02:45 24.09.2008 | Все новости раздела "Партия Социальной Справедливости"
Губернаторы XXI века
Действующий с 1 января 2005 года новый закон о назначении губернаторов уже вовсю работает. На сегодняшний день новую процедуру назначения прошли практически 90 процентов глав регионов. Кому-то президент России доверил управлять регионом, кому-то не продлил кредит доверия, а кого-то и вовсе отрешил от должности. Кто они, - "тяжеловесы" и аутсайдеры?
"Потерявшие доверие" и "Не переназначенные"
2005 год:
1.Дмитрий Аяцков (Саратовская область). В марте 2005 года не был внесен в "кандидатский" список полпреда Президента России в Приволжском ФО. Причин для отказа в переназначении несколько: сложные взаимоотношения губернатора с местными политическими и экономическими элитами, отставание Саратовской области по ряду социально-экономических показателей, возбуждение в отношении Аяцкова ряда уголовных дел о "превышении полномочий". Кроме того, личность Дмитрия Аяцкова потенциально не устраивала Кремль - по всем имиджевым меркам он принадлежал к поколению "ельцинских" политиков, был излишне прямолинеен и тенденциозен. Кстати, в будущем "крутой" нрав Аяцкова вновь помешал ему - экс-губернатор, назначенный послом в Белоруссии, сделал несколько резких заявлений в адрес белорусского президента Лукашенко. На этом дипломатическая карьера Аяцкова закончилась, не успев начаться.
Замена - директор Балаковской АЭС Павел Ипатов, активист "Единой России", представитель "крепких хозяйственников".
2.Владимир Логинов (Корякский АО). Отстранен от должности указом Президента РФ "в связи с утратой доверия" в марте 2005 г. Это было первое в российской практике отстранение с подобной формулировкой. Столь резкую реакцию главы государства вызвал срыв отопительного сезона в Корякии. Логинов и его администрация не сумели справиться с энергетическим кризисом, в результате чего население округа практически замерзло в сорокаградусный мороз. В отношении одного из заместителей Логинова, отвечавшего за энергетику и ЖКХ, было возбуждено уголовное дело. Отстранение Логинова было "показательным процессом" для остальных глав субъектов РФ. Губернатор Корякского АО де-факто был признан неспособным управлять регионом, беспомощным хозяйственником и неумелым организатором.
Замена - вице-губернатор Корякского АО, в прошлом бизнесмен и сенатор Совета Федерации от Приморского края Олег Кожемяко.
3.Василий Стародубцев (Тульская область). Не переназначен на новый, третий по счету срок в марте 2005 года. В прошлом член ГКЧП и председатель Крестьянского союза СССР, один из лидеров российских коммунистов, Стародубцев по всем параметрам не вписывался в административное пространство "путинской России". Кроме "левого" уклона в качестве причин не продления полномочий Стародубцева назывались возраст (73 года), сложные отношения с "Единой Россией" (Стародубцев создал и возглавил собственное движение в области, конкурирующее с "ЕР"), снижение экономических показателей Тульской области. Сам тульский губернатор до последнего момента надеялся на переназначение, считая, необходимым продолжить реализацию начатых им стратегических для региона социально-экономических проектов.
Замена - Вячеслав Дудка, главный инженер "закрытого" Тульского конструкторского бюро приборостроения.
4.Геннадий Ходырев (Нижегородская область). Не переназначен на новый, второй по счету срок в августе 2005 г. В 2001 году был избран губернатором при поддержке КПРФ, но вскоре порвал с коммунистами и вступил в "Единую Россию". Однако большинство депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области (36 из 42) не хотели переназначения Ходырева и обратились с открытым письмом к Президенту России. К минусам нижегородского губернатора можно отнести сложные отношения с полпредом Президента в Приволжском ФО Сергеем Кириенко, а также с местными бизнес-элитами. Вопрос о переназначении Ходырева, что называется "завис"; до самого последнего дня кандидатура будущего руководителя региона не вносилась президентом в нижегородский парламент. В итоге, на суд раздираемой противоречиями нижегородской политической общественности, Президент вынес кандидатуру "варяга". После отставки отказался от предложения стать членом Совета Федерации РФ от правительства Нижегородской области.
Замена - Валерий Шанцев, вице-мэр Москвы, "правая рука" Юрия Лужкова.
