13:16 04.12.2009 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Георгий Бовт: Ретроэффективность
, 03.12.2009
Где-то в недрах подмосковного подразделения Федеральной миграционной службы родилась новая инициатива по усилению эффективности учета перемещающихся граждан. Пожелания вроде бы благие: избавиться от так называемых "резиновых изб", когда в каком-нибудь Шаховском или Каширском районе Подмосковья по одному адресу получают регистрацию чуть ли не сотни человек. Вроде бы налицо забота об эффективности, прозрачности, стремление бороться с криминалом и проч. На самом деле - типичное проявление сугубо чиновничьего понимания "модернизации": взять технологии (в данном случае - государственные технологии учета миграционных потоков и контроля над ними) из царского крепостнического и советского тоталитарного прошлого и попытаться как-то приспособить к современному миру и современной экономике.
Но, господа чиновники, горбатый к стене не лепится! Это уже давно не работает и не заработает уже никогда!
Итак, что будет, если ввести норму жилплощади для регистрирующихся, скажем, в шесть метров или 12 на человека, как было "при Советах" в Подмосковье и Москве соответственно? При том что чиновники обещают сделать сие "гуманно", чтобы ограничения не касались родственников (а подруг и друзей - "гёрлфрендов" и "бойфрендов", то есть гражданских мужей и жен, которых вокруг - сплошь и рядом?). А будет то, что понастроят сараев-бараков и будут регистрировать там по шесть метров на нос.
Цель ведь вроде бы какая? Чтобы все жили строго по месту регистрации. Но при этом забывают, что если человеку неудобно жить по месту регистрации или эта регистрация вызывает у мобильных и экономически активных людей затруднения, то они пойдут путем наименьшего сопротивления. То есть купят фиктивную, что сейчас существует сплошь и рядом и будет существовать и дальше. По той простой причине, что сам институт регистрации есть рудимент крепостничества и никаких заявляемых регистраторами проблем не решает. Вообще никаких. Потому что ничто в современной жизни не может заставить человека, как крепостного, жить там, где он зарегистрирован, если ему это не нужно или неудобно. И преступники всегда эту проблему легко для себя решали: они, как правило, не оставляют на месте преступления своих адресов, а если оставляют, то по ним не живут.
У "регистраторов" есть свои аргументы "за": мол, фиктивно зарегистрировавшиеся наберут кредитов в банках на фиктивные адреса - и ищи ветра в поле. Но практически во всех цивилизованных странах подобные проблемы решаются без штампа в паспорте, никто не заставляет там граждан околачивать приемные покои служб, аналогичных нашей ФМС. Скажем, для получения кредита, для (как во многих европейских странах) приобретения долгосрочного контракта на услуги интернета или мобильной связи (краткосрочный контракт продадут и заезжим туристам), для открытия банковского счета достаточно представить, помимо паспорта, счета об оплате коммунальных услуг. В банке могут попросить поручительство работодателя. И это сразу переводит отношения из административно-полицейской сферы в нужную - экономическую (вы же хотите возврата кредитов и надежных клиентов - вот гарантии, а приобретение регистрации такой гарантией не является). Плюс к тому в нормальных странах уже давно существуют единые общенациональные базы данных - паспортов, водительских прав, налоговых номеров или номеров соцстраха. У нас в свое время, сославшись на протесты каких-то полоумных религиозных старушек, усмотревших в ИНН "число дьявола", программу создания единой системы ИНН похерили. ГИБДД никак не может родить единую систему учета водительских удостоверений и нарушений ПДД. Расплачиваются за эту организационную импотенцию и неспособность создать адекватную времени систему госучета простые обыватели, которые носят повсюду тонны справок, доказывая, что они не верблюды. Одна моя знакомая регулярно перерегистрирует своих родителей в своей же квартире - и всякий раз собирает заново немалый набор документов в ФМС, как будто у службы нет компьютеров и она у них никогда не была.
Практически во всех цивилизованных странах подобные проблемы решаются без штампа в паспорте
Многие вопросы, связанные с регистрацией, в цивилизованных странах вообще решаются - страшно сказать! - заявительно. То есть гражданин, если он хочет - скажем, в Испании - купить машину или создать фирму, сам идет в соответствующую муниципальную службу и на одном-единственном листочке пишет свой адрес - где его искать. В Америке, чтобы устроить ребенка в школу "по месту жительства", никто не проверяет внутренние паспорта с пропиской (нет таких) - родители просто сообщают, что они живут по такому-то адресу. И все! Плюс во всех банках при устройстве на работу и проч. спросят номер социального страхования: вы назовете его устно (!), помня наизусть, а вас могут проверить, если хотят, позвонив в единую систему учета. Если кто-то кому-то сдает квартиру, то проверка уплаты налогов сдатчиком лежит на налоговых органах, наниматель жилья вовсе не должен уламывать квартиросдатчика тащиться вместе с ним в какую-то контору со справками на предмет регистрации. То есть весь "геморрой" по доказыванию реальности и ее перепроверке несут не обыватели! У нас же по-прежнему мыслят понятиями прошлого: ты принеси кучу справок, жди, унижайся, доказывай, что имеешь право передвижения по собственной стране. Потому что ИМ, чиновникам, так удобнее. Не говоря уже о том, что они, бесконечно совершенствуя архаичные институты, попросту защищают свой бизнес. В том числе бизнес на "услугах регистрации"
Обсудить новость на Форуме