21:45 18.05.2007 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Иванов Алексей: "Человек, как критерий развития"
Инвестиции в человека в эпоху глобализации - основа развития любого современного государства, к сожалению, на протяжении многих лет игнорируется российской политико-экономической элитой. В результате, как признают эксперты, "кадровый голод стал реальной макроэкономической проблемой". Думаю, что в ближайшие годы эта проблема станет для России главной. Причем во всех областях экономики и управления. Но это только одно из последствий игнорирования роли человеческого потенциала, которое стало настолько очевидным, что приобретает масштабы кризиса.
По данным ВШЭ, наиболее остро не достает квалифицированных рабочих (об этом заявили 77% опрошенных работодателей), а также исполнительных сотрудников высшей квалификации (39% опрошенных пожаловались на это). Дефицит технических исполнителей и неквалифицированных рабочих гораздо меньше - о нем говорили 13% и 18% работодателей соответственно. Согласно конъюнктурным опросам Института экономики переходного периода, нехватка квалифицированных кадров входит в тройку важнейших проблем, мешающих промышленным предприятиям увеличивать выпуск продукции. Число бизнесменов, сообщавших, что столкнулись с нехваткой кадров, стабильно росло с 9% в 1998 году до 35% в 2005 году. В 2007 году ожидается, что некоторые предприятия не смогут работать на полную мощь. И это при том, что в последние 10 лет число студентов выросло в 3 раза, а расходы на образования росли невиданными прежде темпами.
Ключ к пониманию этой ситуации, на наш взгляд, заключается в том, что эти "невиданные" темпы, с одной стороны, лишь отчасти компенсируют пренебрежение к образованию в СССР и России, а с другой стороны, появлению качественно новых требований к образованию в последние 15-20 лет, превративших его в важнейшую отрасль экономики и важнейшее условие экономического и социального развития.
Пример с нехваткой кадров - лишь одно из последствий недооценки в последние десятилетия роли потенциала человеческой личности в экономике. Он иллюстрирует, то обстоятельство, что компенсационных механизмов, которые бы смягчили пренебрежение этой тенденции, просто нет. Ни массовая иммиграция, ни другие количественные экстенсивные меры просто не способны повлиять на этот процесс. На мой взгляд, даже существенно повлиять на него.
Понимание элитой значения человеческого потенциала - стало сегодня ключевым требованием для эффективной экономики и политики государств. Если стало общепризнанно, что центром приложения главных усилий становится человек, то чем больше возможностей - образовательных, интеллектуальных, информационных и т.д. - будет иметь каждый член общества, тем, соответственно, выше интеллектуальный ресурс всей нации и государства, тем динамичнее темпы роста экономики, тем значительнее возможности общества и государства.
В этой связи представляется вполне оправданным и даже необходимым введение новых критериев для определения эффективности и темпов развития государств. В эпоху перехода к информационному обществу, уровень развития государства квалифицируется прежде всего по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эти критерии и должны стать базовыми для оценки эффективности деятельности всех частей государственной машины, включая правительство, Федеральное Собрание, местные органы власти. Пока же в России господствуют макроэкономические показатели - рост ВВП страны, дефицитпрофицит бюджета и т.д., которые могут лишь говорить о самых общих тенденциях - макроэкономической стабильности (что было очень важно для России в 2000-2005 годы), но не о развитии, тем более, развитии опережающем, тем более, развитии качественном.
ИРЧП включает в себя не только душевой ВВП, но и показатели уровня образования, продолжительности жизни и т.д. Эти критерии, введенные по инициативе Программы развития ООН (ПРООН), выглядят более убедительным и более точно отражают уровень развития современной России. Так, если по уровню душевого ВВП Россия отстает от США и других стран-лидеров в 7-10 раз, то по реальному показателю - ИРЧП - в 15-20 раз. Т.е. нужна другая экономическая и бюджетная идеология, в основе которой находились бы не абстрактные макроэкономические показатели, а вполне конкретные данные, характеризующие качество жизни и уровень развития потенциала личности.
