19:00 17.10.2007 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Красноярский край: Владислав Королёв выступил с докладом на тему коррупции
"Сегодня многие считают, что главная проблема — это терпимость населения к коррупции. О том, что якобы большинство граждан воспринимают это явление очень равнодушно. А это, в свою очередь, является питательной средой для коррупции. Извините за грубость, но это полная ерунда!"
«Борьба с коррупцией — идеальное поле для популизма». Это не мои слова. Это слова Андрея Воробьева - председателя ЦИК партии, именующей себя партией власти! Не сходя с этого места готов подписаться под тезисом об идеальном поле!
Скажу больше: «Идеальное поле - требует и идеальных семян». А целенаправленно сформированная политическая монополия – это те семена, которые бурно произрастают на этом благодатном поле. Сегодня многие считают, что главная проблема — это терпимость населения к коррупции. О том, что якобы большинство граждан воспринимают это явление очень равнодушно. А это, в свою очередь, является питательной средой для коррупции. Извините за грубость, но это полная ерунда!
Дело не в равнодушии людей. Значительная часть россиян не верят в то, что сегодняшняя власть намерена всерьез бороться с коррупцией. Люди не верят власти в целом. Вот основные причины, которые, на наш взгляд, подпитывают коррупцию:
Первое - монополия на власть. Отсутствие реальной политической конкуренции.
Второе - не эффективная и зависимая от власти судебная система (около 40 процентов обращений в Европейский суд по правам человека – это обращения из России!).
Третье - отсутствие независимых иполитически значимых в масштабах страны средств массовой информации.
О БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ
Всем понятно, что «бытовая» коррупция поразила все российское общество. Она сплошь и рядом в российском здравоохранении, в образовании, в системе ЖКХ, в правоохранительных органах. Все дело в том, что коррупция укоренилась в тех сферах жизнеобеспечения, за кардинальное улучшение работы которых до настоящего времени никто, если говорить серьезно, и не брался. А ведь все это системообразующие отрасли.
ПРИЧИНА бытовой коррупции – не в равнодушии людей, а в том, что отрасли до сих пор не реформированы. За последние 15 лет и политическая система страны, и экономические условия, и взаимоотношения людей кардинально изменились - изменились до неузнаваемости. А порядок работы в здравоохранении, образовании, ЖКХ и в милиции по большому счету остается советским! Это не вина работающих там миллионов людей – это их беда! Это является источником, подпитывающим коррупцию! В сформированной сегодня системе власти я, к сожалению, не вижу тех, кто был бы готов всерьез взяться за искоренение «бытовой» коррупции, за наведение в этих сферах порядка без боязни свернуть свою политическую шею.
Авторитаризм, боязнь преобразований – вот, что является благодатной почвой для этого вида коррупции. Позволю себе еще раз процитировать Андрея Воробьева:
«Сегодня, когда вопрос становления и укрепления российского государства во многом решен, проблема коррупции действительно становится первоочередной. Коррупция как системное явление стала реально угрожать национальной безопасности и выступает главным тормозом на пути дальнейшего развития и укрепления нашей страны. Коррупция сплошь и рядом подрывает действие экономических законов рынка, резко снизила престиж России в глазах внешнего мира, стала одним из главных препятствий на пути инвестиций в нашу экономику».
Повторюсь, что под каждым словом господина Воробьева готов подписаться хоть сейчас! Здесь уже говорилось, что за последние 4-6 лет кто только ни говорил о необходимости противодействия коррупции. Однако масштабы взяток и экономических потерь от них достигли уровня сопоставимого с бюджетом страны. Это не мои слова – это мнение Генерального прокурора России Юрия Чайки размах коррупции в России настолько велик, что он даже призвал правительство разработать и принять специальную программу по коррупции. Он сообщил, что наиболее часто выявленным нарушением является нарушение закона о госслужащих. По словам Генпрокурора рынок взяток в России с федеральным бюджетом.
В общей сложности органами прокуратуры было выявлено более 47 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе. Возбуждено около 600 уголовных дел, в которых фигурируют факты коррупции. Около 3-х тысяч чиновников привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.За последние годы так называемой политической «стабильности» Россия по уровню коррупции, по данным «Трансперенси интернэшнл», за семь лет опустиласьс позорного 80−го места в мире на кошмарное 149−е. Сегодня мы находимся среди таких стран, как Сьерра-Леоне, Нигерия, Зимбабве, Венесуэла… Впервые за эти годы по уровню коррупции мы обогнали даже «оранжевую» Украину. Все это приводит к тому, что становится возможным, когда жена мэра Москвы из малого предпринимателя, продававшей одноразовую посуду, превратилась в самую богатую женщину России с состоянием около трех миллиардов долларов. И по этому поводу нет даже намека на общественную дискуссию. А сам Юрий Михайлович является известным политическим деятелем! Уже никто всерьез не оспаривает, что конкуренция – в экономике - это благо! Никто уже не оспаривает необходимость рыночных условий хозяйствования. Но почему тогда нас пытаются убедить в том, что в монополия в политической сфере – это хорошо!?
