10:45 05.04.2008 | Все новости раздела "КПРФ"
Депутат фракции КПРФ Н.В.Коломейцев представил на пленарном заседании Госдумы зконопроект «О предупреждении злоупотребления властью или служебным положением на верхнем уровне управления государством»
Депутат фракции КПРФ Н.В,Коломейцев представил на пленарном заседании Госдумы зконопроект «О предупреждении злоупотребления властью или служебным положением на верхнем уровне управления государством». Приводим по думской стенограмме текст его доклада с представлением законопроекта.
Коломейцев Николай Васильевич |
Н.В.Коломейцев (КПРФ)
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, общеизвестно, что непринятие властью и властными органами мер относительно такого явления, как коррупция, чаще всего приводила или к разрушению государства, или к кровопролитным гражданским войнам на их территории.
Вот, готовясь к сегодняшнему вопросу, специально взял в открытой печати две справочки.
Первая справочка: "Чиновники, привлечённые за последние пять лет за злоупотребление властью, начиная от мэра или главы администрации района и заканчивая заместителем Министра финансов Российской Федерации".
И вторую справочку - покушение на чиновников. За последние пять лет, начиная от районного звена, до федерального. Сколько вы думаете здесь человек? Здесь по шесть листов убористого текста. Это говорит о чём? Что проблема коррупции стала разъедать нашу страну.
Давайте, возьмём последние факты. У нас ведь первого заместителя председателя Центробанка, а не кого-то там, на улице застрелили. И до сих пор никаких конкретных мер и выявления причин. У нас застрелился ни кто-нибудь, а генерал-полковник Министерства обороны в ранге и.о. начальника расквартирования войск. Такого уровня гибель высшего военного генерала была только в случае с маршалом Ахромеевым, в 1991 году.
Давайте посмотрим дальше: ведь вопиющий случай! Следственный комитет, который создали как раз для того, чтобы убрать коррупцию из органов прокуратуры, отстранён от занимаемых должностей в связи с подозрением о получении взятки высшими должностными лицами.
Странное дело. У нас уходящий президент обеспокоен коррупцией. У нас избранный президент обеспокоен коррупцией, но в стране нет ни одного закона, который бы регламентировал эту борьбу, а есть разбросанность статей по различным законодательным актам.
Кроме того, у нас указ президента - единственный законодательный акт, это при том, что в Санкт-Петербурге на встрече "восьмёрки" принимали заявление о подключении к борьбе с коррупцией на высшем уровне. Россия ратифицировала конвенции Совета Европы и другие. И в то же время мы с вами, наверное, все знаем, что по уровню коррупции мы сегодня одна из самых коррумпированных стран мира, причём мне даже стыдно, что наряду с Нигерией, Суданом, Филиппинами и другими странами в этом списке, но борьбы-то - никакой нет!
В результате что происходит? Используя властные полномочия, на различных уровнях чиновники просто обогащаются. Целые городские думы посажены. Смотрите, Тверская - 13 депутатов, Волгоградская - тоже несколько депутатов, во главе с председателем.
Но, давайте зададим себе вопрос. Скажите, под какую из квалификаций предъявленных обвинений не попадает любой из ныне действующих мэров? Я не хочу оскорбить никого из тех, кто исполняет эти обязанности, но, к сожалению, зачастую привлекают по политическим мотивам, хотя коррупция пронизала все сферы общества.
Вот мы, три депутата ещё третьего созыва, ещё пять лет назад внесли этот законопроект. Это депутаты: Борис Львович Резник, Александр Дмитриевич Куликов и ваш покорный слуга. Однако, несмотря на то, что он присутствовал в плане работы Комиссии по борьбе с коррупцией, членом которой я был, несмотря на то, что Совет Думы ещё в третьем созыве принял решение о включении его для рассмотрения, фактически он не был рассмотрен, и сейчас только включён в рассмотрение. Я лично и не ожидал, что кто-то из власть предержащих будет поддерживать наш закон. Почему? Да ни один чиновник никогда в жизни себя ограничивать ни в чем не будет!
Поэтому наш закон, в отличие, скажем, от некоторых циркулирующих в Думе, не предлагает кавалеристским наскоком правоохранительным органам завтра включиться в борьбу и пересажать всех стрелочников. Мы предлагаем некую систему. Да, она несовершенна, мы прекрасно понимаем, что совершенных законов не бывает, но мы предлагаем подступить к этому и системно, начиная от депутатов представительных органов районов, поселений, регионов, Государственной Думы, Совета Федерации и глав поселений и выше, и всех федеральных органов. Всё же несколько очень простых вещей, на первый взгляд.
Первое. Это декларирование доходов не только ими, но и членами их семей.
Второе. Мы предлагаем обязательное создание комиссий по борьбе с коррупцией во всех представительных, законодательных органах. Да, мы прекрасно понимаем, что мы даем колоссальный инструмент людям, которые будут избраны в эту комиссию, но мы предлагаем и инструмент, чтобы был специальный отбор этих людей.
Третье. Мы предлагаем ввести уполномоченный орган. Здесь написано в одном из заключений, что "вы предлагаете дополнительный орган".
Уважаемые коллеги, ни в одной стране (а я изучил опыт многих стран мира) без создания специальных органов с этим социальным злом бороться не удавалось. Возьмите Италию, наиболее, скажем, близкий пример (мы с Италией, кстати, рядышком находимся во всех рейтингах по коррупции) и сегодня в Европе существует термин "русско-итальянская мафия". Он для нас оскорбителен, но, к сожалению, это так.
Мы предлагаем ввести орган уполномоченного по этике. В разных странах функции этого органа выполняет где уполномоченный по правам человека, как в Новой Зеландии, в Австралии, в Южной Африке, есть и другие уполномоченные органы. Но мы считаем, что если мы осознаем опасность этой борьбы, то необходимо к ней подступать.
А ко второму чтению, если мы примем нашу концепцию закона - пожалуйста, двери открыты. Я думаю, что комитет у нас очень квалифицированный. Кстати, комитет Плигина вносит больше всех законопроектов, и он состоит из очень квалифицированных людей.
Но я уверен, что если мы будем только говорить об этой проблеме, но ничего не делать, то нас, рано или поздно, будут ждать колоссальные социальные потрясения, которые будут исходить из-за того, что люди, задушенные коррупционерами и не могущие оформить своё дело, не могущие жить в рамках закона (а коррупция даёт преференции отдельным людям трактовать закон в свою пользу), и все должностные преступления как раз говорят об этом.
Поэтому я, заканчивая свою информацию, призываю всех дать возможность Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству продолжить работу над этим законом. Мы свою миссию выполнили, проблему подняли, хоть и 5 лет назад. Да, время ушло. Но я считаю, что во втором чтении можно внести конструктивные изменения в этот закон для того, чтобы начать борьбу и поддержать вновь избранного президента, его желание бороться с коррупцией.
Обсудить новость на Форуме