19:01 19.12.2007 | Все новости раздела "Российская Партия Пенсионеров"
Россиянам предложили сыграть в пенсионную рулетку
Воплощение идеи президента Путина об удвоении добровольных пенсионных взносов за счет «государственной тысячи» может разочаровать будущих пенсионеров. Вчера замминистра экономразвития Анна Попова объявила, что максимальный размер государственного софинансирования добровольных взносов будет ограничен 10 тыс. руб. в год. Таким образом, за десять лет накоплений граждане смогут получить прибавку к пенсии лишь в 877 руб. в месяц. С учетом инфляции и возможных девальваций рубля эта сумма в момент ее получения может оказаться просто смешной.
Идея стимулировать граждан делать добровольные пенсионные взносы, добавляя к каждому отложенному таким образом гражданином рублю по одному рублю от государства неплоха, если знать, что эти сбережения можно уберечь от инфляции и в обозримом будущем российской финансовой системе не грозят новые кризисы. Однако гарантировать такое развитие событий сейчас вряд ли кто сможет, это значит, что велик риск превращения неплохого по своему замыслу начинания в нечто наподобие новой финансовой пирамиды, не гарантирующей потенциальным пенсионерам положительный конечный результат. Смущает также и низкий барьер государственной помощи – не более 10 тыс. в год, то есть государство готово удваивать добровольные пенсионные взносы, не превышающие 1 тыс. руб. в месяц.
Президентская тысяча вряд ли заинтересует состоятельных граждан, а у бедных скорее всего просто не хватит денег на дополнительные пенсионные взносы. Однако, по мнению экспертов, закон о «государственной тысяче» должен не столько исправить пенсионную систему, сколько заставить граждан самостоятельно копить на старость, поскольку у государства нет средств на выплату достойных пенсий.
По словам Анны Поповой, законопроект о стимулировании добровольных пенсионных отчислений уже в сентябре будет внесен в правительство. «Законопроект не ограничивает добровольные отчисления в Пенсионный фонд суммой в 10 тысяч рублей, но государство сможет обеспечить софинансирование не больше, чем на 10 тысяч. Законопроект проходит согласование с Минфином. Остались технические вопросы, а сама цифра не вызывает у Минфина возражений», – заявила Попова. Между тем в ранних редакциях законопроекта максимальный предел государственной добавки был установлен в 18 тыс. руб. в год, или в 3% годовой зарплаты.
Чиновники МЭРТа и Минфина вчера отказались комментировать детали проекта до их утверждения на правительстве. По словам источника в Минфине, последний вариант законопроекта поступил в их ведомство только во вторник, и его согласование пройдет «на самом высоком уровне».
Однако близкие к группе разработчиков эксперты пояснили «НГ», что закон о государственной добавке будет действовать ограниченное время – 10 или 15 лет, после которых добровольные пенсионные взносы останутся уже без государственного софинансирования. Сформированный за это время пенсионный капитал останется на персональном счете гражданина в Пенсионном фонде или пойдет на выплату текущих пенсий.
«Чтобы оценить пользу добровольных взносов, можно просто разделить накопленную сумму на 228 месяцев – то есть на период дожития, который составляет 19 лет», – говорит директор Независимого актуарного информационно-аналитического центра Валерий Баскаков. Этот расчет не учитывает потери от инфляции или будущий инвестиционный доход и предполагает простое сохранение покупательной способности отложенных денег. Между тем, как известно, инфляция пенсионной потребительской корзины значительно превышает ее официальный уровень. Кроме того, быстрее инфляции в последние годы увеличиваются и доходы работающих граждан. Это означает, что для сохранения покупательной способности пенсионных взносов они должны индексироваться значительно больше, чем официальный уровень инфляции.
Однако во время финансовой нестабильности даже простую компенсацию инфляции обеспечить непросто. Как известно, доходность пенсионного портфеля Внешэкономбанка, который управляет пенсионными накоплениями 90% граждан, составила всего около 5,7% при годовой инфляции в 9%.
«Идея государственного софинансирования пенсий – неплохая, но исполнение оставляет желать лучшего», – заявил «НГ» руководитель Центра социальной политики Институт экономики РАН Евгений Гонтмахер. По его словам, на новую форму пенсионных взносов «клюнет» не более 2–3 млн. из 60 млн. работающих по найму граждан. Закон о «президентской тысяче», по мнению Гонтмахера, не решает основные проблемы российской пенсионной системы, в которой отношение средних пенсий и средних зарплат остается почти в два раза ниже, чем установленный Международной организацией труда минимум в 40%.
«Сегодня в системе добровольных пенсионных накоплений участвуют только 9,5% граждан, тогда как в развитых странах этот показатель превышает 60%», – говорит секретарь рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Константин Угрюмов. По его словам, при соответствующей рекламе государственное софинансирование может вовлечь в систему добровольных накоплений еще около 12–18 млн. граждан. «Основная цель разработанного в МЭРТе законопроекта – объяснить гражданам, что государство не сможет в одиночку увеличить пенсии до 50% зарплаты, и таким образом убедить их самостоятельно заняться пенсионными накоплениями»,– считает Константин Угрюмов. Между тем многие опрошенные «НГ» граждане считают сохранение денег в России с участием государства слишком рискованным занятием. Инфляция, девальвация и финансовые кризисы надолго подорвали доверие граждан к государственной системе накоплений.
Опубликовано в Независимой Газете от 12.09.2007
Обсудить новость на Форуме