16:45 01.06.2007 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"

Игорь Семенихин: И снова эндаумент заботит Дмитрия Медведева

   
31 мая в Москве прошла встреча первого вице-премьера Д. Медведева с представителями деловых кругов и некоммерческих организаций по вопросу реализации Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческими организациями"
Во вступительном слове куратор нацпроектов сразу же предложил поговорить об укреплении материальной базы некоммерческих организаций и укреплении материальной базы наших государственных учреждений, кто работает в образовании, науке, культуре и здравоохранении.
"Как раз тот документ, который мы с вами еще год назад обсуждали, был направлен на то, чтобы помогать в решении этих очень непростых задач. И сейчас настала пора обменяться соображениями по поводу того, как обстоят дела. Я считаю, что, может быть, цель вот этого мероприятия состоит в том, чтобы обсудить все плюсы и минусы, которые сегодня выявились в применении законодательства о целевом капитале, то есть об эндаументах. , - открыл встречу Дмитрий Медведев.- Два документа, еще раз повторю, вступили в силу. Это два закона - 275 и 276. Это, собственно, законы о целевом капитале, о внесении изменений в отдельные законодательные акты. В соответствии с этими актами некоммерческие организации получили возможность формирования принципиально нового источника финансирования уставной деятельности - целевого капитала. Появился ряд достаточно новых инструментов: и правовых, и налоговых, и организационных. По сути, речь идет о дополнительных инструментах развития в этой сфере, а значит, и о дополнительных востребованных временем и обществом инициатив и проектов".
Справка: Эндаументы впервые возникли в США и использовались, прежде всего, для негосударственной поддержки образовательных учреждений. В настоящее время эндаумент Гарвардского университета составляет более 24 миллиарда долларов, Йельского - 12,7 миллиарда, Принстонского и Стэнфордского - свыше 10 миллиардов каждый. "Национальный фонд искусств", выросший из эндаумента, фактически выполняет функции отсутствующего в США Министерства культуры.
По словам первого вице-премьера, процесс формирования целевого капитала в России начался.
"Я назову только "первопроходцев" в этом деле, чтобы их знала вся страна. Речь идет о Московской школе управления "Сколково", МГИМО, Российской экономической школе, Музее изобразительных искусств, Высшей школе менеджмента из Санкт-Петербурга, Финансовой академии при Правительстве России и Европейском университете в Санкт-Петербурге. Вот это наиболее значимые примеры, которые есть на сегодня. Я допускаю, что наши коллеги, которые занимаются регистрацией соответствующих инструментов, могут и другие примеры привести. Но я думаю, что те, что названы, являются показательными и достаточными, чтобы на их материале обсуждать существующие сегодня результаты и проблемы. И очевидно, что большинство некоммерческих объединений сегодня ждут первых результатов применения новых законов. Поэтому наша сегодняшняя миссия отчасти просветительская. Потому как, несмотря на достаточно активное обсуждение в прошлом году эндаументов как иностранных аналогов нашего целевого капитала, меня неприятно поразило в этом году посещение одного из наших регионов, где собирались ректоры наших крупнейших высших учебных заведений. Часть из них вообще ничего не слышала о целевом капитале. Это прискорбный факт, - посетовал Д. Медведев. - Наша задача - помочь им. В том числе - пропагандируя те примеры, которые у нас уже есть сегодня"...
Что ж, по мере обсуждения темы изыскания дополнительных источников финансирования ВУЗов все явственней становится, что многие их руководители не готовы к нововведениям, боятся их в силу несовершенства нашего законодательства, а то и попросту не знают, как к этим реформам подступиться. Нужен государственный ликбез в этом вопросе.
Как известно, Минэкономразвития, Общественная палата ныне готовят выпуск методических рекомендаций, которые должны разъяснить порядок применения норм законодательства о целевом капитале. Подготовлен также ряд соответствующих публикаций в профессиональных периодических изданиях. Но, как подчеркнул Д.Медведев, "откровенно говоря, все это пока слезы. Ничего этого пока в широкой печати не видно и не слышно. Надеюсь, что правовые нюансы будут рассматриваться и на других площадках, на тематических форумах"...
Один из них будет посвящен опыту проведения благотворительной деятельности в регионах. Другой намечен на сентябрь месяц этого года. Это семинар для специалистов некоммерческих структур
Теперь для более широкого распространения информации среди потенциальных жертвователей и бенефициаров важно необходимо наладить сотрудничество с инфраструктурными некоммерческими организациями. И тут особо важна информационная поддержка в регионах. Нужно также, чтобы все детали тех законов, кои были приняты, стали бы понятны не только их непосредственным пользователям, заинтересованным в применении этих норм, но и сотрудникам региональных и федеральных регистрационных и налоговых служб.
Сегодня крайне особенно важно, чтобы первые примеры создания и работы целевого капитала не дискредитировали саму идею, а наоборот - доказали ее абсолютную востребованность и полезность нашим некоммерческим организациям, государственным учреждениям, всем тем, кто будет использовать целевой капитал в своей работе.
Конечно, путь к эндаументам в России сложен, поскольку революционен, и мы проходим его впервые. Всего только пять месяцев прошло с момента введения закона в силу. Очевидно, что к концу года накопятся уже вполне понятные итоги этой работы. Есть еще много проблем, которые предстоит решить. И это отмечалось на встрече с первым вице-премьером. Среди еще нерешенных - вопросы, связанные с регистрацией, управленческими компаниями, по стоимости чистых активов. Особые споры вызывает тема льгот для благотворителей и вопрос о внесении в целевой капитал неденежных активов, а других видов имущества.
Дмитрий Медвдев ответил на это кратко:
" По льготам для благотворителей. Думаю, что та позиция, которая была нами определена в ходе обсуждения, является абсолютно правильной и чистой. Нам нужно показать просто нашим гражданам, что это не какой-то сомнительный институт, а такой способ регулирования социальных процессов. Это не способ обслуживания интересов предпринимателей, а именно инструмент для решения социальных задач. Вполне допускаю, что через 3-5 лет к вопросу о льготах для благотворителей уже на новой итерации развития этого процесса мы могли бы вернуться.
Более сложным является вопрос об имуществе. Потому что мы действительно довольно активно в ходе обсуждения законопроекта об этом говорили. И только там, может быть, в самый последний момент отказались от этой идеи. Но отказались не по стратегическим каким-то соображениям, не по содержательным соображениям, а скорее по формальным соображениям. Только потому, что мы не смогли найти достаточных способов формализовать вопросы, связанные с оценкой имущества, которое должно вкладываться в эндаумент. Давайте подождем завершения первого года применения закона и к этому вернемся, потому что тема существует, она справедливо была поднята"...
Что ж, безусловно, осторожность в решении вопросов эндаумента не мешает, ибо испортить полезное дело можно легко, а выправить сложно. Посему и идет процесс нащупывания четких и прозрачных механизмов и источников негосударственной поддержки образовательных учреждений. Главное, что он начался, толчок дан сверху. Теперь дело за инициативой на местах. Если она будет, процесс пойдет.

01 июня 2007 года
www.nasledie.ru



Источник: Партия Социальной Справедливости

  Обсудить новость на Форуме