17:17 04.07.2018 | Все новости раздела "Объединённый гражданский фронт"
Институт права оспорил применение "доносов граждан" для внеплановых проверок НКО
Московский Институт права и публичной политики (ИППП) пожаловался в Конституционный суд (КС) РФ и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на практику внеплановых проверок НКО. Они проводятся на основании "доносов граждан", чьи имена не раскрываются даже в суде, .
Правозащитная и экспертная организация ИППП оспаривает пункт 4.2 статьи 32 закона об НКО. Поправка, внесенная в закон в 2014 году, позволяет Минюсту
проводить внеплановые проверки на основании поступившей от граждан информации "об осуществлении деятельности иностранного агента" НКО
при отсутствии организации в реестре иноагентов. Такая проверка была повторно проведена в отношении ИППП в 2016 году ГУ Минюста по Москве после того, как плановая проверка за тот же период функций "иностранного агента" у института не выявила. Поводом послужило обращение неназываемого гражданина, который
просил Минюст "проинформировать", не является ли ИППП иностранным агентом.
ИППП подсчитал, что передал Минюсту 11 867 листов копий документов, в том числе уже представлявшихся для проверки в 2014 году. На их подготовку ушло 130 часов суммарного рабочего времени менеджеров НКО, чья зарплата за этот период (с налогами) составила 72 тысячи рублей. Прямые расходы с учетом бумаги и расходных элементов составили почти 85 тысяч рублей. Добиться данных об авторе письма с тем, чтобы вызвать его в суд, ИППП не удалось.
Минюст заявил, что гражданин не знал о конкретных признаках политической деятельности — и чиновники проверяли все.
Московские суды встали на сторону Минюста. Верховный суд отказал в пересмотре дела. Аналогичные проверки проводились в отношении других правозащитных организаций. Заявитель настаивает, что практика внеплановых проверок на основании одних лишь обращений граждан нарушает Конституцию. ЕСПЧ просят признать незаконное несоразмерное и произвольное вмешательство в деятельность НКО нарушением статей Европейской конвенции о запрете дискриминации и праве на свободу объединения.
Минюст на вопрос "Коммерсанта" ответил, что постановлением КС от 8 апреля 2014 года положения закона, регулирующие деятельность НКО — иностранных агентов, признаны не противоречащими Конституции. Тот факт, что спорная норма появилась в законе после его рассмотрения в КС, в Минюсте проигнорировали.
Отметим, что в 2017 году из бюджета на проверки НКО было выделено 173,2 млн рублей. Число внеплановых проверок НКО выросло с 206 до 359 — в 1,74 раза. При этом нарушения найдены у 71% проверенных НКО.
Как сказал "Коммерсанту" руководитель судебной практики ИППП Григорий Вайпан, это лучшее свидетельство кризиса госуправления. Проведение проверок по бессодержательным доносам не просто мешает добросовестным организациям работать, это еще и нецелевое расходование бюджетных средств. А отказ судов выяснять персональные данные авторов фактически поощряет практику анонимных или подложных обращений.
Обсудить новость на Форуме