Вчера с большим интересом прочитал интервью с заместителем председателя Законодательного Собрания края Алексеем Клешко, который сказал, что, цитирую:
«Сегодня нам нужен не дешевый популистский разговор, а конструктивное обсуждение того, что необходимо сделать на региональном и муниципальном уровнях для противодействия административной и бытовой коррупции. Вымогательством занимаются не только в органах власти, но и в жилищно-коммунальном секторе, в здравоохранении, в образовании, в правоохранительных органах и т.д».
Мой ответ: ничего мы не сделаем, если всерьез не возьмемся за устранение глубинных, действительных причин, порождающих бытовую коррупция. Если не будем бороться с причинами, а не с их следствием. Если не возьмемся за исправление условий, порядка, принципов работы, в которых вынуждены трудиться врачи, учителя, сотрудники милиции, коммунальщики.
Наш вывод: причины бытовой коррупции – совсем не бытовые, а системные. Без реальной конкуренции в законодательных (представительных) органах власти, прежде всего, местного и регионального уровня мы ни когда не устраним первопричину бытовой коррупции. Мы никогда не наведем порядок в ЖКХ. Она всегда будет монополией. А в условиях рынка нет ничего более опасного чем монополия. Мы никогда не приступим к борьбе с более страшной и опасной для самого существования государства властной или административной коррупцией.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
По словам Алексея Клешко в стенах Законодательного Собрания уже приступили к разработке законопроекта «О мерах по противодействию коррупции в Красноярском крае». Слава Богу! Мы готовы принять активное участие в этой работе!
Предлагаю:
I. Законодательному Собранию края:
1) навести порядок в организации внесения и рассмотрения проектов законов края;
2) включить в проект Закона края «О Законодательном Собрании края» и в проект Регламента Законодательного Собрания края положения о предварительной и обязательной антикоррупционной экспертизе, по меньшей мере, для законов края о бюджете, о собственности, о налогах и так далее. Эта норма должна касаться и как действующих нормативных правовых актов, так и их проектов, в том числе проектов законов края;
3) принять законы края о выборах депутатов Законодательного Собрания края и о выборах в органы местного самоуправления следующих созывов на условиях пропорциональной избирательной системы (по крайней мере, для городов краевого значения).
II. Предложить Губернатору края:
1) разработать и утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы, как действующих, так и проектов нормативных правовых актов Губернатора края и Совета администрации края;
2) в самом срочном порядке разработать и принять после обсуждения в Законодательном Собрании и с привлечением общественности, ведомственную программу по противодействию коррупции, в которой предусмотреть, в частности, средства для финансирования мероприятий по проведению муниципальными образованиями края мероприятий по противодействию коррупции, в том числе по проведению антикоррупционной экспертизы проектов и действующих местных нормативных правовых актов;
3) разработать и утвердить критерии (параметры) эффективности мер противодействия коррупции как внутри краевых органов власти, так и со стороны муниципальных образований края, в части расходования средств краевого бюджета;
4) с целью реализации положений федерального закона № 94-ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» ускорить работы по созданию общекраевого сайта по проведению электронных торгов по закупке товаров для государственных и муниципальных нужд; 5) с целью сокращения прямых контактов организаций и населения с государственными служащими ускорить работы по внедрению единой общекраевой информационной системы.
III. Рекомендовать органам местного самоуправления края:
1) Разработать и утвердить свои порядки проведения антикоррупционной экспертизы, как действующих, так и проектов местных нормативных правовых актов;
2) Обеспечить для населения информационную открытость исполнения местных бюджетов;
3) Разработать прозрачные процедуры проведения конкурсов для проведения закупок для муниципальных нужд;
4) Чаще использовать институт публичных слушаний по основным проблемам муниципальных образований;
5) Для этого рекомендовать представительным органам местного самоуправления срочно принять решения о порядке и условиям проведения на своих территориях публичных слушаний.
По материалам
Обсудить новость на Форуме