14:30 03.05.2007 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Пенсионная дыра
Растет быстро, но медленнее, чем предполагали эксперты
За ближайшие три года помощь федерального бюджета Пенсионному фонду (ПФР) вырастет почти втрое - с 88,2 млрд до 251,6 млрд руб. Тем не менее за три года, включая 2008 г., пенсии едва ли удвоятся, как обещало правительство. Эксперты рады, что ПФР не понадобилось больше. Но в его бюджете учтены не все расходы - повышение пенсий может быть ускорено.
Чиновники и эксперты давно предупреждают, что дыра в пенсионном бюджете будет ежегодно увеличиваться. Их предварительные расчеты оказались даже более пессимистичными, нежели внесенный в Госдуму проект бюджета ФР. В 2005-2006 гг. Минэкономразвития предсказывало, что уже в 2008 г. дефицит бюджета ПФР (с учетом субсидии федерального бюджета на покрытие дефицита) составит 469 млрд руб. Прогноз Минздравсоцразвития и Счетной палаты был чуть выше - 495,1 млрд. А Независимый институт социальной политики предсказывал, что к 2012 г. в бюджете ПФР будет не хватать 633,4 млрд руб.
Пока действительность выглядит немного лучше этих ожиданий (см. таблицу). Максимальный за ближайшие три года дефицит составит 252,4 млрд руб.
"Оптимистичный дефицит" получился у чиновников благодаря тому, что базовая часть пенсии, финансируемая за счет поступающего в бюджет соцналога, растет быстрее страховой (она финансируется за счет взносов, поступающих в ПФР). А средства, поступающие в ПФР из федерального бюджета, увеличиваются быстрее доходов ПФР. Второй фактор - повышение собираемости соцналога вследствие обеления зарплат и расчет чиновников, что собираемость будет расти и дальше, говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Но этот фактор помогает лишь решить текущие проблемы ПФР, а не справиться с болезнями пенсионной системы (вызванными, в частности, ростом числа пенсионеров и уменьшением числа работающих), отмечает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева.
В пресс-службах Минздравсоцразвития и ПФР вчера от комментариев отказались.
В 2005 г. премьер Михаил Фрадков пообещал в 2008 г. удвоить пенсии. Получилось не вполне: с 2005 г., когда пенсионеры получали в среднем 2364 руб. в месяц, их доход в номинальном выражении вырастет на 66,2% до 3927,9 руб.
В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин потребовал, чтобы за 2007-2009 гг. пенсии выросли на 65%. Внесенный в Думу бюджет предполагает рост пенсий за это время примерно на 55%. Недостающие средства ПФР должен получить из Фонда национального благосостояния (пенсионерам будет помогать бывший Фонд будущих поколений).
Предправления ПФР Геннадий Батанов пообещал в эфире "Маяка", что в 2010 г. средняя пенсия будет около 5200 руб. (в проекте - на 100 руб. меньше).
Ежегодные взносы на накопительные пенсии к 2010 г. достигнут 300 млрд руб., а их общее количество превысит 1 трлн руб. Рост накоплений вынудит государство диверсифицировать инструменты, в которые они вложены. Государству не нужен такой долг, поэтому необходимо расширять перечень инструментов и направлений инвестирования, говорит экономист Центра развития Наталья Акиндинова.
Но "молчунов" к 2010 г. заметно меньше не станет, прогнозирует Гонтмахер. По его мнению, необходимо уже с 2009 г. начать вкладывать эти деньги в крупные инвестиционные проекты госкомпаний, прибыльные инфраструктурные и ипотечные проекты. "На такие суммы никаких госбумаг не хватит, постепенно эти деньги будут выплескиваться на рынок", - говорит руководитель одной из управляющих компаний. А через 15 лет половина "молчунов" переведет деньги в негосударственные пенсионные фонды, уверен он. Сейчас НПФ доверили будущие пенсии лишь около 5% граждан - 2,7 млн человек.
Надежда Иваницкая
Борис Грозовский
Ведомости
03.05.2007, No79
Обсудить новость на Форуме