5. Борис Говорин (Иркутская область). Не переназначен на новый, третий по счету срок в августе 2005 г. Считался крепким руководителем, сильным хозяйственником и управленцем. Тем не менее, фактически "завалил" процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Кроме того, в Иркутской области имел место парламентский кризис, - один за другим менялись спикеры, не было единства и в партийной жизни региона. По некоторым данным, губернатор был замешан и в ряде финансовых махинаций (правда, после отставки Говорина никаких уголовных дел возбуждено не было, и расследований не проводилось). Уступил свое место "варягу", ставленнику ОАО "Российские железные дороги", а сам получил назначение послом России в Монголии.
Замена - Александр Тишанин, начальник Восточно-Сибирской железной дороги, креатура президента ОАО РЖД Владимира Якунина.
6. Владимир Егоров (Калининградская область). Не переназначен на новый, второй по счету срок в сентябре 2005 г. Один из т.н. "генерал-губернаторов", силовик, избранный в декабре 2000 г. с помощью Кремля для наведения порядка в регионе. Проявил себя как слабый хозяйственник, крайне непопулярный в народе политик. "Крест" на губернаторской карьере Егорова поставил вице-спикер Госдумы РФ Георгий Боос, заранее заявивший о намерении стать губернатором самой западной области России. Особенность Калининградской области заключается в ее территориальной расположенности, а также достаточной близости к Европе. Появление Бооса смогло бы возродить утраченную при Егорове инвестиционную привлекательность региона.
Замена - Георгий Боос, вице-спикер Госдумы РФ, один из лидеров "Единой России".
7. Владимир Тихонов (Ивановская область). Не переназначен на новый, второй срок в ноябре 2005 г. Один из последних глав регионов России, поддерживающий связи с коммунистами. Несмотря на выход из КПРФ в 2004 году, оставался одним из лидеров "левого" движения, создал и возглавил "альтернативную" КПРФ Всероссийскую коммунистическую партию большинства (ВКПБ). Другие причины, по которым не был переназначен Тихонов - тяжелейшее социально-экономическое положение Ивановской области, отсутствие инвестиционной привлекательности региона, сложная политическая обстановка, крайне низкая эффективность в регионе "Единой России". Помимо этого, у ивановского губернатора имелись проблемы с законом - незадолго до вынужденной отставки против него был возбужден ряд уголовных дел, связанных с получением взяток и превышением должностных полномочий. Осознавая, что не удержится у "руля власти" добровольно подал в отставку до истечения полномочий.
Замена - Михаил Мень, заместитель мэра Москвы, в прошлом - депутат Госдумы и активист "Яблока", ныне - член "Единой России".
8. Михаил Лапшин (Республика Алтай). Не переназначен на новый, второй срок в декабре 2005 г. Согласно социологическим исследования был в числе "аутсайдеров" среди руководителей регионов России. Во многом это было связано с экономическим отставанием Республики Алтай от соседних регионов Сибирского ФО. Помимо этого, не сумел справиться с последствиями землетрясения в республике, которое произошло в 2004 году. В 2005 году в отношении Лапшина было возбуждено уголовное дело, ему вменялась в вину халатность (даже через год, после землетрясения многие пострадавшие жители Алтая не были переселены в новое жилье). Лапшин в 2004 году лишился поста лидера Аграрной партии России, не был принят в "Единую Россию". Среди причин для невозможности переназначения полпред Президента в Сибирском ФО Анатолий Квашнин назвал также преклонный возраст Лапшина (71 год). Скончался в июне 2006 г.
Замена - Александр Бердников, главный федеральный инспектор в Алтайском крае, в прошлом - министр внутренних дел Республики Алтай.
2006 год:
9. Алексей Баринов (Ненецкий автономный округ). Отстранен от должности указом Президента РФ "в связи с утратой доверия" в июле 2006 г. За два месяца до этого был арестован по подозрению в "мошенничестве в особо крупном размере". Был последним всенародно избранным губернатором, на выборах сумел обойти официального кандидата от "Единой России". За полтора года работы в должности имел сложные отношения с полпредом Президента в Северо-Западном ФО Ильей Клебановым. Также выступал против объединения Архангельской области и Ненецкого округа. Являлся ставленником нефтяных финансово-промышленных групп, имеющих экономический интерес в Ненецком округе. В сентябре 2007 г. освобожден из-под стражи.
