17:45 25.05.2007 | Все новости раздела "Российская Партия Пенсионеров"
Пенсионерам показали стабильный шиш
Выступая вчера на конференции «Российский долговой рынок», министр финансов Алексей Кудрин отметил, что коэффициент замещения, то есть соотношение между средней пенсией и средней зарплатой, останется на уровне 25% для людей, которые выйдут на пенсию в ближайшие 15 лет.
Начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович сказал, что если не принять срочных мер, то размер средней пенсии в ближайшие годы может упасть до уровня 15-17% от средних зарплат. Кудрин, в свою очередь отметил, что средний размер коэффициента замещения будет поддерживаться на уровне не ниже 20% минимум до 2020 года.
По прогнозам Пенсионного фонда России, коэффициент замещения в России стремительно снижается. По итогам 2006 года он составил 27% — один из самых низких показателей в СНГ, в 2010 году упадет до 15%, к 2020 году — до 10%. Напомним: коэффициент замещения — стандарт, по которому в мире оценивают состояние пенсионного обеспечения. Он характеризует, как сильно теряет пенсионер в уровне жизни, выходя на пенсию. Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), этот показатель должен составлять не менее 40% — снижение его до 20% считается нарушением пенсионных прав граждан. В странах Западной Европы коэффициент в среднем равен 60%: в Италии и Испании — 90%, в Швеции и Германии — 65%, во Франции, Японии и США — 50%.
По словам Дворковича, основные решения по пенсионной системе следует найти уже в течение ближайшего года. «Минимум, что предстоит сделать, это повысить социальные пенсии и создать добровольную накопительную систему»,- заявил он.
Ближайший год, как сказал Дворкович, будет посвящен серьезной дискуссии на тему пенсионного обеспечения граждан, в том числе добровольного, тогда же будет проделана серьезная работа по совершенствованию пенсионного законодательства. О конкретных мерах решения кризисной ситуации, к сожалению, пока ничего не известно.
Кто из двух чиновников окажется прав, неизвестно. Государство в общем-то никогда не отрицало, что жить на российскую пенсию невозможно. Средний ее размер в 2006 году составил 2728 руб., в то время как средний прожиточный минимум по стране находился на уровне около 3,4 тыс. руб.
Главное же в том, что получать нищенскую пенсию обречены и те, кто сегодня имеет высокую зарплату и солидный рабочий стаж. По нашим законам величина зарплаты не имеет большого значения. Даже если вы получали 1 млн. руб., страховая часть пенсии рассчитывается по коэффициенту не более чем в 1,2 раза выше средней зарплаты по стране.
По мнению большинства экспертов, пенсионная реформа сегодня практически стоит на месте: лишь около 2,5% россиян определились с управляющими компаниями для своих пенсионных накоплений. У государства осталось не так уж много вариантов для решения пенсионной проблемы. Ясно одно: необходимо каким-то образом повышать пенсии, но как это сделать — пока неизвестно. Если Пенсионный фонд формировать на базе Фонда будущих поколений (его предполагается с 2008 года формировать как остаток средств нефтегазовых доходов после вычета нефтегазового трансферта и резервного фонда), этих средств будет недостаточно, тем более что с падением добычи нефти и цен на нее этот фонд исчезнет вовсе. Один из наиболее вероятных вариантов — увеличение форсированными темпами базисной части пенсии за счет существующих сегодня бюджетных излишков. Но в этом случае идея страховой накопительной пенсии теряет смысл, поскольку будет царить собесовский уравнительный принцип каждому понемногу и поровну, а работники и работодатели просто перестанут отчислять накопления.
Замдиректора Института социальной политики Оксана Синявская считает, что государство несет прямую ответственность за провал реформы. «Сегодня практически все средства Пенсионного фонда идут в государственный Внешэкономбанк, фактически финансируя государственный долг, — сказала она. — Отчасти в этом виноваты и сами граждане, которые, во-первых, сохранили советский пассивный менталитет, и, во-вторых, не желают доверять кому-либо свои средства после кризиса 1998 года. Но в большей степени это все же вина государства, которое даже не пытается этот менталитет изменить и проводить с людьми разъяснительную работу, мотивировать их».
Напомним, что в своем послании парламенту Владимир Путин предложил не только увеличить размер средней пенсии к 2010 году на 65% (с учетом апрельской индексации средний размер трудовой пенсии в России сейчас составляет 3140 руб.), но и стимулировать добровольные пенсионные отчисления по схеме: на каждую 1 тыс. руб. добровольного взноса гражданина государство добавляет еще 1 тыс. руб. Соответствующий законопроект Минфин обещает подготовить уже в июне 2007 года с тем, чтобы он вступил в силу с 1 января 2008-го.
Однако, по словам Алексея Кудрина, даже при успешном запуске система добровольного накопления пенсий позволит поднять коэффициент замещения выше 25% только после 2020 года. Пока же, сказал министр, «пенсионер, который выйдет на пенсию в ближайшие 15 лет, будет защищен государством в рамках распределительной пенсионной системы»
По мнению специалистов, Россия невольно пошла по пути Китая: там пенсионная система традиционно слаба и старики кормятся за счет детей. Сегодня российские пенсионеры стараются остаться на работе, пока им это позволяет здоровье. По данным Пенсионного фонда, сейчас работать продолжают 9 млн. 378 тыс. пенсионеров, или примерно треть от общего числа людей, достигших пенсионного возраста. Видимо, в ближайшие годы эта цифра будет увеличиваться. Напомним, что, по расчетам специалистов, трудоспособное население начнет сокращаться уже в ближайшем будущем, а к 2025 году с нынешних 90 млн. уменьшится до 70 млн. человек. Образовавшуюся брешь едва ли можно будет кем-либо заполнить.
Электронная газета «ВЕК»
Виктор Ищеев
Обсудить новость на Форуме