Это принципиально важно, ибо в ряде развитых стран, например, принимаются такие решения, которые ведут к дефициту (допустимому) бюджета, но повышают уровень жизни и качество образования, т.е. приоритеты развития человеческого капитала заведомо и сознательно ставятся выше макроэкономических приоритетов
Развитие потенциала личности, с точки зрения экономического и бюджетного планирования, приобретает особое значение в развитых странах. Обеспечение высоких социально-экономических стандартов человека является не только декларируемой целью социальной политики государства, но и наиболее эффективным вкладом в экономику и обороноспособность страны. Полученные возможности развития личности обеспечиваются высоким уровнем образования, доступа к информации, профессиональной переподготовки. В целом показатели ИРЧП сводятся к трем:
- доходу, определяемому показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долл. США;
- образованию, определяемому показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3);
- долголетию, определяемому показателем ожидаемой продолжительности предстоящей жизни при рождении человека.
Итоговый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений этих трех компонентов. Значения индекса развития человеческого потенциала могут меняться в пределах от 0 до 1. При этом значение 0,800 является нижней границей уровня развитых стран. Россия по уровню ИРЧП перешла с 72-го места в 1995 году на 60-е - в 2002 году. При этом показатель ИРЧП только в трех регионах из 89 (Москва, Тюменская область и республика Татарстан) ненамного превысил критический - 0,8. Для всей же страны он составил 0,763, т.е. ниже критического для развитых государств.
Это и понятно, ведь по двум из трех составляющих ИРЧП, уровню доходов и продолжительности жизни, положение в стране - именно критическое. Отдельно можно говорить лишь о третьем показателе, образовании, где накопленный советский научный и образовательный потенциал дает России возможность считаться развитым государством (но отнюдь не находиться в числе лидеров!).
ИРЧП, безусловно, более точный и прогрессивный показатель, чем ВВП страны. Однако и он относится к ушедшей эпохе. В современных условиях информационного общества ИРЧП, например, не дает таких важных качественных характеристик, как творческий, духовный и культурный потенциалы личности, ее способность самореализоваться и т.д. Ничего не говорит этот индекс и о структуре экономики, ее экспорте, наконец, социальной структуре общества, в том числе уровне развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, эффективности политического и экономического руководства.
Такими критериями или характеристиками в дополнение к ИРЧП, на мой взгляд, могут быть:
- способность личности к участию в информационном обмене (доля пользователей РС и постоянно работающих в Интернете);
- обладание современными, в том числе мобильными, средствами связи и передачи информации;
- способность личности к передвижению не только в пределах одной страны;
- доступность ознакомления с мировыми достижениями культуры и опытом;
- адекватность личности нравственным нормам нового общества и ряд других.
Понятно, что далеко не все эти качества можно точно измерить математическими количественными методами. Важно подчеркнуть, однако, что, во-первых, развитие таких качеств требует особого внимания и затрат общества и государства, во-вторых, такие затраты следует рассматривать как прямые и наиболее эффективные инвестиции, в том числе и с экономической точки зрения.
Прямым следствием этого может и должна стать корректировка всей социальной и бюджетной политики государства, экономических и социальных приоритетов, которые сегодня не соответствуют новым вызовам. Нужна реальная смена экономических, финансовых и бюджетных приоритетов. Так, на мой взгляд, главными показателями в проектах социально-экономического развития и бюджетных должны стать такие, как: ожидаемое увеличение продолжительности жизни, рост душевого ВВП, образования и т.д.
Необходима, более того, существенная корректировка всей государственной политики. Не только в бюджетной, финансовой, но и в других областях. Например, в области СМИ, культуры, духовности, где усилия государства определяются не только финансовыми затратами и льготами, но и кадровыми и иными решениями. Так, в новых условиях создания экономики знаний особую значимость приобретают такие качества личности, как самостоятельность, инициативность, креативность, чувство долга, ответственности и пр. Эти качества во многом формируются именно обществом и государством, причем необходимо говорить о сознательной и целенаправленной политике общества и государства по их формированию.
И наоборот. Конформизм, "усредненность" и прочие "достоинства" человеческой цивилизации прошлых веков становятся факторами сдерживания развития не только личности, общества, но и всего государства. Соответственно, эффективность экономического развития становится во многом производной от эффективности социального развития личности, эффективности институтов гражданского общества, политической и государственной системы. Эффективной моделью государства и общества может стать только такая модель, которая ставит главной целью развитие потенциала личности не только как основы экономического развития, но и как показателя степени и темпов развития государства и общества.
18 мая 2007 г.
www.nasledie.ru
Обсудить новость на Форуме