Замена - Валерий Потапенко, главный федеральный инспектор в Ненецком округе, ранее - сотрудник УФСБ по Санкт-Петербургу.
10. Хазрет Совмен (Республика Адыгея). Не переназначен на новый, второй срок в декабре 2006 г. В январе 2002 году победил на выборах президента Адыгеи, используя мощный финансовый ресурс (являлся руководителем золотодобывающей артели "Полюс" и, по сути, миллиардером). За пять лет работы в должности не смог справиться с экономическим кризисом, выступал против объединения Адыгеи с Краснодарским краем, проводил неумелую кадровую политику (сменил за время пребывания в должности шесть премьер-министров), настроил против себя основные политические силы республики. Весной 2005 года распустил парламент Адыгеи, но, после вмешательства полпреда Президента в Южном ФО Дмитрия Козака, отменил свой указ. В начале 2006 года заявил о добровольном уходе в отставку в знак несогласия с "проводимой против него политикой полпредства в Южном ФО". Владимир Путин отставку не удовлетворил, предложив Совмену доработать до окончания полномочий.
Замена - Асланчерий Тхакушинов, ректор Майкопского технологического университета, активист "Единой России", доверено лицо Владимира Путина на президентских выборах в 2000 году.
2007 год:
11. Шерил-оог Ооржак (Республика Тыва). Не переназначен на новый, четвертый срок в марте 2007 г. В течение 15 лет управлял республикой, которая считалась одной из самых экономически отсталых в России. Парламентские выборы в Тыве в 2006 году были ознаменованы серией скандалов: избранный Народный Хурал так и не смог в течение полугода собраться на заседание. Причиной стал бойкот со стороны депутатов от фракции "Справедливая Россия" ("Единая Россия", несмотря на победу, не смогла обеспечить себе большинство мест в парламенте). Депутаты-"эсеры" требовали пересмотра итогов выборов, прошедших, по их мнению, с многочисленными нарушениями. Тыва в социальном плане отличалась крайней бедностью, занимала одно из первых мест по росту наркомании и алкоголизма. Несмотря на членство в "Единой России", Ооржак не сумел удержать власть и, под давлением местных депутатов, был вынужден отказаться от притязаний на пост главы Тывы.
Замена - Шолбан Кара-оол, депутат парламента, лидер местной "Единой России", в прошлом - спикер Народного Хурала и вице-премьер Правительства Тывы.
12. Леонид Коротков (Амурская область). Отстранен от должности указом Президента РФ "в связи с утратой доверия" в мае 2007 г. Поводом для отстранения Короткова стало возбуждение сразу четырех уголовных дел, в том числе о "превышении полномочий". Согласно материалам следствия, Коротков нанес областному бюджету ущерб в сумме около 300 миллионов рублей. Коротков стал первым отстраненным от должности губернатором, ранее получившим доверие Президента (был переназначен в феврале 2005 г.). Кроме уголовных дел, причиной отставки Короткова стала политическая нестабильность в регионе, разногласия с "Единой Россией" (в марте 2005 г. Коротков создал и возглавил объединенное движение "Мы за развитие Амурской области", которое на выборах в облсовет сумело на 1 процент обогнать "Единую Россию"). В конце 2006 г. Коротков подал заявление о вступлении в ряды "Единой России", но получил отказ. В вину отстраненному губернатору вменяли также медленное социально-экономическое развитие области, наличие большого количества "бедного" населения. После отставки Короткова никто из местных политиков не подошел на роль его преемника в силу серьезных внутриполитических противоречий, и в регион направили "варяга" (явный аналог - Нижегородская и Ивановская области).
Замена - директор казанского завода "Элекон" Николай Колесов, креатура полпреда Президента РФ в Дальневосточном ФО Камиля Исхакова.
13. Леонид Потапов (Республика Бурятия). Не переназначен на новый, четвертый срок в июне 2007 г. Руководил республикой с 1990 г., был сначала первым секретарем обкома КПСС, затем председателем Верховного Совета и президентом. До 2002 года официально поддерживался левыми силами, в т.ч. КПРФ, но позднее перешел в "Единую Россию". Причины не переназначения: возраст (72 года), отсутствие у Бурятии успехов в экономике, инвестиционная непривлекательность региона, политический застой. Потапов, в отличие от многих других "не переназначенных" ушел достаточно спокойно, не был подвергнут суровой критике. Назначение вместо опытного президента "варяга" было продиктовано желанием "оживить", прежде всего, экономику Бурятии.
