20:12 04.08.2006 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Запад боится энергетической мощи
В Европе не представляют, как быть с сильной и богатой Россией
Хью Барнс - директор Программы "Будущее России" Центра международной политики (Foreign Policy Centre - Лондон). Центр создан под патронажем премьер-министра Великобритании Тони Блэра.
Что дало России председательство в G8? Почему Запад опасается энергетического могущества РФ и как будут развиваться отношения Москвы с Европой и США в среднесрочной перспективе? На эти вопросы в интервью "НГ" ответил известный британский кремленолог Хью Барнс. Барнс - автор доклада "Россия и G8: протокол саммита". Его риторика оказалась еще более жесткой, чем в появившемся два месяца назад исследовании вашингтонского Совета по внешней политике "Неверное направление России: что могут и должны сделать США" (см. "НГ" от 14.04.06).
- Господин Барнс, какие преимущества, на ваш взгляд, дало членство в "большой восьмерке" России?
- Принятие России в G7 в 1990-х, по мнению Центра международной политики, было преждевременным. Администрация президента США Билла Клинтона хотела закрепить демократические реформы, которые тогда осуществлялись в России, поощрить то, что воспринималось тогда как процесс либерализации и демократизации в стране. Принятие России в Группу позволило Москве участвовать в дискуссиях, имеющих глобальное значение.
Но сейчас возникла проблема. Ведь дорога к большей демократизации и либерализации, по которой шла Россия, вильнула и при президентстве Владимира Путина повела в тупик. Две важнейшие перемены, произошедшие в стране с конца 1990-х, - это значительное укрепление российской экономики за счет высоких цен на энергоносители и попытки (быть может, отчасти оправданные, но чрезмерно усердные) максимально консолидировать государство.
Председательство России в "восьмерке" дало президенту Путину возможность чувствовать себя уверенно на международной арене, играть заметную роль в решении ключевых вопросов. Но на Западе некоторые опасались, что Путин может использовать саммит G8, представив его как свидетельство одобрения ведущими демократиями его курса для России.
- А какие преимущества от участия России получают ее коллеги в клубе?
- Россия, безусловно, должна быть в "восьмерке". Для Запада она очень важный глобальный партнер не только в энергосекторе, но и в других стратегических областях.
- Почему в адрес России, председательствующей в "восьмерке", нарастает волна критики? В Москве это объясняют опасениями Запада относительно того, что Россия станет слишком сильной...
- "Большая восьмерка" была создана около 30 лет назад с основной целью - продвигать свободный рынок и открытые, свободные общества. Но в случае России мы наблюдали консолидацию роли государства в энергетическом секторе (вспомним "дело ЮКОСа", укрепление "Роснефти"), ущемление гражданского общества: в этом году введено новое законодательство, угнетающее права неправительственных организаций, по-прежнему отсутствуют доступные частные телеканалы. Отсюда возникает вопрос, действительно ли Россия привержена принципам "восьмерки"? И Запад опасается, что Москва будет игнорировать признанные международные принципы и использует свой статус энергетической супердержавы для достижения собственных внешнеполитических целей.
Центр международной политики ни в коем случае не считает, что Россию надо выгнать из "восьмерки". Эта страна слишком важна как в экономическом, так и в политическом плане. Но мы настаиваем, что необходимо переосмыслить саму структуру G8.
- Вы имеете в виду, что Группу восьми необходимо расширить?
- Да. Долгое время Китай не удовлетворял критериям членства в "восьмерке", поскольку не был демократической страной. Мы считаем, что за шесть лет президентства Путина Россия совершила откат от демократии. И если Россия - полудемократическое государство, не соответствующее также экономическому критерию членства в клубе, имеет право быть в нем, тогда исчезает последняя препона на пути Китая в G8. Индия - огромная экономика и при этом - крупнейшая демократия в мире. Она, как и Бразилия и ЮАР, не входит в клуб, но участвует в контактах с "восьмеркой". Почему бы не повысить статус и этих стран?
