18:30 29.01.2008 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Грызлов поделился Думой с заместителями
Большинство полномочий досталось его однопартийцам. Но не поровну
Председатель Госдумы Борис Грызлов разделил полномочия между своими заместителями. Равноправными они, естественно, не оказались. Однако если неравенство между вице-спикерами от ЕР и от оппозиции выглядит понятным, то разный объем полномочий у зампредов-однопартийцев вызывает вопросы. Одна из версий ответа: представители различных властных группировок страны, делегированные в руководство Думы, отхватили те куски Охотного Ряда, до которых смогли дотянуться.
Наблюдатели от кланов
Напомним, что 24 декабря вместе с Борисом Грызловым в состав думского президиума были избраны еще десять человек: семь от "Единой России" и по одному от КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России". Единороссы взяли себе место первого вице-спикера и отдали его, как и прежде, Олегу Морозову. А простыми вице- были назначены бывший первый вице-спикер Любовь Слиска, спортсменка Светлана Журова, замглавы МЧС Надежда Герасимова, секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин, прежний вице-спикер Юрий Волков и бывший глава думского комитета по энергетике Валерий Язев. Коммунисты выдвинули первого зампреда партии Ивана Мельникова, либерал-демократы - своего лидера Владимира Жириновского, а эсэры - руководителя фракции СР в Госдуме прошлого созыва Александра Бабакова. Консультации по распределению полномочий начались еще в декабре, но документ Грызлов подписал только 23 января.
Общее руководство Госдумой, непосредственный надзор за ее аппаратом и кураторство над пятью комитетами спикер оставил за собой. Традиционно председатель оставляет себе комитеты по обороне, безопасности и международным делам, а также комиссию по мандатным и этическим вопросам. В этом созыве Грызлов добавил к ним комитет по науке и наукоемким технологиям, как известно, переданный представителю эсэров. Остальное передано вице-спикерам, и здесь хорошо заметен явно индивидуальный подход. Например, Морозову, по идее, должно было достаться больше всех. И ему действительно передано многое, но если внимательно изучить грызловское распоряжение, то становится видно: два простых вице-спикера по объему полномочий равны ему, если даже не превосходят. Такими "полупервыми" оказались Юрий Волков и Валерий Язев. Первый скорее всего представляет на Охотном Ряду интересы так называемого "чекистского сообщества", причем, очевидно, той его части, которая ассоциируется с фигурой замруководителя администрации президента Игоря Сечина. А Язев, прямые контакты которого с "Газпромом" всегда прослеживались четко да и никогда не скрывались, вероятно, представляет в Думе интересы не столько этой госмонополии, сколько ее правительственного куратора - первого вице-премьера Дмитрия Медведева.
Итак, Морозов в новой Думе безраздельно занимается планированием законодательной деятельности и потому отвечает за контакты с администрацией президента, правительством, Советом Федерации и региональными заксобраниями. В его руках непосредственный контроль, в частности, над бюджетным и банковским комитетами, а стало быть, и над переговорами думских фракций и комитетов с правительством по бюджетным вопросам. Внутри страны за первым вице- закреплен его родной Приволжский федеральный округ. Вне пределов отечества он отвечает за связи Думы с европейскими парламентскими структурами вроде ПАСЕ и Европарламента и с законодателями нескольких европейских стран, а также Ирана.