Замена - первый вице-губернатор Томской области Вячеслав Наговицын, член "Единой России".
14. Михаил Прусак (Новгородская область). Ушел в отставку "по собственному желанию". Долгое время считался одним из самых перспективных и успешных российских губернаторов, подпадал под категорию реформаторов и новаторов. Был назначен президентом Борисом Ельциным в 1991 году, затем трижды переизбирался на свой пост, регулярно получая поддержку Кремля. Отставка Прусака с формулировкой "по собственному желанию" была одним из самых неожиданных кадровых решений Владимира Путина. Однако причин для отставки оказалось немало. Во-первых, Новгородская область за несколько лет превратилась в "коррупционный" регион, и за месяц до отставки Прусака два его заместителя оказались замешанными в ряде незаконных махинаций, а против мэра Великого Новгорода было возбуждено уголовное дело. Во-вторых, у Прусака складывались не очень теплые отношения с полпредом Президента РФ в СЗФО Ильей Клебановым, который по приезде в регион обрушился с критикой на губернатора и его команду, назвав Новгородскую область "криминогенным регионом". Имелись у Прусака проблемы и с местными политическими и бизнес-элитами. В качестве альтернативы опытному губернатору был выбран, по традиции, "варяг".
Замена - заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин, в прошлом - гендиректор крупного предприятия, депутат Госдумы и заместитель министра экономики РФ.
15. Иван Малахов (Сахалинская область). Ушел в отставку "по собственному желанию", досрочно сложив с себя полномочия. Был избран на свой пост в декабре 2003 г. при поддержке "Единой России" (до этого несколько месяцев исполнял обязанности губернатора региона после трагической гибели Игоря Фархутдинова). В 2007 году два раза ставил перед Президентом России вопрос о доверии, - в первый раз документы были возвращены как "неправильно оформленные", во второй раз президент, пользуясь своим правом принять отставку в связи с постановкой вопроса о доверии, принял ее. Причина для отставки Малахова - не умение справиться с последствиями землетрясения в г. Невельске. Губернатор подвергся резкой критике как со стороны министра МЧС России Сергея Шойгу, так и со стороны президента России. Владимир Путин посчитал недопустимым халатность губернатора по отношению к пострадавшим от ЧС жителям города, которые "были вынуждены спать с малолетними детьми, в палатках, на холодном полу". Губернатор не оперативно отреагировал на проблемы пострадавшего населения и был фактически отрешен от должности. Кроме того, сахалинский губернатор не пользовался популярностью в народе, и был достаточно незаметным на фоне других, гораздо более ярких глав Дальневосточного ФО (Роман Абрамович, Виктор Ишаев, Сергей Дарькин).
Замена - глава г. Оха Александр Хорошавин.
16. Константин Титов (Самарская область). Добровольно ушел в отставку в августе 2007 г. Считался одним из "политических тяжеловесов", был назначен губернатором в 1991 году, затем два раза избирался на этот пост, а в апреле 2005 г. был утвержден Президентом по новой схеме назначения глав регионов. Всегда был достаточно самостоятельным политиком федерального масштаба; в мае 2000 г. выдвинул свою кандидатуру на пост Президента России. Долгое время был антагонистом "Единой России" и возглавлял Социал-демократическую партию России. Причины досрочной отставки были очевидны: еще в 2004 году в отношении Титова было возбуждено уголовное дело о превышении полномочий (впоследствии дело прекратили "по договоренности" с Кремлем). Не на руку Титову сыграла победа на выборах мэра Самары кандидата от "Справедливой России", а также низкий рейтинг "Единой России" в регионе. Опасаясь, что на выборах в Госдуму РФ пятого созыва "ЕдРо" наберет маленький процент голосов, было принято решение заменить правившего в течение 16 лет губернатора на более послушного и управляемого топ-менеджера - "варяга", имеющего интересы в Самарской области.
