09:00 29.05.2010 | Все новости раздела "Другая Россия / НБП"
Российский омбудсмен: запреты митингов антиконституционны
Сложившийся в России разрешительный порядок проведения митингов и шествий попирает конституцию и закон, сказано в опубликованном в пятницу докладе уполномоченного РФ по правам человека за 2009 год.
В среду Нажать российский омбудсмен Владимир Лукин встретился с президентом Дмитрием Медведевым, чтобы предварительно ознакомить его с основными положениями документа.
Помимо текста доклада, Лукин вручил главе государства список пенитенциарных учреждений, в которых, по его данным, наиболее грубо нарушаются права заключенных.
Обширный доклад охватывает всю совокупность прав человека, но наиболее резкой оценки в нем удостоилось существующее положение с политическими правами и свободами.
Анализ жалоб, полученных в прошлом году аппаратом омбудсмена, подтверждает это. Как рассказал президенту Лукин, количество писем, посвященных вопросам трудовых отношений, возросло по сравнению с 2008 годом всего на 2,6%, тогда как общее количество петиций - на 16%.
Число жалоб на нарушения социально-экономических и гражданских прав в прошлом году впервые примерно сравнялось, а всего за год их было получено более 54 тысяч.
"Права - не дают, права - берут"
В последние годы эпиграфом к докладам уполномоченного РФ по правам человека неизменно были слова: "Закон сильнее власти". В этот раз Владимир Лукин избрал другой лозунг: "Права - не дают, права - берут".
По словам омбудсмена, он поступил так из солидарности с некоммерческой организацией "Новороссийский комитет по правам человека", которую городская прокуратура в сентябре прошлого года пыталась ликвидировать через суд.
Основанием послужило заключение двух экспертов, посчитавшим "экстремистским" провозглашенный активистами на одном из митингов лозунг "Свободу не дают, свободу берут".
Вопреки конституции
Статья 31-я Конституции РФ недвусмысленно указывает, что "граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".
Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусматривает "лишь уведомительный порядок... публичных мероприятий", и от организаторов таких мероприятий требуется "только уведомить местные власти об их проведении в интересах обеспечения общественного порядка".
В соответствии с буквой и духом конституции, граждане не нуждаются в дозволении властей, чтобы выразить свое к ним отношение.
"На деле же от организаторов публичных мероприятий власти разных уровней требуют не только уведомить об этом, но и согласоватьс ними поданное уведомление. Таким образом, явочным порядком было присвоено право его не согласовывать", - говорится в докладе.
"Лицам и группам, которых власти тех или иных уровней считают своими противниками, "согласовать" свои публичные мероприятия удается весьма редко", - констатирует Лукин.
В докладе содержится обширный перечень "тонких" и "толстых" технологий, при помощи которых власти Москвы и других городов отказывают в согласовании неугодных им мероприятий, вколючая митинги в защиту 31-й статьи Конституции.
Между тем, организаторам пикета у дома Александра Подрабинека, явно попиравшим право журналиста на свободное выражение мнений и неприкосновенность частной жизни, легко удалось "согласовать" свое намерение.
"Власти закрыли глаза на все отмеченные нарушения, руководствуясь, видимо, сугубо вкусовыми соображениями", - пишет Лукин.
Омбудсмен напомнил, что российское законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за воспрепятствование проведению публичных акций с использованием служебного положения. В реальности дело обстоит ровно наоборот: "непропорциональное, а порой и крайне жестокое применение полицейской силы" имеет место в отношении участников "несанкционированных" мероприятий.
Отступать не собираются
Тем временем представители властей, обвиненные в нарушении 31-й статьи Конституции, продолжают стоять на своем.
"Попытки делать то, что хотим, идти там, где хотим, должны пресекаться. Если кто-то не видит иного места для шествия, кроме Тверской, разрешение не будет даваться", - заявил в интервью Русской службе Би-би-си депутат-"единоросс" Валерий Рязанский.
После проведения московскими автомобилистами акции "синие ведра" в знак протеста против вызывающего поведения владельцев "мигалок" в стенах нижней палаты родился законопроект, приравнивающий автопробеги к митингам.
Противники свободы проведения публичных мероприятий фактически отождествляют инакомыслие с экстремизмом.
Между тем, как указывает Владимир Лукин, после "самого массового из неприятных властям публичных мероприятий последнего времени" - многотысячного митинга в Калининграде 30 января 2010 года - ничего плохого не случилось и "нормальная жизнь в Калининградской области продолжается без каких-либо эксцессов".
Сомнительная поправка
В докладе подверглась подробному анализу ситуация в российской пенитенциарной системе.
В частности, Владимир Лукин призвал отменить принятую в 2007 году поправку в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, позволяющую направлять осужденных для отбывания наказания в любой субъект Российской Федерации, например, "из города Москвы в Читинскую область".
Прежде закон гласил, что заключенные, как правило, должны отбывать срок в колониях по месту их жительства или осуждения.
Омбудсмен прямо не упомянул в этой связи бывших совладельцев ЮКОСа. Однако правозащитники неоднократно утверждали, что 73-ю статью изменили специально "под Ходорковского и Лебедева".
"Ликвидация" или убийство?
Владимир Лукин обратил внимание властей и общества на сложившуюся "практику ликвидации членов незаконных вооруженных формирований в ходе боевых столкновений".
"Понятно, что лица, с оружием в руках оказывающие сопротивление представителям власти, в исключительных обстоятельствах могут подлежать уничтожению. Однако обстоятельства каждой такой ликвидации необходимо подвергать самой тщательной проверке. В противном случае сама ликвидация рискует превратиться в своего рода "внесудебную казнь" человека, вина которого не только не доказана, а попросту отсутствует", - указывает он.
По существующей сейчас практике, проверка проводится в рамках уголовного дела, по которому сам "ликвидированный" проходит в качестве подозреваемого или обвиняемого, и прекращается на стадии предварительного следствия в связи с его смертью.
На встрече с директором ФСБ Александром Бортниковым 13 мая Дмитрий Медведев одобрил жесткие методы силовиков.
"Тех, кто оказывает сопротивление, уничтожайте. Жалеть нечего!", - сказал он.
Награждены посмертно
В докладе Лукина сообщается о награждении медалью Уполномоченного по правам человека в РФ "Спешите делать добро" за 2009 год.
Ее удостоились пять человек, двое из которых - посмертно. Это убитые на Северном Кавказе правозащитники Наталья Эстемирова и Макшарип Аушев.
Оба преступления пока не раскрыты.
Согласится ли Дмитрий Медведев с аргументами Владимира Лукина, неизвестно.
Судя по записи его беседы с омбудсменом, размещенной на официальном сайте президента РФ, Медведев пожелал обсудить в первую очередь вопросы соблюдения трудового законодательства.
Обсудить новость на Форуме