14:30 04.04.2007 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Собянин критикует назначение губернаторов и предлагает реформировать региональную власть
Руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин 23 мая будет защищать в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России докторскую диссертацию "Субъект РФ в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)". В автореферате (документ Word) Собянин критикует назначение губернаторов и предлагает реформировать исполнительную власть в регионах по тому же принципу, что и федеральное правительство в 2004 году. Объявление о защите размещено на .
Сергей Собянин не дает программных интервью и крайне редко выступает на открытых для прессы мероприятиях. Автореферат диссертации - редкая возможность узнать о его взглядах, пишет газета .
По мнению главы администрации президента, экономическому росту мешает то, что местные и региональные органы власти недостаточно владеют механизмами управления социально-экономическим развитием.
В части, посвященной отмене губернаторских выборов, он признает назначение губернаторов легитимным и целесообразным, но указывает, что оно может негативно влиять на региональные системы сдержек и противовесов: "Этот порядок фактически смещает центр тяжести властного потенциала в сторону органов исполнительной власти субъекта Федерации, и в частности его главы".
Собянин считает, что на уровне регионов система власти должна формироваться так же, как и на федеральном - по принципу "министерство - агентство - контролирующий орган". Пока что единство системы исполнительной власти нарушается - региональное законодательство пока не вполне восприняло идеи административной реформы, проведенной на федеральном уровне.
В администрации Тюменской области говорят, что Собянин еще в бытность губернатором предлагал, чтобы исполнительные функции отошли региональным чиновникам, а контролем и надзором занимались представители федеральных ведомств в субъектах Федерации.
Регион обязан Собянину многими эффективными нововведениями в области управления, сообщил источник газеты: он начал применять программно-целевой метод планирования экономики и бюджетирование, ориентированное на результат. При нем же была введена система назначения мэра областного центра - теперь мэр работает как член правительства и сидит по левую руку от губернатора. При поддержке Собянина шла работа над системой критериев оценки региональной власти, которую действующий губернатор Владимир Якушев представил на Госсовете.
По информации газеты, в Кремле Собянин активно участвует в решении региональных проблем, например, в согласовании кандидатов на пост губернатора. Кстати, именно он является автором идеи ликвидации института выборности мэров столичных городов.
Между тем, руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер считает, что модель административной реформы 2004 года была здравой, но осуществить ее не смогли, поэтому нет смысла ее механически переносить в регионы.
Оппонентами диссертации Собянина выступят доктора юридических наук Всеволод Васильев, Надежда Михалева и Вениамин Чиркин. Они признались газете, что с работой Собянина еще не ознакомились, но охарактеризовали главу администрации президента как "прекрасного ученого - мыслящего, думающего" и одобрили, что "практик такого уровня работает над собой".
Обсудить новость на Форуме