- Вы полагаете, что расширение "восьмерки" решит проблемы с демократией, политическими свободами в России?
- Сложно в целом сказать, как можно исправить эту ситуацию. Многие инструменты, используемые Западом для взаимодействия с Россией в 1990-х, основывались на предположении, что это слабая, бедная и хаотическая страна. Сейчас, похоже, не так много идей, как после холодной войны, быть Западу с богатой, сильной и уверенной в себе Россией. В настоящий момент при высоких ценах на нефть и газ у Запада практически нет возможностей направлять Россию в положительном направлении.
- На ваш взгляд, как будут развиваться отношения "восьмерки" и России в среднесрочной и в долгосрочной перспективе?
- Думаю, в положительном ключе. Лидерам G7 надо оказывать давление на Россию с целью ослабления в этой стране авторитарной политики - в отношении НКО, гражданского общества, СМИ и др. Проблемы и с верховенством закона: дело Михаила Ходорковского показало, что судебная система РФ пока недостаточно независима и может поддаваться давлению. Но Россия может играть и положительную, конструктивную роль. Отметим ее предложение обогащать уран для иранских АЭС на своей территории, а также возвращение Москвы в качестве ключевого игрока в процесс ближневосточного урегулирования. Мы должны с оптимизмом смотреть в будущее России. Но надо при этом быть откровенными с нашими российскими друзьями относительно наших опасений.
- В своем последнем докладе вы упоминаете об огромном энергетическом богатстве России. У Запада нефтяные и газовые месторождения РФ вызывают опасения? Почему?
- Это действительно источник беспокойства для Запада. Возьмем Евросоюз: у европейцев просто нет альтернативы российским энергоносителям. К 2020 году импорт российского голубого топлива в ЕС поднимется до 70-80%. Великобритания вскоре перестанет экспортировать газ (его запасы в Северном море вот-вот будут исчерпаны) и станет импортером... Европе запомнился январский кризис с поставками российского газа на Украину.
Кроме того, "Газпром" дал четко понять, если его попытки войти в газораспределительные сети Западной Европы будут блокироваться, активные усилия по экспансии могут предприниматься в противоположном направлении. То есть будет наращиваться энергетическое сотрудничество с Китаем.
Запад также опасается, что Москва будет использовать энергоресурсы в качестве рычага для реализации своих внешнеполитических целей. Сейчас активно обсуждаются перспективы поглощения "Газпромом" компании Centrica - одного из ведущих поставщиков газа на британском рынке. Британское правительство расколото: министра финансов Гордона Брауна беспокоит политический аспект такого поглощения, а премьер-министр Тони Блэр смотрит на возможную сделку с энтузиазмом. В любом случае, если "Газпром" вдруг станет нарушать нормы, согласно которым действуют британские компании, существуют определенные санкции. Так, в некоторых случаях штраф может достигать 10% от годового оборота.
- Позвольте задать вопрос по перспективам развития российско-британских отношений. Ожидается, что если не в следующем, то уж наверняка в 2008 году Тони Блэр уйдет. На его место, вероятно, придет Гордон Браун. Как эта смена власти может отразиться на отношениях стран?
- Приход Брауна пока не предрешен. Если он и возглавит на непродолжительный срок лейбористское правительство, то еще не факт, что он одолеет лидера консерваторов Дэвида Кэмерона на следующих парламентских выборах. Впрочем, если Блэр все-таки уйдет, а его место займет Браун, российско-британские отношения могут несколько ухудшиться. Вспомним, что после ухода Герхарда Шрёдера с поста канцлера в ФРГ и прихода Ангелы Меркель отношения Москвы и Берлина охладели. Известно, что Блэр нередко проявлял излишнюю мягкость в отношении Путина, упускал возможности поговорить с ним о Чечне, гражданском обществе и по другим вопросам, о которых мы уже говорили. Браун, на мой взгляд, был бы более прямолинеен.
Андрей Терехов
Опубликовано в Независимой Газете от 04.08.2006
Оригинал: http://www.ng.ru/
Обсудить новость на Форуме