16:46 01.12.2010 | Все новости раздела "Правое дело / Союз Правых Сил"
Алтайский край: Павел Чеснов: Если бы нам дали право законодательной инициативы
Ольга Озаренко,
Заксобрание края допустит непарламентские партии в святая святых
Казалось бы, куда справедливее: заслужил доверие необходимого количества избирателей – прошел в парламент, право голоса имеешь. Не заслужил – непарламентской партией именуешься и доступа к кнопке для голосования и микрофону для выражения мнения в стенах парламента не имеешь. Вместе с тем провозглашенная многопартийность не позволяет сбрасывать со счетов малые партии. Для учета существующих в обществе политических взглядов президент Дмитрий Медведев в последнем из своих посланий призвал законодательные органы всей страны хотя бы раз в год устраивать «день открытых дверей» для представителей непарламентских партий. Сегодня Алтайское заксобрание специальным законом закрепит право коллег, не сумевших преодолеть проходной барьер на выборах, участвовать в сессиях. Вот только почувствовать себя как дома «малым» партийцам в АКЗС вряд ли удастся: слишком уж разнятся их потребности со степенью дозволенности.
Гости дорогие
В мае 2010 года Совет Федерации одобрил закон, по которому малые партии получили право присутствовать раз в год на пленарных заседаниях Госдумы и региональных парламентов. Документом была оговорена и возможность участия партийцев в обсуждении, к примеру, проекта бюджета или отчета о его исполнении. Одним из первых нынешней осенью пустило непарламентское меньшинство на свои заседания Госсобрание Башкирии. Хозяева парламента не увидели опасности в подобном соседстве, ведь принятый ими закон не предусматривает правовых последствий участия малых партий в пленарном заседании. Решений по их заявлениям и замечаниям приниматься не будет.
«Фэйс-контроль»
Аналогичным путем двинулось и Алтайское заксобрание. Закон, который АКЗС планирует принять сегодня сразу в двух чтениях, будет регламентировать порядок участия непарламентских партий в сессиях. Хозяева нашего законодательного органа по максимуму «обезопасили» себя от вторжения «пришлых» партийцев в дела парламента. Закон гарантированно позволит им только лишь заслушивать ежегодный отчет губернатора о деятельности администрации края. Представители малых партий также смогут задавать первому лицу региона свои вопросы. Впрочем, право на выступление они будут иметь, участвуя и в прочих заседаниях АКЗС. Вот только приглашать их туда планируется по решению спикера Заксобрания, согласованному с Советом фракций. А закрепленная законом возможность оставить решение вопроса на чье-либо усмотрение, как правило, сопровождается «возможностью» для заинтересованной стороны вообще никогда не дождаться положительного решения.
Неотъемлемая черта непарламентской оппозиции, как, впрочем, и парламентской, – вечное недовольство своим положением – вкупе с имеющим место быть отношением краевых властей к ней позволяют алтайским лидерам малых партий ставить под сомнение реализацию принятого закона. «Мер этих явно недостаточно для того, чтобы в крае сложилась реальная политическая конкуренция, – говорит председатель регионального отделения партии «Яблоко» Александр Гончаренко. – Мы хотели бы иметь равные возможности с парламентскими партиями представлять свою точку зрения в средствах массовой информации. Это один момент. Второй. Равные возможности участия в избирательных кампаниях. Речь идет об отмене пресловутого сбора
подписей».
Возможность из первых уст услышать отчет губернатора, по словам партийцев, они и без особого закона имеют. «В принципе, такое право уже использовалось нами во время февральского отчета Александра Карлина, от имени непарламентских партий выступал лидер «Патриотов России» на Алтае Сергей Убраев, – отмечает председатель регионального отделения «Правого дела» Павел Чеснов. – Этого недостаточно. Я настоял на том, что уже два года мне дают постоянный пропуск на все сессии АКЗС. Считаю, что и представители других партий должны быть наделены таким правом». «Несколько лет назад я пытался получить в аппарате тогда еще Краевого совета пропуск на заседания. Но мне было отказано под предлогом того, что якобы не хватает мест. Поэтому мы вынуждены довольствоваться информацией из третьих уст», – говорит Гончаренко.
Не исключено, по мнению партийцев, что в АКЗС действует негласный отбор – кого допускать в святая святых, а кого оставлять за порогом парламента. К примеру, председатель Общественной палаты края Павел Тулин, которого этим летом Иван Лоор пригласил посещать совещания в АКЗС, не жалуется. «Речь не шла о том, что я буду там каждый понедельник. Но в любой момент я могу прийти к ним на планерку и послушать, как обсуждаются наиболее актуальные вопросы. Несколько раз я был, более того, принимал участие в обсуждении, конкретно – финансового обеспечения онкобольных детей в крае», – рассказывает Павел Тулин.
Неуместные аппетиты
«Чем сильнее оппоненты, тем сильнее правящая власть, – высказался главный общественник края в поддержку участия малых партий в сессиях Заксобрания. – Как только начинается «стерилизация» атмосферы вокруг себя, власть слабеет». Что же такого «страшного» могут лоббировать с трибуны АКЗС «патриоты», «правые» и «яблочники», что их участие в политическом процессе в крае допускается по минимуму? Судя по высказываниям партийцев, их особо заботит то, какой порядок распределения мандатов в связи с прохождением партиями на региональных выборах пятипроцентного барьера будет установлен после приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. «Предполагается, что если партия наберет от пяти до шести процентов, то получит один мандат, если от шести до семи – два мандата. А было бы правильнее прямое толкование. Эту норму мы могли бы продвигать в крае, если бы нам дали право законодательной инициативы», – говорит Павел Чеснов.
Присутствие малых партий в залах заксобраний повышает популярность их представителей у электората. А это трамплин для преодоления столь ненавистного партийцами барьера на выборах. И нынешние хозяева региональных парламентов не могут в этой связи не осознавать, что в перспективе непарламентская оппозиция из разряда приглашенных может получить реальный шанс переквалифицироваться в завсегдатаев пленарных заседаний.
Обсудить новость на Форуме