11:15 06.04.2007 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Право на прием
Чиновников заставят слушать общественников
Некоммерческим организациям (НКО) показали кнут, а теперь предложат пряник. Минэкономразвития подготовило поправки в ряд законов, которые позволят общественным организациям контролировать деятельность органов власти и получать налоговые льготы. За отказ от сотрудничества с общественниками чиновникам будет грозить штраф.
Сегодня замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представит на заседании комиссии Общественной палаты законопроект, который призван улучшить жизнь общественников. "Ведомостям" удалось ознакомиться с законопроектом Минэкономразвития.
Министерство предлагает создать льготный налоговый режим для НКО. Например, предлагается освободить от налога на прибыль пожертвования.
Поправки в закон "Об общественных объединениях" обязывают чиновников регулярно принимать общественников. Там также записано, что общественные организации имеют право "участвовать в выработке решений органов госвласти" и контролировать их. Такой контроль позволяет общественникам запрашивать информацию у чиновников, посещать органы власти, но в порядке, который установят сами чиновники.
Новые полномочия получит Общественная палата (ОП). Предлагаемые поправки наделяют ее правом проводить общественные слушания и общественные расследования.
Общественное расследование, говорится в законопроекте, может быть проведено по фактам грубого или массового нарушения конституционных прав и свобод человека. При этом вмешиваться в деятельность органов госвласти в ходе расследования нельзя, но общественники вправе посещать чиновников и "пользоваться правом на прием в первоочередном порядке". По результатам расследования принимается заключение, ОП его утверждает и направляет президенту, в Федеральное собрание и генпрокурору, а также официально его публикует. Получить комментарии в Минэкономразвития не удалось.
Исполнительный директор Всемирного фонда дикой природы России Петр Горбуненко, знакомый с содержанием поправок, отмечает, что законопроект не только декларирует права общественности, но и предлагает поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающие ответственность чиновников за неправомерный отказ в информации. Отказ гражданину будет стоить чиновнику от 500 руб. до 1000 руб., а отказ Общественной палате - от 1000 руб. до 2000 руб. Про отказ общественным организациям в законопроекте не сказано ни слова.
Поправки появились потому, что некоммерческие организации стали жаловаться на трудную жизнь, которая настала после недавнего изменения законодательства, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических разработок. Сомнения у эксперта вызывают только новые контрольные полномочия Общественной палаты - он не уверен, что такая общественная прокуратура нужна.
А председатель комиссии ОП по вопросам развития гражданского общества Мария Слободская сомневается в том, что общественный контроль нужно предусматривать специальным законом - сейчас к этому не готовы ни общественность, ни власть. Для начала следовало бы научиться исполнять хотя бы те законы, которые приняты, говорит она и добавляет, что закон об обращениях граждан нарушается повсеместно.
Анастасия Корня
Алексей Никольский
Ведомости
05.04.2007
Обсудить новость на Форуме