13:00 16.06.2010 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Андрей Дунаев: Выступление на заседании Совета при Полномочном представителе Президента РФ в ПФО по вопросу реализации Послания Президента РФ в части развития институтов гражданского общества и поддержки социально-ориентированных общественных объединений
(г.Самара, 16 июня)
Полагаю, что ни у кого нет иллюзий, что отношения у государства и гражданского общества пока в должной мере назвать удовлетворительными нельзя. Существует взаимное недопонимание, взаимные претензии. Власть обвиняет институты гражданского общества в оппозиционной политической деятельности, чуть ли не подстрекательстве к экстремисту. Некоторые структуры гражданского общества упорно демонстрирует недоговороспособность с органами власти по многим вопросам.
Я не считаю, что в сложившейся ситуации следует с упорством достойного лучшего применения искать виноватых. В пылу полемики и власть, и оппозиция часто забывают, что все мы граждане одной страны и эффективность каждого из нас по отдельности и всех вместе не в обличении врага, а в нахождении решений. Мы считаем, что большинство инициатив Президента Д. Медведева позволяют нам перевести диалог в конструктивную плоскость, искать и находить выход из сложившегося тупика. И представителям власти, и предпринимателям, и правозащитникам, нужно стабильное сильное государство, гарантирующее верховенство закона и обеспечивающее надёжную защиту всем гражданам.
Решать проблемы невозможно без участия институтов гражданского общества. Власть должна на деле признавать полномочия таких институтов как уважаемого партнёра, вести диалог на постоянной основе, искать консенсус с обществом по всему спектру обсуждаемых вопросов. Это должна быть общая практика. На всех уровнях.
В свою очередь действенным инструментом для выражения позиции гражданского общества, на мой взгляд, являются муниципальные выборы. Нужно думать о большем разнообразии или даже многообразии форм участия политических и общественных организаций в принятии решений на местном уровне. Здоровье общества на местном, «низовом» уровне определяет температуру всей государственной системы.
В этой части у партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» есть позиция и конкретные предложения власти.
Мы считаем, что выборы в муниципальные органы власти должны и дальше проходить по мажоритарной системе.
Этот низовой уровень выборов должен оставаться реальной школой демократии, где люди с активной гражданской позицией имеют возможность пропагандировать свои политические взгляды, добиваться симпатий избирателей живущих рядом с ними. А став депутатом муниципалитета, отчитываться перед соседями за последствия принятых решений.
Выборы муниципальных депутатов по одномандатным и многомандатным округам создают широкое поле для общественно-политической конкуренции идей и мнений. Это позволит приходить в политику новым людям со свежими взглядами на происходящие в обществе процессы, людям, способным заниматься реальной политикой и пользующимся реальной поддержкой граждан, а не партийных боссов.
Мы против партийных списков в муниципальных собрания. Партия, как вертикально интегрированная структура, менее приспособлена для быстрого и точного реагирования на решение местных проблем. Зачастую партийные функционеры на местах, (мне это хорошо известно и на отдельных примерах в нашей партии) не пользуются широкой общественной поддержкой или ждут «указивок сверху».
Кроме того, выборы по партийным спискам сужают возможности для малых партий на представительство в муниципалитетах. Так как в этом случае состав депутатов формируется почти на 100% из представителей парламентских партий. Это прямо противоречит ясно высказанному намерению Президента расширить политическое представительство партий во власти на всех уровнях, прежде всего через представительство малых партий.
В этом смысле тщательного внимания и изучения заслуживает предложенная Президентом идея более активного включения в конкуренцию за места в представительных органах МСУ общественных организаций.
Другое дело, что не стоит сводить все к выдвижению такими организациями списков в соответствии с пропорциональной системой. Депутаты должны выдвигаться также по мажоритарным округам, одномандатным и многомандатным.
А поддержка кандидатов общественными организациями может носить характер как формального выдвижения, так и неформальной поддержки в агитационной кампании и (в случае успеха) – работе в выборном органе.
Главное в этой идее – не избирательная система, а укрепление связи органов МСУ с гражданами через структуры гражданского общества.
Партия «Правое дело» выступает против назначения глав муниципальных образований и руководителей регионов. Мы за прямые всенародные выборы мэров и губернаторов. Понятно, что назначение удобно с точки зрения корпоративного управления, но региональные и муниципальные власти – не корпорация, а общественное представительство граждан в законодательных органах и органах местного самоуправления.
Хотел бы отдельно остановиться на роли малых партий в политической жизни субъектов РФ, на их правах по участию в работе законодательных органов власти.
На наш взгляд, было бы полезно не реже 1 раза в квартал ввести практику участия в пленарных заседаниях законодательного органа субъекта зарегистрированных партий, не представленных своими депутатами в региональном парламенте.
Дать этим партиям возможность размещать свои предложения в связи с законодательной деятельностью на специальной странице сайта законодательного органа данного субъекта.
Предоставить уполномоченных партией лицам (напр., сопредседателям и председателю РО) право запросов в государственные органы, приравняв их в этом с полномочиями действующих депутатов.
Мы предлагаем сделать в обязательном порядке открытыми для СМИ, в т.ч. и для оппозиционных СМИ, заседания законодательных органов власти с участием представителей малых партий, не представленных в законодательных собраниях субъектов.
Думаю, что реализация этих предложений расширит базу демократии, поможет смягчить, а впоследствии и устранить наиболее резкие перепады между запросами общества и способностью власти, в т.ч. и местной, им соответствовать.
Обсудить новость на Форуме