16:13 02.06.2006 | Все новости раздела "Российская Партия Пенсионеров"
Процент социальной несправедливости
Экспертное заключение по проектам федеральных законов о пенсионной реформе
...Привилегированная система введена в 1995 г. указом президента РФ. В развитие указа правительством РФ было принято соответствующее постановление. В последующем в эти акты вносились многочисленные изменения и дополнения, однако суть их не менялась: чиновники получили собственную систему пенсионного обеспечения вопреки Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой государственные пенсии устанавливаются только законом, а равенство прав и свобод граждан гарантируется государством независимо не только от пола, расы, национальности, имущественного положения, но и от должностного положения (статья 19 Конституции Российской Федерации).
Установление особых пенсий для чиновников, а точнее – существенных доплат к обычной пенсии, мотивировалось тем, что Федеральным законом «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. предусматривалось введение в будущем для них пенсии за выслугу лет. Следует сказать, что Государственная Дума не сочла возможным ни в то время, ни позднее ввести особые пенсии для чиновников, учитывая нищенский уровень пенсионного обеспечения в стране для основной массы населения. Эту миссию выполнил бывший президент РФ.
Уровень пенсии чиновников вместе с доплатой значительно выше пенсий остальных граждан (почти в три раза) и может достигать 75% полного фактического заработка, из расчета которого определяется пенсия и доплата к ней, и почти вдвое превышает должностной оклад. При этом пенсия вместе с доплатой не ограничивается каким-либо максимальным размером, в связи с чем у некоторых бывших чиновников пенсия достигает 6–11 тысяч рублей (средний размер обычной пенсии по старости при полном стаже в настоящее время чуть выше 1000 рублей). Законопроект предусматривает своевременную и в полном объеме индексацию этих пенсий в связи с повышением оплаты труда тем, кто продолжает государственную службу. Пенсионерам из числа чиновников, оставивших государственную службу, пенсия и доплаты к ней в отличие от трудовой пенсии, назначаемой по Закону «О трудовых пенсиях», выплачивается в полной сумме при продолжении любой иной трудовой деятельности, независимо от уровня ее оплаты.
Проект федерального закона, который разрабатывался лишь чиновниками (то есть «лично для себя»), без какого-либо участия независимых специалистов, предусматривает не только сохранение привилегированной системы пенсионного обеспечения чиновников, но и дальнейшее совершенствование этой системы. В частности, законопроект вводит для чиновников также и пенсии по инвалидности при любой ее степени, в том числе и соответствующую III группе инвалидности. В настоящее время данного вида пенсионного обеспечения для чиновников пенсионная система не предусматривает.
Государственное пенсионное обеспечение охватывает также кадровых военнослужащих, сотрудников милиции, полиции. Особые системы их пенсионного обеспечения существуют во многих странах, учитывая особые условия их службы. В России также функционирует такая система, которую вполне обоснованно предлагается сохранить.
В то же время необходимо отметить, что содержащиеся в проекте закона нормы об уровне государственных пенсий военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставших инвалидами вследствие ранений и увечий, полученных при исполнении обязанностей военной службы, явно занижены.
Общественное ожидание справедливой пенсионной реформы, устраняющей нищенское положение миллионов пенсионеров, огромно. Вполне очевидно, что предлагаемая правительством пенсионная реформа, кардинально не разрешающая затронутой проблемы и преследующая в основном фискальные цели, не оправдает это ожидание, вызовет социальное раздражение в обществе и станет еще одним фактором недоверия населения к проводимым в стране экономическим реформам…
Региональная общественная организация
Независимый экспертно-правовой совет
Обсудить новость на Форуме