Бывший первый вице-спикер Любовь Слиска теперь, став простым замом Грызлова, влияние на общий ход законотворчества почти потеряла. В ее обязанностях осталась только "дружба" с верхней палатой и сотрудничество с Конституционным судом. Остальные высшие суды РФ отданы давнему ее, по слухам, недоброжелателю - вице-спикеру Вячеславу Володину. Ему также досталась Генпрокуратура и почему-то Академия наук. Володин входит и в комиссию при президенте по рассмотрению кандидатур федеральных судей, но вот ни один из федеральных округов ему в кураторство не передан. А Слиска между тем получила один из главных - Северо-Западный. Источники в Думе, правда, утверждают, что это не более чем почетная обязанность - ведь губернатор СПб Валентина Матвиенко имеет возможность решать все вопросы через прямой выход на Кремль. Комитеты, доставшиеся Слиске, выглядят не слишком значимыми: собственность, СНГ, общественные объединения, национальные дела. У Володина комитетов меньше, но они из первосортных: по конституционному и по всему остальному законодательству, которыми руководят соответственно Владимир Плигин и Павел Крашенинников. Но в принципе полномочия Володина все-таки урезаны, что одни источники связывают с его большой занятостью на высоком партийном посту, а другие, напротив, с тем, что Володин после выборов несколько утратил кремлевское расположение - вместе со своим непосредственным куратором замруководителя администрации президента Владиславом Сурковым.
Полупервые на связи
На фоне этих слегка обойденных компетенцией вице-спикеров превосходно выглядят уже упомянутые выше "полупервые". Юрий Волков, положим, сидит на связи с Управлением делами президента, Федеральной службой охраны и прочими госорганами, обеспечивающими деятельность ГД. В зоне его ответственности - ЦФО, шесть не самых худших комитетов, к примеру, по экономполитике или по природным ресурсам, крайне интересные для бизнеса вопросы технического регулирования, то есть создания новой системы ГОСТов. Валерий Язев тоже парень не промах. Ему отдано все - кроме законодательного - взаимодействие Думы с администрацией президента, то есть он стал своего рода политическим вице-спикером. Курирует он сразу два федеральных округа - Уральский и Дальневосточный, а комитетов у него хотя только четыре, но стоят они многих: промышленность, энергетика, транспорт, а также новый большой комитет по информполитике, информтехнологиям и связи. В контакте с ним должны будут находиться и некоторые силовые ведомства вроде Минобороны и МЧС.
А у последней структуры на Охотном Ряду впервые появился высокопоставленный представитель. Глава МЧС Сергей Шойгу отдал в депутаты своего заместителя Надежду Герасимову, а ей дали должность вице-спикера. Полномочия ее не слишком большие, но совсем не пустые. И если кураторство Сибирского федерального округа можно считать формальностью, то взаимодействие с международными финансовыми институтами типа МВФ или Всемирного банка, ЕБРР или ОЭСР таковым уже не выглядит. Герасимова занимается шестью думскими комитетами, ключевыми из которых по нынешнем временам являются два - по труду и социальной политике и по аграрным вопросам.
По сравнению с Герасимовой полномочия еще одного новичка - Светланы Журовой - выглядят хотя и более слабыми, но зато они разнообразнее. Комитеты, например, у нее так себе - по образованию, спортивный и молодежный, однако палитра стран, куда можно выехать с визитом, впечатляющая. Это США и Южная Америка, Австралия и Новая Зеландия, а также Греция и Монголия вместе с затесавшейся сюда Грузией, куда, конечно, никто не поедет.
Меньше всего обязанностей получил Владимир Жириновский, у которого традиционно остались ничего не значащие вопросы международного гуманитарного сотрудничества и парламенты ряда ближне- и средневосточных государств, включая, например, Израиль и Палестину, куда Жириновского, конечно, никто никогда не пустит. Зато ему спокойно можно будет путешествовать на Кипр и Мальту. У Ивана Мельникова и Александра Бабакова круг полномочий чуть больше, их даже допустили к работе с Дальневосточным и Приволжским федеральными округами, хотя и под чутким надзором единороссов. Но разница между коммунистом и эсэром все-таки чувствуется. К примеру, Бабаков получил взаимодействие хотя бы с одним госорганом - Уполномоченным по правам человека РФ, а Мельников - нет.
Иван Родин
Опубликовано в Независимой Газете от 29.01.2008
http://www.ng.ru/politics/2008-01-29/3_gryzlov.html
Обсудить новость на Форуме