15:01 04.06.2009 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Владимир Никитин. Выступление на экономическом форуме Европа – Россия
Владимир НИКИТИН, кандидат политических наук, адвокат, член федерального политического совета Всероссийской политической партии «Правое дело», заместитель Председателя Правления Центра Андрея Богданова Европейский союз и Россия – общие вызовы в глобальной политике Выступление на экономическом форуме Европа – Россия, Бухарест 26 мая 2009 года Дамы и Господа, в основе каждого глобального вызова – либо человеческие ценности, либо практические мотивы. В силу ряда причин – исторических, цивилизационных и прочих – европейское пространство более ценностно, чем Россия. Европейские гуманитарные принципы – значение индивидуума, приоритет фундаментальных прав и свобод человека, признание достоинств демократической формы правления являются действительными основами, на которых стало возможно создание такого образования как Европейский союз. Истории современной европейской интеграции уже около 60 лет и в течение этого периода, как правило, осознание значимости гуманитарных ценностей, европейской цивилизационной миссии хотя бы на полшага, но опережало экономический интерес. Перед созданием Европейского объединения угля и стали, в 1952 году, ставшим предшественником современного Европейского союза уже несколько лет существовали и активно действовали гуманитарные институты Совета Европы, призванные способствовать сохранению общего Европейского наследия. Иногда в кругах российских политологов и политиков принято считать ценностную составляющую Европы всего лишь идеологическим обеспечением циничного и основанного исключительно на рациональных интересах механизма функционирования политической машины. Полагаю, что в этом мнении есть часть истины. Но другая часть истины заключается в том, что это далеко не всегда так. Существуют примеры стратегических решений в Европейской политике, принятые во имя ценностей, но вопреки собственным интересам. И не только потому, что сложная процедура принятия управленческих решений в любой системе может приводить иногда к самым неожиданным и непредсказуемым последствиям. В силу исторических и ценностных причин традиционные сферы интересов Европейского союза в мировом политическим процессе более четко оформлены, векторы политики Европейского союза предметно определены, чего не скажешь о современном российском понимании собственной сферы интересов и о российских глобально-политических подходах. Внешнеполитическое сознание России носит до сих пор несколько реваншистский характер. Дипломатия, система защиты национальных интересов России в годы краха Советского Союза и в непосредственно последующие за этим моментом годы потерпели значительные удары. И это тяжело воспринято внутри страны, как элитой, так и обществом. Поэтому до сих пор вся российская внешнеполитическая машина ориентирована на компенсацию потерь внешнеполитического влияния России в 90-ые. Такой подход пользуется мощной общественной поддержкой внутри страны. Этому обстоятельству мне не хотелось бы давать оценки. То - реальность, с которой приходится считаться. В настоящий момент – рационализм это единственная российская подлинная внешнеполитическая идеология. Другой идеологии нет. Как человек, придерживающийся либерально-демократических ценностей, выскажу утверждение, которое покажется моим единомышленникам парадоксальным. Отсутствие ценностей в современной России – явление позитивное. Я считаю именно так, потому что любая подлинно национальная идеология в России, если бы она возникла в конце 90-х – начале 2000-х годов и захватила умы, имела бы в себе множество негуманных, радикальных черт, свойственных политическим течениям тоталитарного, «людоедского» характера. Но так как ни создания российской национальной идеологии не произошло, в результате внешнеполитические партнеры сталкиваются лишь с признанием заостренного рационализма российской политики, как по отношению к глобальным вызовам, так и по отношению ко всем другим политическим партнерам. Кстати именно это обстоятельство делает Россию предсказуемым, разумным, партнером. Хотя с этим партнером и не всегда легко вести дела. Это та причина, по которой во всех направлениях, связанных с рациональными внешнеполитическими проблемами Европейский союз и Россия ведут относительно успешный совместный диалог и находят точки взаимодействия. Это та причина, по которой в вопросах глобальных вызовов, связанных с ценностями, между участниками процесса нет ни прогресса, ни понимания. Так, например, вопросы глобальной энергетической безопасности, представляя собой особо сложные комплексы, тем не менее, успешно сводятся к поиску общих интересов. Их характеризует общая тенденция к прогрессу. То же касается и вопросов, связанных с глобальной климатической системой. То же касается вопросов предотвращения войн, вооруженных конфликтов, нераспространения оружия массового поражения. Это проблемы практического характера. Зачастую в подходах к решению эти проблем много торга, что совершенно естественно, но мотивы действий партнеров сторонам понятны. Но несколько вызовов современности имеют ценностную подкладку. Это вызов, связанный с территориальными проблемами, в частности, проблема Абхазии и Осетии. Это вызов международного терроризма. Это также вызов, связанный с проблемой защиты прав человека. По этим вопросам Европа и Россия плохо понимают друг друга. Ситуация на Кавказе – предмет рассмотрения многих выступлений на этом форуме и мне не хотелось бы глубоко затрагивать эту тему. Скажу только, что, признавая суверенитет Косово, страны