Замена - Владимир Артяков, председатель Совета директоров "АвтоВАЗа"
17. Анатолий Лисицын (Ярославская область). Перешел на постоянную работу депутатом Государственной Думы РФ в декабре 2007 г. Возглавлял область с 1992 года, трижды избирался на этот пост - в 1995, 1999 и 2003 годах, в 2006 году переназначен на новый срок Президентом страны. В то же время, имел стойкую оппозицию в регионе, в том числе в местном парламенте. В 2004 году в отношении Лисицына было возбуждено уголовное дело о "превышении должностных полномочий" (ему вменяли в вину нецелевое использование средств бюджета в размере несколько миллиардов рублей), однако вскоре дело закрыли по "договоренности". Причин для отставки несколько: низкий рейтинг в регионе "Единой России" (на выборах в Госдуму РФ в декабре партия набрала крайне мало голосов), снижение экономической привлекательности региона, противоречия внутри местных элит. Принял решение о переходе в Госдуму РФ не без нажима со стороны Кремля: требовался новый, менее ангажированный губернатор.
Замена: Сергей Вахруков, первый заместитель полпреда Президента в Уральском ФО, в прошлом - спикер Госдумы Ярославской области.
18. Виктор Маслов (Смоленская область). Добровольно перешел на работу членом Совета Федерации РФ от Смоленской области в декабре 2007 г. Был избран на свой пост весной 2002 года при поддержке Кремля и "Единой России" в пику губернатору-коммунисту Александру Прохорову. В прошлом - кадровый генерал ФСБ, делал упор в своей деятельности на борьбу с коррупцией и криминалом. Однако популярностью в регионе не пользовался, несмотря на некоторые улучшения в экономике. На Маслова было совершено несколько покушений. В июне 2005 г. досрочно поставил перед Президентом вопрос о доверии и был переназначен на новый срок при поддержке "Единой России". Осенью 2007 года возглавил список партии на выборах в Смоленскую областную Думу, но не стал "первым номером" партсписка на выборах в Госдуму. Причины отставки: крайне низкий результат "Единой России" на выборах в Госдуму, экономические проблемы, низкая инвестиционная привлекательность Смоленской области, кадровая чехарда в областной администрации, коррупционные скандалы. Согласился перейти в Совет Федерации РФ в обмен на отставку.
Замена: Сергей Антуфьев, депутат Госдумы РФ, в прошлом - спикер Смоленской областной Думы.
2008:
1. Николай Киселев (Архангельская область). Не переназначен на второй срок в марте 2008 г. Был избран в апреле 2004 г. с помощью протестного электората (голосование, как признают аналитики, было не столько за Киселева, сколько против действующего губернатора Анатолия Ефремова). Несмотря на членство в "Единой России" и поддержке полпредства Президента РФ в Северо-Западном ФО, считался достаточно слабым губернатором. Среди причин отставки: неумелая кадровая политика (за 4 года нахождения у власти сменил более 10 заместителей и около 20 руководителей департаментов), сравнительно низкая популярность в народе, сложности в экономической политике региона, а также неприязненные, перешедшие в открытую войну, отношения с мэром Архангельска Александром Донским, который более 7 месяцев находился в тюрьме не без вмешательства Киселева. Кроме того, репутация Киселева сильно пострадала в результате "коррупционного" скандала, когда официальный сайт мэрии Архангельска летом 2007 года опубликовал видеозапись, на которой "человек, похожий на губернатора" получает взятку в крупном размере. Поставил вопрос о доверии перед Президентом России еще в июле 2007 года, но ответа не получил. Еще одна причина отставки: Киселев не сумел выстроить взаимоотношения с соседними Ненецким округом, который по планам Кремля должен быть объединен с Архангельской областью.
Замена: Илья Михальчук, в прошлом - мэр Якутска, представитель "хозяйственников".
2. Георгий Шпак (Рязанская область). Не переназначен на второй срок в марте 2008 г. Был избран в апреле 2004 г. при поддержке партии "Родина", обогнав действующего губернатора и кандидата от "Единой России". В прошлом - командующий ВДВ, генерал-полковник, представитель "силовиков". Утверждал, что на выборы губернатора пошел с "благословения" Владимира Путина. Вскоре после победы на выборах стал жертвой скандала: один из предпринимателей обвинил Шпака в получении денег на ведение предвыборной кампании в обмен на пост вице-губернатора. Шпак своих обещаний не исполнил, но и денег не отдал. Не смог улучшить и без того сложное социально-экономическое положение Рязанской области, долго остававшейся в т.н. "красном" (коммунистическом) поясе. В 2005 году перешел в "Единую России", ожидая "дивидендов" центральной власти. Причины отставки: экономический коллапс в регионе, сложная политическая обстановка, скандалы, сопровождающие имя губернатора. По некоторым данным, получил "отступного" в виде должности сенатора, однако пока не им не стал.
