13:15 30.11.2009 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Челябинская область: Алексей Севастьянов: «Все законы проверю на коррупцию»
Светлана Шлыкова,
Известный челябинский правозащитник и депутат гордумы Алексей Севастьянов сможет проводить антикоррупционную экспертизу законодательства. Сертификат об этом он получил на днях в Москве. Теперь Алексей Михайлович проверит на коррупциогенность многие документы. За какие законодательные акты возьмется в первую очередь? Почему такая экспертиза сейчас стала важнее обычной юридической?
- Алексей Михайлович, почему возникла необходимость проверять законы на коррупционную составляющую?
- Потому что пока мы боремся с коррупцией больше на словах, чем на деле. Однако все прекрасно понимают, что зачастую сами действия чиновников уже имеют коррупционную составляющую. Она же проявляется и в законодательстве. В нормативных актах присутствуют механизмы непрозрачности, способствующие коррупции. Вот их-то и должна выявлять специальная экспертиза. Она обществом востребована.
- В чем конкретно заключается экспертиза?
- В выявлении в законах коррупциогенных факторов. Всего их восемнадцать. Перечислю лишь некоторые: завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации его права; злоупотребление правом заявителя; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отсутствие административных и конкурсных процедур. Все это необходимо выявлять, чтобы предупредить коррупцию.
- Вы теперь получили право проводить такую экспертизу?
- Экспертизу может проводить специалист, освоивший методику ее проведения, имеющий опыт работы в данном направлении и получивший аккредитацию в органах юстиции. Поэтому полученный сертификат для меня очень ценен.
- Как окружающие отреагировали на то, что вы получили сертификат?
- Многие обрадовались, но кое-кто насторожился. Гадают, с какими документами собираюсь работать.
- И за какой же закон возьметесь в первую очередь?
- Меня очень интересует закон о «Продкорпорации». На территории Челябинской области государственные деньги, возможно, уходят на сторону. Вот и хочу найти коррупционные механизмы, которые влияют на то или иное принятие решений. Дам свои рекомендации, как устранить нарушения законодательства о коррупции и сделать процедуру более прозрачной и понятной. Также хочу изучить выпущенные исполнительными органами власти распоряжения, которые касаются прав и свобод граждан. Например, мне интересно, как была расформирована комиссия по правам человека, созданная когда-то при губернаторе. Раньше юристы не обращали внимания на коррупциогенные признаки в законодательных актах. А их там много. Возьмем, допустим, постановление губернатора Челябинской области о назначении своих полномочных представителей в городе. Там десятки признаков коррупции: выход за пределы полномочий, нечеткая процедура принятия решений, отсутствие определяющих терминов, расширенные функции и многое другое. И таких вот распоряжений и постановлений очень много. Поэтому их надо проверять на коррупциогенность. Причем городское законодательство у нас тоже не идеальное. Достаточно много моментов, которые стоит посмотреть и поправить.
- Какие, например?
- Мы приняли положение о проведении антикоррупционной экспертизы в Челябинске. И там забыли такой пункт, как взаимодействие с институтами гражданского общества. Просто не обращали на это внимание, потому что было важно, чтобы процедура была правильно прописана. А это один из коррупциогенных факторов, так как нет обратной связи между общественными структурами и государственными органами власти. Теперь будем исправлять документ. Могу вам открыть секрет: мы проверили федеральный закон об антикоррупционной экспертизе и даже в нем нашли семь признаков нарушения законодательства о коррупции: нечетко прописаны процедуры, нет важных определений, расширены полномочия органа, который принимает решение и другие. Так что работы экспертам хватит.
- На антикоррупционную составляющую теперь могут проверять все документы, выходящие на федеральном, региональном или муниципальном уровне?
- Да. Причем могут проверяться как проекты законов, так и уже вышедшие нормативные акты. Антикоррупционную экспертизу в зависимости от закона могут проводить и прокурор, и органы власти, и независимый эксперт. Последний результаты своей проверки отправляет в прокуратуру.
- Прислушиваться к независимому эксперту будут?
- Обязаны это делать по закону. Независимому эксперту должны дать ответ, аргументировав, почему не приняли те или иные предложения. Хочу заметить, что все заключения, касающиеся коррупциогенности нормативных актов, носят рекомендательный характер. Но сейчас сложилась такая ситуация, что антикоррупционная экспертиза стала мощнее юридической. Все органы власти обязаны реагировать на эту экспертизу. Такова политика государства.
Обсудить новость на Форуме