Евросоюза подали России дурной пример, и в значительной степени европейские партнеры лишили себя внутреннего права выступать защитниками территориальной целостности Грузии. А из проблем носящих ценностную окраску, проблемы терроризма и прав человека имеют для отношений России и Европы большое значение. Может быть, мне как адвокату эти проблемы просто ближе из прочих вызовов глобального характера. Но ни одну, ни другую проблему нельзя понять, руководствуясь только представлениями о рациональном поведении человека. В российской действительности обе эти проблемы оказались теснейшим образом взаимосвязанными. Ситуация разногласий между Россией и Европейским союзом в вопросах защиты прав человека не нова. Проблематика защиты прав человека действительно является существенным основанием, строясь на котором в Европейском сообществе принимаются те или иные, важные решения. Но во мнении существенной части российской политической и интеллектуальной элиты тема прав человека в Европе является инструментом достижения каких-либо неявных политических интересов, инструментом давления и политической игры. Это рождает непонимание. Точно такое непонимание имеет место, и год от года усугубляется в сфере борьбы с терроризмом. Технологическое развитие, повсеместное строительство потенциально опасных промышленных объектов, общий рост энерговооруженности человечества и театрализация новостей сделали международный терроризм первостепенной глобальной проблемой задолго до 11 сентября 2001 года. Но именно в течение десяти последних лет, во многих местах в мире, в том числе и в России проявилась следующая тенденция. Борьба с терроризмом стала эффективным оправданием для ограничений прав и свобод человека. И это имеет многочисленные подтверждения. Борьба с терроризмом может оправдывать создание государственных систем оперативного наблюдения за гражданским обществом, разработку и повсеместное внедрение систем оперативного контроля коммуникаций, интернет-трафика. На этом фоне неуклонно ощущается увлечение контроля государств за частной жизнью своих граждан. Соображениями безопасности ограничивается право свободы собраний, уличных шествий, митингов. Мы можем также отметить ситуацию, складывающуюся вокруг проблемы контроля за отмыванием денежных средств. Благие намерения по ограничению перемещения капиталов, нажитых преступным в последние десятилетия ведут размыванию понятия банковской тайны. Я сформулировал бы жестче. Использование мотива борьбы с терроризмом как повода для ограничения самого понятия privacy, для ужесточения политических режимов и оправдания нарушения прав человека – новая глобальная проблема последних десяти лет. Не думаю что этот аспект российской действительности в полной мере понимают в Европе. И в основе этой проблемы, имеющиеся фундаментальные расхождения в ценностных подходах к самим основам образования государства И проблемы климата и энергетические проблемы имеют достаточно очевидные пути решения. Это трудные пути решения. Им сопутствует торговля, компромиссы, политические маневры и часто коррупция. Но такие пути решения специалистам ясны. Проблема расхождений в ценностных подходах не имеет даже очевидных быстрых решений. Решение ценностных проблем может быть только результатом культурного диалога, результатом роста взаимопонимания. А рост взаимопонимания возможен лишь при наличии честного стремления понять друг друга. Приведу еще один практический пример. Под давлением руководящих органов ВТО и ряда инстанций Евросоюза в течение последних пяти лет в российское законодательство вносились поправки, ужесточающие контроль за нарушением авторских прав. Незаконное использование компьютерных программ было переведено из категории легких преступлений в категорию тяжких преступлений. Законное требование, вполне соответствующее европейскому менталитету. Однако в российских условиях, где до 9/10 программного обеспечения в частных компьютерах до сих пор в силу экономических причин используется с нарушением условий лицензии, это поставило под угрозу шестилетнего срока лишения свободы несколько десятков миллионов людей. Конечно, эта норма уголовного права не используется повсеместно. Но она используется там, где это необходимо в силу каких-то особых непрозрачных причин. Стабилизировало ли в этом случае законное требование европейских институтов соблюдения авторских прав правоохранительную систему в России? Думаю, нет. И аналогичные примеры можно привести во многих случаях. С другой стороны, правозащитные организации часто и с акцентом ставят вопрос о нарушении прав человека на Кавказе и, прежде всего, в Чечне. При этом там совершенно не понимают следующее. Степень общественного согласия в России вокруг осуществляемого нынешней властью механизма решения чеченских проблем настолько высока, что критика правозащитными организациями ситуации в Чечне приводит только к дискредитации внутри России не только самих правозащитных организаций, но и какой-либо вообще правозащитной деятельности. Решением этой проблемы может быть только постоянный, долгосрочный диалог культур и понимание того обстоятельства, что наряду с общностью у России и Европы есть достаточное количество различий. В процессе понимания друг друга нам надо переходить от общих планов к детальному увеличению масштаба рассмотрения конкретных вопросов. При всей пугающей масштабности словосочетания глобальные вызовы - круг реальных глобальных вызовов ограничен, как число вечных сюжетов для романов. Один из таких вызовов для нас – понять на самом деле, нужны ли мы - Россия и Европа - друг другу как взаимосвязанное пространство.
Обсудить новость на Форуме