Замена: Олег Ковалев, депутат Госдумы РФ трех созывов, член "Единой России".
3. Александр Черногоров (Ставропольский край). Досрочно ушел в отставку по "семейным обстоятельствам" в апреле 2008 г. Ранее был переназначен Президентом России в октябре 2005 г. В прошлом коммунист, дважды избранный на пост губернатора при поддержке левых сил. Тем не менее, вскоре удачно перебрался в "Единую Россию", что во многом помогло ему переизбраться, несмотря на прецедент, произошедший во время прямого эфира с Владимиром Путиным в 2005 г., когда жительница одного из сел края пожаловалась на длительное отсутствие воды. Тогда президент озадачил ставропольского губернатора, по сути, временно, до решения проблемы, отказав ему в доверии. Позиции Черногорова окончательно рухнули после победы на выборах в Ставропольскую краевую Думу партии "Справедливая Россия". Практически сразу же после этого Черногоров был исключен из "ЕР", а лидер партии Борис Грызлов потребовал его немедленной отставки, посчитав проигрыш партии власти на выборах личным проигрышем губернатора. Причина досрочной отставки проста - Черногоров окончательно потерял как доверие региональной элиты, так и поддержку со стороны Кремля.
Замена - Валерий Гаевский, заместитель министра регионального развития РФ, в прошлом - вице-премьер Ставропольского правительства.
4.Мустафа Батдыев (Карачаево-Черкесия). Не переназначен на второй президентский срок в августе 2008 г. Считался одним из самых "проблемных" региональных лидеров, занимал последние места в губернаторских рейтингах последних двух лет. Ранее карьеру Батдыева подпортил уголовный скандал, связанный с убийствами на даче зятя президента КЧР. Не являлся ни "харизматическим лидером", ни эффективным управленцем. В прошлом - партийный работник, чиновник, выигравший выборы 2003 года за счет протестного электората. Карачаево-Черкессия до сих пор остается беднейшим, депрессивным регионом с ярко выраженными националистическими проявлениями. К минусам Батдыева можно отнести и сложные отношения с "Единой Россией", а также с местными политическими и этническими элитами.
Замена - Борис Эбзеев, судья Конституционного суда РФ
К категории "утративших доверие" можно также отнести следующих экс-руководителей регионов:
1.Александр Дзасохов (Северная Осетия) - добровольно ушел в отставку в июне 2005 года после "бесланских событий".
2.Магомедали Магомедов (Дагестан) - досрочно ушел в отставку в феврале 2006 г., официально, "по состоянию здоровья", неофициально - ввиду сложных отношений с полпредом Президента в Южном ФО.
3.Алу Алханов (Чечня) - назначен заместителем министра юстиции РФ в феврале 2007 г. Фактически освободил место "реальному" главе республики, сыну погибшего в мае 2005 г. президента Ахмата Кадырову Рамзану.
4.Михаил Машковцев (Камчатская область) - досрочно ушел в отставку в мае 2007 г. В прошлом - коммунист, дважды выигравший выборы с помощью "красного", по сути протестного электората. Не устраивал Кремль как губернатор объединенного Камчатского края ввиду своей "особенности", а именно - в связи с левыми политическими пристрастиями.
5. Александр Тишанин (Иркутская область) - досрочно ушел в отставку в апреле 2008 г., так и не преодолев кризис власти в регионе. Был ставленником президента ОАО РЖД Владимира Якунина.
"Утрачивающие доверие"
Список тех, кто, возможно, не будет переназначен президентом или отправится в отставку по той или иной причине значительно шире предыдущего. Так, на сегодняшний день не переназначенными остаются 13 глав регионов.
Скорее всего, переназначат активных "единороссов" и крепких хозяйственников, способных управлять региональными политическими элитами. Но есть лидеры, чьи позиции весьма слабы по множеству причин (в этот список входят и ранее утвержденные по новой схеме губернаторы регионов).
