00:45 17.11.2010 | Все новости раздела "Другая Россия / НБП"
Брать, пока теплые
Сегодня в интернете появилась копия распоряжения прокурора Москвы Юрия Семина (не путать с тренером «Локомотива»), который потребовал от ГУВД возбуждать административные дела в отношении оппозиционеров после того, как они заявляют в СМИ о намерениях провести несогласованные с властями акции. Прокурор при этом ссылается на ч1. ст. 20.2 КоАП и выражает возмущение, что милиция не предпринимала никаких превентивных действий в отношении организаторов последнего «Дня гнева», состоявшегося 12 ноября. Напомню, что в этот день напротив мэрии собрались оппозиционеры, на этот раз – чтобы выразить поддержку Олегу Кашину и Константину Фетисову. После того, как собравшиеся стали скандировать лозунги, их жестко разогнали, причем организаторов: Константина Косякина и Сергея Удальцова – посадили на 10 и 12 суток соответственно, якобы за «неподчинение милиции».
И запрет акции, и последующее распоряжение прокурора – это новость. После прихода Собянина в Москву, казалось, вернулся прежний либерализм: правительство Москвы стало согласовывать оппозиционерам акции там, где они хотят, и тогда, когда они хотят, даже акцию 31-го числа на Триумфальной площади. И вот, единственным исключением из этого правила стал сам Собянин: его трогать нельзя и под его окнами никто мельтешить не должен. Отписка – стандартная со ссылкой на Москомнаследия. Мне уже приходилось судиться с мэрией по поводу этой площади, и аргументы, предоставленные правительством Москвы, были сногсшибательные. На полном серьезе представитель мэрии в суде рассказывал, что к памятнику Юрию Долгорукому ходят толпы туристов и акция помешает им наслаждаться таким великим артефактом. Аргументы о том, что мэрия и сама там регулярно проводит свои публичные мероприятия, да и никакого такого закона о приоритетном доступе туристов не существует, действия не возымели. Судья и сама улыбалась, слушая тогда эти байки про паломников к изваянию основателя Москвы, но, разумеется, не пошла против воли правительства.
Казалось, ситуация должна измениться, тем более, что на днях Тверской суд признал незаконным задержание активистов в том же самом месте, когда они устроили там флэшмоб с «сухарями для Лужкова». То ли до Тверского суда не дошло еще новое распоряжение, то ли акции против Лужкова обладают особенным иммунитетом – но на «День гнева» эта логика не распространилась.
Притянуть закон за уши, чтобы выдать справку из Москомнаследия за основание для переноса акции и чтобы посадить организаторов на 10 суток за неподчинение требованиям сотрудников милиции (которые те даже не успели озвучить перед задержанием), – это лужковский почерк. Но вот распоряжение прокурора Семина – это уже новое веяние.
Начнем с того, что Семин ходит в прокурорах Москвы уже не первый год и представить себе, что только сейчас он неожиданно понял, как надо обращаться с организаторами несогласованных акций, довольно сложно. Это заставляет думать, что превентивное задержание оппозиционеров – идея собянинская.
На подходах к месту проведения митинга активистов и раньше брали не раз, но обычно выпускали без каких-то протоколов через 3 часа, а то и, бывало, в ОВД таких задержанных даже отказывались принимать. Причина проста: такие задержания незаконны, и Юрий Семин (по крайней мере тот, который не футбольный тренер) не может об этом не знать.
Во-первых, из закона однозначно следует, что по административным статьям (в отличие от уголовных) привлечение к ответственности возможно только при наличии полного состава преступления и никто не может быть наказанным за намерение, скажем, провести несогласованный митинг. А для тех, кто плохо разбирается в КоАП, есть соответствующее решение пленума Верховного суда от 2005 года (см. пункт 19).
Во-вторых, в законе о митингах 2004 года в статье 10 четко говорится, что организатор имеет право начинать агитацию сразу с момента подачи уведомления. При этом в статье значится, что если организатор отказывается от акции, он должен агитацию прекратить – но нет никаких упоминаний о том, что агитацию надо прекращать в случае, если мэрия требует перенести место или время (напомню, что просто отказать мэрия по закону не может, ей дано лишь право предложить другое место или время акции).
Наконец, в-третьих, во всех мне известных случаях оппозиционные лидеры не призывают к «несогласованному митингу», они призывают лишь собраться в каком-то месте, чтобы выразить свой протест. И чаще всего такая акция носит форму флэшмоба, то есть собрания людей без мегафонов и флагов, поэтому если и подпадает под какую-то форму мероприятия из перечисленных законом, то не под митинг или пикет, а под так называемое «собрание», которое и вовсе не требует никаких уведомлений. И это логично, иначе пришлось бы, как в советские времена, требовать «больше трех не собираться». И об этом знает даже тот Юрий Семин, который футбольный тренер, потому что в таком формате постоянно собираются футбольные фанаты. Причем, судя по вчерашнему дебошу в Петербурге, позволяют они себе куда больше, чем оппозиционеры.
Прокурор Москвы это все, конечно, знает лучше нас, он, вероятно, еще и десять новых пунктов мог бы написать, объясняя, почему превентивно задерживать людей по административным нарушениям – незаконно. И весь вопрос состоит только в том, правильно ли он понял сигнал Сергея Собянина. И если да, то правильно ли сам Сергей Собянин понял сигнал Дмитрия Медведева, на днях отказавшегося подписать скандальный закон, ущемляющий организаторов публичный акций.
Обсудить новость на Форуме