14:17 16.11.2009 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Свердловская область: С.Ю. Рявкин, А.Ю. Санников, Е.А. Гопта: Пьянство в «опорном крае»: итоги 2009 года и нерадостные прогнозы
1. Кризис и мнимое «сокращение продаж»
В минувшем году средства массовой информации Свердловской области, ликуя, обнародовали сенсационную информацию – «жители области стали меньше пить!» Была названа даже точная цифра, насколько именно меньше – на 20 процентов, т.е. на одну пятую! Радостное это известие широко и благостно обсуждалось и властями и заинтересованной общественностью. Никому не пришло, однако, в голову спокойно, рационально проверить, как, откуда появилась эта удивительная цифра – 20 % . Организация «Трезвый город – Гражданский контроль» с интересом взялась за такую проверку.
Активисты связались с представителями официальных наркологических служб Екатеринбурга и области, в т.ч. с главным наркологом Екатеринбурга Б.М. Тепляковым. Информация поступила неутешительная – никакого обнадёживающего уменьшения численности алкоголиков в опорном крае державы не случилось. Количество пациентов в наркологических учреждениях не снизилось.
Откуда же взялись эти «минус двадцать процентов»? Не ошибочна ли она? «Трезвый город – Гражданский контроль» выяснил – нет, не ошибочна. Но относится она отнюдь не к уменьшению (в декалитрах) потребления алкоголя уральским населением, а… к доходам от продажи алкогольной продукции в торговых сетях! На одну пятую упали именно доходы, а не объёмы. Радоваться, как оказалось, нечему. Ситуация только ухудшилась. Обедневшее население не стало меньше пить, а стало покупать более дешёвый и, следовательно, менее качественный алкоголь (в магазинах сейчас не редкость водка по 45 – 50 рублей за поллитровую бутылку, ввезённая с Северного Кавказа).
«Откликнулись» и фармацевты с аптекарями. В области с осени 2008 года наблюдается вторая волна «аптечного алкоголизма». В Свердловскую область с территории Центральной России во всё увеличивающихся масштабах ввозятся пресловутые стограммовые «фуфырики» со спиртосодержащими жидкостями. Пальму первенства здесь надёжно удерживает «Асептолин» из Московской области, его ввозят миллионами флаконов. Окрестности аптек теперь завалены пробками и пустыми флаконами от этого «антисептика». Его пьют даже подростки, запивая сладкой газировкой. Принятые в 2006 году поправки к законодательству, ограничивающие производство и продажу 100-граммовых спиртосодержащих препаратов «двойного назначения» на «Асептолин» не распространяются, по официальной документации в этом средстве этилового спирта нет вообще. На деле же экспертиза, проведённая «УралСертификатом» показала содержание спирта в «Асептолине» 90%!
Разумеется, выбирая между дорогой продукцией алкомаркетов и 20-рублёвыми аптечными пузырьками, измученный кризисом пьющий народ делает недвусмысленный выбор. В ходе многочисленных проверок, проведённых «Трезвым городом – Гражданским контролем» в аптеках Екатеринбурга, выяснилось, что, в подавляющем большинстве случаев, факт продажи «фуфыриков» со спиртосодержащими жидкостями вообще не фиксируется через кассовые аппараты!
Итак, никакого снижения потребления алкоголя в Свердловской области в минувшем году не произошло. Более того, ситуация ухудшилась и стала ещё более маргинальной.
2. Правильные действия правительства и «неправильная» реакция алкоголизаторов.
Созданная недавно Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка («Росалкоголь») храбро и энергично бросилась в битву с алкоголизаторами. Действия и инициативы Росалкоголя и его руководства не могут не вызывать уважения и заслуживают всяческого одобрения. Однако производители и продавцы алкоголя – люди жадные и многоопытные, сломать устоявшуюся десятилетия ситуацию будет по-настоящему сложно. Росалкоголю и его главе Игорю Чуяну следует предусмотреть и то, как на действия Алкоконтроля будут отвечать противники народной трезвости.
Руководитель Алкоконтроля Чуян опубликовал на своём официальном сайте проект приказа «Об утверждении Порядка определения минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации». Меры, предлагаемые к введению, разумны, рациональны и понятны. Водка, продающаяся в магазинах, должна стоить не менее 90 рублей за поллитровую бутылку. Нарушителей ждут очень серьёзные штрафы или лишение лицензий. Т.о., по замыслу Росалкоголя, потребитель, остановившись в задумчивости перед прилавком с бутылками, в нижнем ценовом сегменте выберет не самую дешёвую (дешевле 90 рублей в магазине всё равно нет!), а самую «надёжную», внушающую доверие, качественную водку.