1.Кирсан Илюмжинов (Калмыкия). Переназначен президентом в октябре 2005 г. Сам факт переназначения вызвал серию акций протеста, как в самой республике, так и в Москве. Прежде всего, Илюмжинов является представителем когорты т.н. "скандальных" глав регионов, чьи действия зачастую идут в разрез с "официальной стратегией". Так, Илюмжинов до сих пор не является активистом "Единой России", что само по себе, при нынешнем раскладе сил вызывает вопросы. Кроме того, экономическая ситуация в Калмыкии остается крайне тяжелой, а на этом фоне миллиардер Илюмжинов выглядит не так выгодно как чукотский губернатор Абрамович, сумевший вывести свой округ из кризиса. Внутри республики сложилась сильная оппозиция главе, что также может сказаться на судьбе Илюмжинова. Вполне возможно, что калмыцкий глава добровольно уйдет в отставку по примеру своих южных коллег Александра Дзасохова, Валерия Кокова и Магомедали Магомедова.
2.Сергей Катанандов (Карелия). Переназначен в марте 2006 г. Проблемы Катанандова начались после т.н. "кондопожских" событий, когда имя карельского президента узнала вся страна. Удержался на своем посту только благодаря запоздалым проявлениям искренней преданности Президенту страны и "Единой России". Получил порицание, но удержался. Тем не менее, рейтинг Катанандова как в самой республике, так и на федеральном уровне, значительно снизился, что может говорить даже о досрочной отставке (с возможным переходом на небольшую должность в Москву по примеру главы Чечни Аллу Алханова). Кроме того, Катанандов не возглавит карельский список "Единой России", что тоже характеризует его как опального губернатора.
3.Алексей Лебедь (Хакасия). Положение Алексея Лебедя - одно из самых трудных среди глав регионов. Глава Хакасии трижды избирался на свой пост, но вопрос о доверии перед президентом России не ставил. Среди причин для не переназначения - наличие уголовных дел в отношении Лебедя, неясная партийная принадлежность (в "Единой России" не состоит, в свое время был в составе блока патриотического движения "Честь и Родина"), экономические проблемы региона, отсутствие деловых и политических связей с центром. В прошлом военнослужащий, Лебедь скорее относится к силовикам-неудачникам типа экс-губернатора Ульяновской области генерала Владимира Шаманова или экс-губернатора Калининградской области адмирала Владимира Егорова.
4.Олег Чиркунов (Пермский край). Назначен в октябре 2005 г. (до этого полтора года исполнял обязанности губернатора Пермской области). Преемник нынешнего министра природных ресурсов Юрия Трутнева, с которым их связывает общее бизнес-прошлое, а именно торговая компания "ЭКС-опт". Несмотря на президентское доверие, успел запятнать свое имя серией скандалов. Во-первых, оказался ввязан в националистический диспут, после чего фактически был обвинен в симпатиях к фашизму. Во-вторых, не сумел обеспечить "Единой России" на выборах в Законодательное Собрание Пермского края уверенной победы (обвинялся в скрытых симпатиях к СПС, блок которого на выборах возглавлял бывший зам Чиркунова Никита Белых). В-третьих, многих смутил факт проживания семьи губернатора в Швейцарии, а также миллионодолларовое состояние Чиркунова. Несмотря на все минусы, продолжает поддерживаться своим бывшим патроном Юрием Трутневым, что спасает его от радикальных шагов Кремля.
5.Сергей Дарькин (Приморский край). Первый из назначенных по новой схеме губернаторов. Личность приморского губернатора считается одной из самых противоречивых, а сам Приморский край славится скандалами, разоблачениями и громкими уголовными делами. В 2001 году Дарькин был избран вопреки воле Кремля, но в январе 2005 года он первым поставил перед Президентом вопрос о доверии. Естественно, что первопроходцу Владимир Путин отказывать не стал, тем более что Дарькин проявил себя как лояльный чиновник, член "Единой России". Тем не менее, репутация Дарькина была подмочена арестом его ближайшего соратника, мэра Владивостока Владимира Николаева, чья связь с криминальным миром уже стала аксиомой. Скорее всего, "дело Николаева" может быть частично направлено и против самого Дарькина, который не относится к разряду особо надежных глав регионов.
