18:15 07.10.2010 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
«Правое Дело» обсуждает законопроект «О полиции»
В рамках инициированной Президентом РФ Дмитрием Медведевым общественной дискуссии по проекту закона о полиции, партия «Правое дело» провела открытые слушания и представила свои предложения по данной реформе.В слушаниях приняли участие: замначальника Правового департамента МВД России Константин Никишкин, сопредседатель «Правого дела» Георгий Бовт, председатель Исполкома Андрей Дунаев, члены Федерального политсовета партии Борис Надеждин, Александр Панин, Григорий Томчин, Денис Шильников, член политсовета МГО партии, бывший начальник ГУВД Москвы Аркадий Мурашев и член политсовета РО партии в Санкт-Петербурге, полковник МВД в отставке Игорь Кучеренко.Константин Никишкин рассказал о самом законе «О полиции», а также о его самых спорных моментах, о ходе работы над законопроектом и о предварительных итогах открытого общественного обсуждения. К законопроекту о полиции уже успели подать тридцать тысяч замечаний, часть из которых уже учтена Министерством внутренних дел. «Основной задачей полиции, по данному законопроекту, должна стать защита прав и свобод граждан», - сказал Никишкин. Кроме того, законопроект предусматривает максимальную открытость деятельности органов внутренних дел, повышение регламентации, отход от «палочной» системы к профилактике преступлений. «Непрофильные виды деятельности милиции, такие как вытрезвители, обеспечение прибытия граждан в военкоматы, розыск собственников домашних животных должны быть выведены из действия МВД», - сказал представитель МВД. Кроме того, законопроект предлагает четко регламентировать меры принуждения и применения спецсредства, а также избавить милицию от функций охраны зрелищных и спортивных мероприятий. По словам Никишкина, требуется, чтобы адвокат был положен гражданину с момента задержания, а не с момента доставки его в специальное помещение.«Мы решили не делать большой и объемный закон, а оставить кое-где рамки и потом его дорабатывать», - сказал Никишин. Однако, по мнению партийцев, закон нужно максимально детализировать. По мнению члена ФПС партии Г.Томчина, «всё что можно, требуется прописать не в инструкциях и постановлениях, а вносить в текст закона». По словам эксперта, закон не должен быть рамочным, иначе законодательные бреши могут обернуться беспределом. В качестве примера он предложил свой вариант тех норм закона, связанных с проникновением представителей органов внутренних дел на территорию частной собственности.«Самое страшное, если применение закона будет регулироваться внутренними актами и инструкциями МВД», - сказал глава Исполкома «Правого дела» Андрей Дунаев. По его мнению, возможность генерировать законы внутри самой реформируемой структуры, в конечном счете, порождает коррупцию. Кроме того, Андрей Дунаев предложил подробнее прописать в новом законе положения об общественном контроле за деятельностью полиции, а также по борьбе с экономическими преступлениями, поскольку за этим законом стоят судьбы людей. Член политсовета РО партии в Санкт-Петербурге Игорь Кучеренко заявил, что региональное отделение партии совместно с советом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга и правозащитным советом давно подготовило и разослало в руководящие органы поправки к данному законопроекту. «Ничего хорошего в новом законопроекте нет, - сказал Кучеренко, - нельзя было поручать реформу МВД самому МВД. Не потому, что министерство плохое, просто у них глаз замылился». Он отметил, что огромное число проблем милиции не в законе, а правоприменительной практике: «Закон о полиции – это правила игры. Игроки его игнорируют. Кто сказал, что новые правила не будут так же игнорироваться?», - пояснил свою позицию Кучеренко. При этом он добавил, что если не вдаваться в частности, то концептуальных отличий нового закона от существующего нет. Кроме того, ряд норм противоречит Конституции РФ и нарушают права граждан, есть даже нормы, ущемляющие права самих представителей органов внутренних дел. Излишняя милитализированность органов внутренних дел идет во вред самим органам. «Хотелось бы, чтобы в России полицию уважали, а у нас ее боятся», - подытожил свое выступление полковник МВД в отставке. По словам начальника ГУВД Москвы в 1991-92 гг. Аркадия Мурашева, милиция сейчас находится в глубочайшем кризисе, равно как и другие структуры, отвечающие за безопасность, в частности, ФСБ и Госнаркоконтроль. Силовики неуправляемы и превратились в организованные преступные группы. В рядах милиции коррупция, неуправляемость и разложение. «Милиции уже сейчас нет. О службе в ее рядах речи даже не идёт. Приходящие в ее ряды занимаются своими собственными делами, иногда отвлекаясь на имитацию показателей», - добавил бывший глава ГУВД. Поэтому новый законопроект - все это имитация деятельности.Имеющийся же закон о милиции А.Мурашев расценил как неплохой, а новый закон сохранит 90% норм «Закона о милиции». Однако есть два основных недостатка – убрали криминальную полицию и ответственность в регионах. «Централизация милиции снимает всю ответственность с губернаторов за правопорядок на их территории. Если это примут, то через два-три года полицию можно будет распускать. В Грузии шесть раз разгоняли милицию, у нас придется десять», - сказал Мурашев. Но Генеральная инспекция, созданная Саакашвили в Грузии – это, по мнению А.Мурашева, достойный пример реформирования органов внутренних дел, успех которого появился только в результате политической воли руководства страны. «Если сейчас распустить милицию, никто да не заметит. Уже упразднили РУБОП. Все боялись, что страну захлестнет волна организованной преступности. Но никто этого даже и не заметил. То же самое с управлением по потребительским рынкам. Изменений никаких нет. Аналогично стоит поступить и с УБЭП, которое дублирует функции ФСБ и налоговой полиции», - сказал Мурашев. По словам Бориса Надеждина, реформа правоохранительных органов может быть эффективна, если есть политическая воля руководства, но пока у власти стоит партия бюрократов «Единая Россия» никакая реформа невозможна. «Стране предстоит две важные реформы: повышение пенсионного возраста и радикальное сокращение всех правоохранительных органов», - сказал Надеждин. Необходимость радикального снижения количества силовиков, политик обосновал тем, что никакая модернизация невозможна в стране, где на 34 миллиона экономически активного мужского населения 5 миллионов человек так или иначе работают в сфере охраны. И именно в эту отрасль стремиться идти работать наша молодежь. Борис Надеждин сравнил показатели работоспособности правоохранительных органов России и США: 500 тысяч полицейских в США, чье население в два раза больше, чем в России, и совершается в два раза больше преступлений, а в тюрьмах сидит два миллиона человек (в России – 900 тысяч), что свидетельствует о том, что в США полицейские справляются со своими обязанностями явно лучше.Сопредседатель партии «Правое дело» Георгий Бовт, подводя итог открытым слушаниям, предложил учесть все высказанные в ходе дискуссии предложения, основные из которых состоят в следующем:- максимально избежать того, чтобы трактовки нового закона ушли в подзаконные акты;- устранить централизацию в органах внутренних дел, не освобождать от ответственности местных властей в нарушениях правопорядка, законодательно закрепить материальную независимость сотрудников правоохранительных органов от местных властей;- ликвидировать некоторые функции правоохранительных органов, например, охрану объектов; - включить социальный пакет для мотивации сотрудников органов внутренних дел; - конкретизировать общественный контроль за деятельностью полиции;- предложить выбирать участковых.По итогам проведения открытых слушаний партия «Правое дело» планирует направить свои замечания и предложения в МВД России и Президенту РФ для внесения поправок в новый законопроект о полиции.
Обсудить новость на Форуме