Разумеется, алкоголизаторы в долгу (и в убытке) постараются не остаться. Случится невиданное в советско-российской истории – водка «из-под полы» будет стоить дешевле магазинной! А вот готовы ли наши правоохранительные органы к бурному, лавинообразному росту уличной, по подворотням торговли алкоголем – вопрос риторический.
Далее. Не будем, как страусы, прятать головы в песок и признаемся вслух – производство и реализация дешёвой водки является уже традиционным «народным промыслом» для Северо-Кавказского региона. Нет никакой уверенности, что, например, Северная Осетия или Кабардино-Балкария вряд ли, сентиментально повздыхав, откажутся от такого сверхприбыльного бизнеса и кинутся производить валенки. Последствия и настроения в отлучённых от «водочного фонтана» северокавказских регионах могут быть очень серьёзными! Да и не только в северокавказских регионах. Готовятся ли по поводу этих последствий и нестроений какие-либо «превентивные меры»? Увы, вряд ли.
О фармацевтах и аптекарях, идущих в первых рядах алкоголизаторов, тоже забывать не стоит. Они на фоне повышения цен на легально продаваемый в магазинах алкоголь своего не упустят.
Наконец, следует задуматься и о том, куда, кому и зачем будут поступать доходы от увеличения цен на «водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации». Т.е., не в последнюю очередь, – задуматься о состоянии современной российской наркологии.
Будет обидно, если эти доходы уйдут, скажем так, на случайные нужды. Российская наркология давно испытывает потребность в системной и мощной поддержке. Недостатки нашей наркологии известны – официальная бедна, как церковная крыса, и оттого зачастую беспомощна, частная же наркология никаких высоких целей по оздоровлению общества в целом себе не ставит и заботится в первую очередь о собственном кармане. Специалисты-наркологи высокого уровня уже давно вынашивают идею об эффективной, современной, государственной, и, что очень важно, бесплатной наркологии в России.
Сегодня, покупая, например, билет «Екатеринбург - Москва», будущий пассажир оплачивает и собственную страховку на случай непредвиденных неприятностей. Отчего бы и гражданин, приобретающий алкоголь, не страховал себя от вредных последствий употребления приобретаемых горячительных напитков? Т.е. в цене алкоголя должна быть заложена некая «надбавка», адресованная на нужды российской наркологии. Это было бы не только полезно, но и совершенно понятно самому покупателю.
3. Рынок алкогольных суррогатов: новый неожиданный этап развития
Буквально за последние год-полтора картина торговли алкогольными суррогатами в Свердловской области изменилась почти радикально. Лобвинский спиртзавод – монстр, выливавший в область ежедневно 30 тонн нелегального спирта, остановлен. Если раньше криминальная хроника что ни день сообщала об очередной партии нелегального технического спирта, задержанного, изъятого и уничтоженного, об очередных закрытых «точках» реализации такого спирта в подворотнях, городах и весях, теперь спиртоторговля – редкость, почти экзотика. Минувшей зимой в Свердловскую область попробовали было «зайти» сибирские спиртопроизводители, но усилиями правоохранительных органов и активистов «Трезвого города – Гражданского контроля» канал поставки технического спирта из Нижневартовска был надёжно перекрыт.
На смену техническому спирту пришел… самогон! Специалисты «УралСертификата» с нарастающей тревогой говорят о всё большем числе эпизодов, когда целые посёлки «подсаживаются» теперь на 70-градусное пойло, произведённое кустарным способом. Ситуация новая: вместо «централизованно» организованного завоза криминальными группировками суррогатного спирта, население «децентрализованно» включилось в процесс «самообеспечения» крепким алкоголем. Отследить, как прежде, «каналы поставки» и «оптовый сбыт» уже нельзя. Нужны принципиально иные принципы и методы борьбы. И времени терять нельзя.
Что дальше?
Да, картина, откровенно говоря, складывается не слишком радужная. Но не назвав открыто проблем и «болевых точек», мы не в состоянии будем и готовить необходимые «превентивные меры». Алкоголизация населения принимает новые, подчас совершенно неожиданные формы. Устоявшиеся методы борьбы с пьянством во многом уже исчерпали себя. Искать и внедрять новые подходы необходимо. Не только правоохранительным органам, но и власти в целом. А энергичная помощь общественных организаций порой может оказаться решающей.
Об авторах:
Рявкин Сергей Юрьевич – врач, глава Медицинской корпорации «Дэнас - МС», руководитель Свердловского регионального отделения партии «Правое дело».
Санников Андрей Юрьевич – журналист, руководитель Свердловского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Гражданские силы».
Гопта Евгений Александрович – президент НОБФ «Трезвый город – Гражданский контроль», Екатеринбург.
Обсудить новость на Форуме