15:00 02.08.2006 | Все новости раздела "Российская Партия Пенсионеров"
Бедность от богатства
Нет в мире такой страны, которая могла бы соперничать с Россией по объему запасов полезных ископаемых. Одни только углеводороды, выкачиваемые из подземных кладовых, уже превратили нашу страну в энергетическую сверхдержаву. К сожалению, обладание такими уникальными сокровищами никоим образом не отражается на уровне жизни большинства россиян. Такое положение ни при каких обстоятельствах не может быть признано справедливым, и Российская партия Пенсионеров, защищающая интересы большинства граждан страны, последовательно выступает за справедливое распределение доходов от добычи и реализации природных ресурсов
В ходе широкого обсуждения рабочего документа «Базовые основы новой редакции Программы Российской партии Пенсионеров» тема справедливого распределения природной ренты постоянно вызывает особый интерес. Редакция «Старой гвардии» обратилась к известному российскому ученому, доктору экономических наук Сергею Федотову с просьбой разъяснить основные аспекты проблемы. Вот что он рассказал нашему корреспонденту:
– Опросы показывают: значительная часть российских граждан уверена, что нефтяные доходы распределяются в стране несправедливо, а владельцы крупнейших компаний получают неоправданные сверхприбыли. Видя, как наживают и тратят свои богатства отечественные олигархи, при страшной бедности большой части населения, люди все громче заявляют о необходимости изменить существующее положение.
В самом деле, недра, по российскому законодательству, остаются в собственности государства. И государство вправе устанавливать условия пользования ими. Другой вопрос: насколько умело оно это делает?
Многие специалисты справедливо утверждают, что в России так и не сформирован механизм разумного изъятия и справедливого распределения природной ренты. Но сначала давайте разберемся, о чем, собственно, идет речь.
Рента в первоначальном смысле слова обозначала доход землевладельца со сдаваемого в аренду земельного участка или доход, получаемый рантье в виде процента с предоставляемого в ссуду капитала. Широкое распространение приобрел термин «горная рента» – вид ренты, образующийся при добыче полезных ископаемых. Природная рента – термин, используемый в нашей печати в последнее время. Речь идет о плате за пользование недрами, которые находятся в собственности государства и переданы им в управление, как правило, частным компаниям на срочной и возмездной основе
Существует два вида ренты. Дифференциальная рента-1 образуется на лучших участках, где обеспечивается более высокая производительность труда за счет разработки месторождений, характеризующихся благоприятными природными факторами, – высоким качеством сырья, выгодными гopнo-гeoлoгичecкими условиями разработки, а также удобным местоположением.
Получаемая в результате этого добавочная прибыль и образует дифференциальную ренту-1, которая присваивается не разработчиком месторождения, а его владельцем. Чем лучше участок недр предоставлен собственником, тем на большую плату за это он может претендовать.
Напротив, дифференциальная рента-2 – следствие дополнительных вложений капитала. Понятно, что в этом случае дополнительный доход присваивает уже не собственник недр, а потратившийся предприниматель.
Это все в теории. А на практике? На практике, как известно, сырьевики львиную долю своих доходов переводят во вторую разновидность ренты и присваивают ее, что называется, в «законном порядке». Что касается первой разновидности, то часть этих средств изымается у добывающих компаний в виде налогов на добычу полезных ископаемых, таможенных пошлин и других выплат. О масштабах прибылей в добывающих отраслях можно судить хотя бы по росту Стабилизационного фонда, формирующегося в основном именно за счет изъятия дифференциальной ренты-1: в нем на сегодняшний день аккумулированы триллионы рублей.
Казалось бы, при постоянном дефиците средств на многочисленные социальные нужды государство вполне могло бы без особого ущерба для собственной казны хоть немного потрясти свою «кубышку». Нет. Стабфонд стал для чиновников этакой «священной коровой», к которой и подступиться нельзя. Нас пугают тем, что расходование этих запасов чревато сумасшедшей инфляцией, безудержным ростом цен. Но, во-первых, многие ученые уверены, что строго просчитанные, взвешенные заимствования из «кубышки» на инфляцию повлияют крайне незначительно. А во-вторых, рост цен в России и без «покушений» на Стабфонд не останавливается ни на день, продолжается из месяца в месяц, тогда как доходы населения увеличиваются гораздо медленнее.
В общем, не так страшен черт, как его малюют. Но еще более эффективным для большинства россиян была бы реализация предложения Российской партии Пенсионеров об открытии именных счетов на всех граждан страны для перечисления определенной доли доходов от добычи и реализации природных ресурсов. Конкретные цифры, конечно, могут быть предметом обсуждения, но главное – законодательное закрепление такого подхода в принципе. Это вполне возможно, и РПП отнюдь не изобретает велосипед в вопросе справедливого распределения общенародного богатства. Подобная практика, как известно, уже многие годы применяется в целом ряде государств, граждане которых пользуются своей долей природной ренты. И далеко не случайно в этих странах наблюдается наиболее высокий уровень жизни.
Анатолий ЖУРАВЛЕВ
наша справка
По данным ВЦИОМ, полученным в результате недавно проведенного социологического опроса, 46% россиян полагают, что природную ренту, изымаемую у добывающих компаний, следует разделить в равных долях на всех граждан России независимо от возраста и пола. При этом 16% опрошенных считают, что рента должна направляться в федеральный бюджет, а 25% предпочли бы отправить ее в бюджеты регионов, где работают предприятия-доноры. В свою очередь, 9 из 10 опрошенных считают необходимым обложить природной рентой все ресурсодобывающие предприятия (в основном алмазной, угольной, лесной, нефтяной, газовой и металлургической отраслей). И только 6% россиян оставили бы ренту этим предприятиям для развития производства.
Почти половина опрошенных (48%) считают, что рента, поступающая в федеральный бюджет, должна направляться на социальные программы (медицина, образование, пенсии), и лишь 10% считают, что на эти деньги следовало бы поддержать высокотехнологичные отрасли. 45% респондентов определили бы величину природной ренты в виде фиксированной ставки на тонну продукции. В то же время 22% хотят, чтобы предприятия отдавали в качестве ренты половину прибыли. Мнения о том, что выплачиваемых предприятиями налогов и так достаточно, придерживаются менее 7% опрошенных.
Обсудить новость на Форуме