6.Николай Максюта (Волгоградская область). Один из немногих, остающихся у власти "красных" губернаторов. Три раза выигрывал губернаторские выборы при поддержке КПРФ (последние два раза уверенно опережал кандидатов "Единой России"). Не переназначен президентом на новый срок. Несмотря на управленческие и хозяйственные способности, до сих пор остается неугодным руководителем региона, как по причине сложных отношений с "Единой Россией", так и в связи с внутререгиональными проблемами. С Максютой могут поступить также, как с другим "красным" губернатором - Михаилом Машковцевым (Камчатская область), предложив небольшую почетную должность в Кремле в обмен на добровольную отставку.
7.Владимир Кулаков (Воронежская область). Избирался на свой пост дважды при поддержке "Единой России". Один из т.н. "силовых" губернаторов, в прошлом - генерал ФСБ. С переназначением могут возникнуть проблемы по причине экономического отставания региона, роста националистических настроений (за последние несколько лет в Воронежской области регулярно убивают и избивают иностранных студентов), а также в связи с внутриполитическими проблемами. В регионе у губернатора есть достаточно сильная оппозиция, и она вполне может повлиять на судьбу Кулакова.
8. Николай Шаклеин (Кировская область). Избран по пост губернатора в декабре 2003 г. В данный момент - член "Единой России", в прошлом - работник прокуратуры и ЦК КПСС. Кировская область считается одной из самых сложных как в экономическом, так и в политическом плане. У губернатора, несмотря на членство в "ЕР" есть конкуренты из правящей партии, на которых Кремль может делать ставку. До сих пор неясными остаются отношения Шаклеина с полпредством в Приволжском ФО, которое уже дало "добро" на переназначения практически всех губернаторов округа. После не совсем удачных для "ЕР" выборов в областную Думу, по неофициальным данным вошел в "черный список" партии, куда также внесли ставропольского губернатора Черногорова, исключенного впоследствии из "ЕР".
9.Олег Богомолов (Курганская область). Трижды избирался на пост губернатора, два раза при поддержке КПРФ. Не позиционирует себя как член "Единой России" и активный сторонник правительственной политики; является умеренным политиком, близким к левым силам. Курганская область - один из самых беднейших, депрессивно развивающихся регионов, а по показателям Уральского ФО занимает последнее место. Личность самого губернатора вызывает множество вопросов: на всех выборах Богомолов побеждал с минимальным преимуществом, и реальный рейтинг его популярности составляет 20-25 %. Но, в связи с отсутствием в регионе сильных политиков, продолжает оставаться "незаменимым". Тем не менее, возможен вариант назначения "варяга" по примеру таких же депрессивных Бурятии и Калининградской области.
10. Михаил Кузнецов (Псковская область). В декабре 2004 г. выиграл выборы губернатора Псковской области, победив действующего главу региона, члена "Единой России" Евгения Михайлова. Придя к власти, не имел сильной команды и четкой программы дальнейших действий. По оценкам экспертов, экономические показатели Псковской области за годы правления Кузнецова значительно снизились. Кроме того, в и без того бедном в регионе нарастала социальная напряженность, усилились протестные антигубернаторские настроения. Тем не менее, в 2006 году сумел стать членом "Единой России", что снизило вероятность его досрочной отставки. Однако заявление Кузнецова о том, что он "пока не намерен ставить вопрос о доверии", является защитным механизмом: не исключено, что достаточно слабый, хоть и лояльный губернатор может быть заменен по примеру Владимира Шаманова (тоже активиста "ЕР"), которого Кремль вынудил за месяц до перевыборов досрочно уйти в отставку.
Кроме вышеперечисленных губернаторов, не очень прочное положение также занимают: Мурат Зязиков (Ингушетия), Леонид Маркелов (Марий Эл), Александр Волков (Удмуртия), Николай Виноградов (Владимирская область), Александр Михайлов (Курская область), Валерий Потапенко (Ненецкий АО).
Таким образом, в ближайшее время может определиться судьба еще примерно 10 глав регионов, не прошедших утверждения по новой схеме или как-либо скомпрометировавших себя. А вот о плюсах и минусах этой самой схемы можно будет поговорить в другой раз.
Алексей Морозов
23 сентября 2008 года.
www.nasledie.ru
Обсудить новость на Форуме