17:24 22.09.2006 | Все новости раздела "Российская Партия Пенсионеров"
Бюджет под ударом
Недолгая эпоха финансового благополучия может закончиться так же внезапно, как и началась. Продолжающееся падение мировых цен на нефть заставило волноваться не только правительственных финансистов, но и простых россиян. Известно, что объем экспорта черного золота ставит в прямую зависимость уровень зарплат и пенсий, выплату социальных пособий, осуществление любых экономических, образовательных и прочих программ. Выручка от продажи углеводородного сырья идет еще и на выплаты по долгам – как внешним, так и внутренним. Одним словом, на нее в России опирается если не все, то многое. И нынешнее снижение цен на нефть заставляет многих задуматься над вопросом: выдержит ли подобные испытания широко разрекламированный «социальный» бюджет будущего года?
До недавнего времени чиновники российского правительства прямо-таки лучились оптимизмом. За счет высоких цен на нефть Стабилизационный фонд России рос как на дрожжах. Немного перепадало и отечественной промышленности, сельскому хозяйству и науке. Подъем экономики почувствовали даже простые граждане. Последние несколько лет стали самыми «жирными» в новейшей российской истории. Обычно скуповатое государство, урезав до минимума социальную поддержку населения в эпоху последефолтовой бедности, даже расщедрилось на некоторое увеличение размера пособий и выплат. Стартовали затратные, но малоэффективные программы национальных проектов, были начаты масштабные стройки, страна поспешила расплатиться с Парижским клубом кредиторов… Масштаб трат достиг такого уровня, что при всем нефтяном изобилии проект бюджета 2006 года был сверстан с заметным дефицитом. О том, что в бюджетах 2006 и 2007 годов расходы будут превышать доходы, в Минфине заявили еще в первых числах марта 2005 года. При этом в Минфине сослались на высокие бюджетные обязательства, принятые правительством в связи с инфляцией и монетизацией льгот. По оценкам этого ведомства, даже при высоких ценах на нефть расходы федерального бюджета в целом в 2006 году могут превысить доходы на 400 миллиардов рублей, а в 2007-м – на 600 миллиардов рублей. Специалисты Международного валютного фонда даже выпустили специальное обращение к правительству России, в котором призвали отечественных министров к жесткой финансовой дисциплине и ведению грамотной валютной политики. Они также выразили недовольство проектом бюджета России на 2007 год, так как считают неправильным резкое увеличение расходов.
По сути, только новый скачок нефтяных цен, который даже в странах – поставщиках топлива назвали «нелогичным», позволил российскому правительству заткнуть финансовые дыры. Потом ситуация изменилась, причем в худшую для России сторону.
Подобное обвалу падение цен на нефть стало одной из важнейших сенсаций прошлой недели. Так низко, на 20 процентов, цены на драгоценные ископаемые с пика за последние пять лет не откатывались. Драматических оттенков этой истории добавило и то, что настроения на рынке изменились в одночасье: инвесторы активно продают акции нефтяных компаний, а аналитики говорят, что новая тенденция, скорее всего, не случайна. Один из самых авторитетных экспертов, например, предсказывает, что цена бензина может упасть до уровня конца 90-х годов. Цены на нефть в странах Западной Европы тоже продолжают падать. К тому же организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) вновь планирует увеличить квоты на добычу черного золота в связи с высокими ценами на энергоносители. Председатель картеля шейх Ахмад аль-Фахд аль-Сабах заявил, что «цены слишком высоки и нам нужно что-то делать».
Для России такой вариант развития событий принято называть «пессимистическим».
Конечно, мы, рядовые граждане великой страны, почувствуем это не сразу. В долгосрочной перспективе эксперты предсказывают болезненное и длительное ужесточение бюджетной политики на фоне снижения цен на нефть.
Как заявил недавно глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин, Федеральный бюджет может исполнять свои обязательства при цене 27 долл. за баррель нефти и даже ниже. Он отметил, что в таких условиях Центробанк «может поддерживать стабильную ситуацию на финансовом рынке». «У ЦБ РФ вряд ли будет серьезный стимул для девальвации рубля», – сказал глава ФСФР.
В переводе на общеупотребительный язык слова одного из главных финансистов страны звучат не столь оптимистично. Понятно, что Россия по крайней мере нормально проживет на свой Стабилизационный фонд в течение года. Но страна больше не сможет подпитывать свои валютные резервы. А если цены на нефть будут продолжать снижаться, российские власти столкнутся с реальными проблемами. Оскудение потока нефтедолларов приведет к сокращению закупок импорта, что приведет к резкому росту цен. С другой стороны, может лопнуть пузырь цен на недвижимость, подпитываемый миллиардами сырьевой выручки, что вызовет масштабный банковский кризис, вполне сравнимый с дефолтом. По открытым данным, уже сейчас Пенсионному фонду не хватает средств на ускоренную индексацию пенсий. А еще, как прогнозируют эксперты, серьезно подешевеет труд. Страна готова вновь погрузиться в мутный водоворот кризиса. Вот только резервов для быстрого выхода из пике, как это случилось в начале нашего века, у нее уже не будет.
В отличие от природных катастроф, возможный крах отечественной нефтяной экономики был предсказан задолго до начавшегося спада сырьевых цен. Как бы ни хотелось стране продолжать получать дивиденды, ее масштабные проекты направлены, пусть и косвенно, на снижение стоимости топлива. Самым грандиозным из них является нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), который соединит крупные отечественные месторождения с потребителями в Азии. Но этот, пусть и довольно серьезный фактор, не мог бы стать поводом для пессимизма. Гораздо хуже то, что за годы нефтяного изобилия страна так и не смогла кардинально перестроить свою экономику, став конкурентоспособным участником мирового рынка высоких технологий и капиталоемкого производства. Не были воплощены в жизнь и предложения Российской партии Пенсионеров о справедливом распределении природной ренты, которое смогло бы в считанные месяцы значительно поднять благосостояние граждан страны. Наша главная проблема началась тогда, когда страну одолело болезненное пристрастие к нефти – «саудовский синдром». Зачем трудиться, зачем развиваться, когда богатство бьет из земли нефтяным фонтаном? Теперь же получается так, что безболезненно «слезть» с «нефтяной иглы» мы просто не успеем.
Елена ВОЛИЧЕНКО
Обсудить новость на Форуме