20:45 18.01.2007 | Все новости раздела "Народная Партия"
Депутат Ковалев: ''Народ нас направил сюда для того, чтобы мы принимали законы…''
Госдума. С проектом постановления "О внесении изменения в Регламент Государственной Думы выступает депутат Бабурин С. Н., фракция "Народно-Патриотический Союз "Родина". Проект постановления очень короткий, и он сводится к тому, чтобы регламентировать проведение "часа заявлений".
В связи с тем что мы многократно переносили, отменяли эту позицию повестки дня, и чтобы гарантировать права меньшинства и действительно гарантировать демократические основы парламентаризма, мы предлагаем записать такую норму в 42-й статье: "час заявлений" проводится каждую неделю, за исключением недель, предназначенных для работы депутатов Государственной Думы с избирателями, по пятницам с 11 до 12 часов; для выступления во время "часа заявлений" представителям депутатских объединений, комитетов, комиссий и депутатам предоставляется по пять минут; по решению палаты время выступления может быть продлено.
Уважаемые коллеги, мы считаем, что аргументы, что выступление является правом, а не обязанностью, а мы своей поправкой чуть ли не навязываем, что даже может не быть желающих выступать, а мы требуем, чтобы час этот был, – это аргументы лукавые. Уважаемые депутаты от фракции "Единая Россия", давайте сделаем поправку, если вы считаете нужным, в это постановление о том, что, если нет ни одного желающего выступить, "час заявлений" не проводится. Ну просто пора уйти от практики, когда есть желающие выступить, когда целые фракции хотят рассказать о своей позиции, а большинством голосов это отменяется.
Мы и так перестали фактически быть органом народного представительства, а это не менее важная наша обязанность конституционная, чем законотворчество. Мы представители народа, мы должны обсуждать проблемы злободневные тогда, когда они возникают, а не спустя десятилетия. Я прошу поддержать предлагаемую поправку.
Ниже приводим выдержки из выступлений депутатов, прозвучавших при обсуждении вопроса.
Ковалёв О. И., фракция "Единая Россия". Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я категорически не согласен с утверждением, что мы перестали быть органом народного представительства. Это совершенно не так. Я должен сказать, что народ нас направил сюда для того, чтобы мы принимали законы - и это основная обязанность Государственной Думы, - по которым общество должно жить.
Теперь, что касается существа вопроса. В соответствии со статьёй 42 действующего Регламента у нас предусмотрена возможность проведения по пятницам "часа заявлений". При этом следует отметить, что выступления депутатов в "час заявлений" являются правом, а не обязанностью, я ещё раз это подчёркиваю. "Час заявлений" проводится в случае, если депутаты заявят о своём участии в нём, поэтому действующая норма Регламента не устанавливает времени проведения "часа заявлений" и позволяет проводить его в случае необходимости в любое время пленарного заседания…
В связи с этим комитет по Регламенту не поддерживает данный проект постановления и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Плетнёва Т. В., фракция КПРФ. Выскажу свою точку зрения. Кроме того, сегодня весь Регламент мы перекроили так, что нам вообще закрыли рот. У нас на вопрос – минута, у нас вообще ничего больше сказать невозможно: один от фракции, и всё. Много таких вопросов, которые требуют, может быть, каждодневного вмешательства, связанного не столько с принятием закона, сколько с обсуждением ситуаций, и каждый депутат должен высказаться. Поэтому наша фракция поддерживает предложение, и ещё раз говорю, что мы тоже такое вносили, но комитет по Регламенту большинством голосует против.
Председательствующий. Тамара Васильевна, ради справедливости должен сказать, что норма которая регламентирует время выступления депутатов в прениях по докладам, по содокладам, время, которое отводится на задавание вопросов, установлена не данной Государственной Думой, а первой Государственной Думой, когда мы принимали Регламент. Это норма, которой мы пользуемся очень давно.
Локоть А. Е., фракция КПРФ. …В соответствии с законом о статусе депутата я имею право высказываться и хочу, чтобы право это, наше право, вернее, депутатское, было здесь реализовано. А вы за этими параграфами лишаете нас этого права.
Свиридов В.В., фракция ЛДПР. Конечно, рассмотрение законопроектов – это приоритетный момент, но лишать нас слова, я считаю, абсолютно неправильно. Фракция ЛДПР, в том числе и Владимир Вольфович Жириновский, и другие депутаты нашей фракции, неоднократно предлагала перенести "час заявлений" на утреннее время, когда и средства массовой информации здесь находятся, потому что очень серьёзные вопросы иногда поднимаются и оттягивать их рассмотрение, откладывать, принятие решений по ним назначать на эту пятницу, потом ещё через пятницу вредит и работе в целом, и нашему народу.
Бабурин С.Н. Мы от этого отказались, мы сегодня действительно реальное обсуждение законопроектов просто убрали. Мы говорим: давайте хотя бы небольшую дискуссию вернём, в "час заявлений", чтобы мы могли говорить не в кулуарах, не для журналистов, как нас подстрекают, а друг другу и с трибуны парламента всему народу.
Ковалёв О. И. …Я должен сказать также, уточнить, что "час заявлений" - это не час дискуссий. В "час заявлений" каждый депутат выступает со своим заявлением, а дискуссия предполагает оппонирование.
Если говорить о том, что депутату не хватает трибуны, чтобы высказывать свою позицию, то это неправильно, потому что есть заседания комитетов, есть заседания рабочих групп, есть парламентские слушания, есть "круглые столы", есть обсуждение законопроектов в палате. Для того чтобы выразить свою позицию по тому или иному вопросу, подискутировать по этой позиции, у нас вполне хватает площадок.
…Действующий Регламент позволяет палате принимать решения даже по конкретному "часу заявлений", если, допустим, есть какая-то важная тема, – ну пожалуйста. Я ни разу не слышал, чтобы кто-то утром встал и сказал при рассмотрении проекта порядка работы: вот есть важная тема, давайте по этой теме проведём "час заявлений" в такое-то время и пусть палата проголосует. Этого никто не предлагал никогда! На Совете Думы - то же самое, никто не предлагал внести в порядок, допустим, в какой-то день провести "час заявлений" именно в какие-то определённые часы, хотя Регламент даёт такую возможность.
Председательствующий. Мне дали информацию: девять пятничных заседаний мы с вами провели, из них в пяти случаях проводился "час заявлений".
(Госдума, 8 декабря 2007 г.)
Наш комментарий. Предложение депутата Бабурина после почти тридцатиминутного обсуждения было отклонено. Должны признать, что выступления докладчика и его сторонников нельзя признать убедительными. Видно, что не все из них понимают, что "час заявлений" – это время для выражения депутатом своей позиции по любому вопросу, который он считает для себя важным. И на этом часе не предусматривается никакой дискуссии, не принимается никаких решений и официальных заявлений. Да, иногда час не проводится, но бывают и обратные случаи: депутаты заявляют о намерении выступить, но не приходят в зал к назначенному времени.
В чем истинная причина всей драчки? Основных, пожалуй, две. Первая. Депутат не прочь выступить, но сидеть в Думе до пяти вечера (это же пятница!) – увольте. Вторая. В Думе сформировалась когорта депутатов, выступающих по поводу и без повода. Все их выступления рассчитаны на прессу, но к пяти вечера журналисты уже покидают Думу, а в зале зачастую сидит не более 10-15 слушателей. В результате для таких депутатов теряется смысл выступления.
Обсудить новость на Форуме