего государство потеряет на подоходном налоге), а, во-вторых, сократить средства, выделяемые на соцобеспечение сотрудников.
Некоторые эксперты отмечают, что компании могут снова начать уводить зарплаты «в тень». Однако сделать это будет сложно. Вероятно, станут более актуальными схемы приема на работу, где часть сотрудников выведена за штат, однако в свете продолжающейся борьбы за чистоту окладов чрезмерное использование всяческих способов уменьшения фонда зарплат привлекает внимание проверяющих инстанций.
Среди других инициатив Минздравсоцразвития по изменениям в пенсионном законодательстве - адресные социальные выплаты наиболее бедным пенсионерам, чьи получения из Пенсионного фонда ниже так называемого прожиточного минимума пенсионера. По данным газеты «Коммерсант», региональным бюджетам будет предложено делать обязательные дополнительные выплаты пенсионерам - сейчас их делает лишь ряд богатых регионов и по другим принципам. Выплаты из региональных и федеральных бюджетов пенсионерам, которые получают из пенсионной системы суммы меньшие, чем устанавливаемые в регионах прожиточные минимумы пенсионеров, в дотационных регионах предполагается финансировать трансфертами федерального бюджета. Этот порядок предполагается зафиксировать законодательно, и это может существенно изменить структуру региональных бюджетов и нагрузку на них.
Все эти идеи рабочая группа по совершенствованию пенсионной системы представит в экономические ведомства. В феврале правительство обсудит социально-экономическую стратегию до 2020 г. и в ней, в частности, должны быть зафиксированы основные принципы развития пенсионной системы.
По прогнозам Пенсионного фонда России, коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) в России в 2006 году составил 27% - это один из самых низких показателей в СНГ. В 2010 году коэффициент упадет до 15%, к 2020 году - до 10%. Ранее сообщалось, что дефицит Пенсионного фонда также планируется покрывать за счет средств из Фонда национального благосостояния, сформированного вместе с Резервным Фондом из Стабфонда. Правда, конкретных планов, цифр и сроков начисления средств из Фонда национального состояния в Пенсионный фонд пока нет.
Обсудить новость на Форуме