20:15 22.08.2007 | Все новости раздела "КПРФ"
Депутат Госдумы В.Ф.Рашкин: Рыба гниёт с... «медвежьей» головы. «Единая Россия» и коррупция
Очевидно, что сращивание партии власти и коррупции зашло очень далеко. Как иначе понимать, что «Единая Россия» не присоединилась к Антикоррупционному пакту, подписанному КПРФ и ещё 20 партиями, общественными организациями и профсоюзами? Получается, что она выбрала себе место по другую сторону баррикад - на стороне коррупции и коррупционеров?
Процесс идет и вширь, и вглубь…
«Единая Россия» несет гражданскую и морально-политическую ответственность за вал коррупции, захлестнувший общество». «Период безраздельного политического господства "Единой России" сопровождается невиданным распространением коррупции и увеличением коррупционных рисков»; «Этому в немалой степени способствует и законодательная деятельность фракции "Единая Россия", имеющей конституционное большинство в Государственной Думе». Таковы главные выводы трёх аналитических докладов по проблеме «Единая Россия» и коррупция», которые опубликованы в в СМИ.
Казалось бы, три доклада, посвященных этой проблеме, не остались незамеченными практически всеми заинтересованными сторонами. Меня, как автора докладов, «отметили» разбирательством в руководимой единороссами Комиссии по этике Государственной Думы и дважды лишали на месячный срок права выступления на заседаниях парламента. В свою очередь, «ЕР» косвенно признала правоту докладов: объявив о создании собственной комиссии, призванной заниматься борьбой с коррупцией в ее рядах (с тех пор ничего о работе этой структуры так и не было сообщено). А Генеральная прокуратура начала рассылать следственные бригады по городам и весям страны, вскрывая подчас наиболее вопиющие факты коррупции среди «медведей»-начальников. Хотя реальные наказания, как правило, таких не настигают (они для коррупционеров рангом не выше мэров средних городов).
В рамках работы по реализации «Антикоррупционного пакта» КПРФ ведёт активную аналитическую деятельность, чтобы сформировать целостную картину реальной, а не пропагандистской борьбы с коррупцией вообще и единоросовской, в частности. Без точного диагноза ситуации, естественно, никакие законодательные и политические меры успеха не принесут.
То, что коррупция пронизала все структуры государственного аппарата ельцинско-путинской России, общепризнанно. Даже по данным различных исследований, от четверти до половины россиян только за последние год-два столкнулись со всевозможными коррупционными проявлениями, будь то в чиновничьей среде или милиции, в сфере образования и здравоохранения.
Все аналитические данные свидетельствуют том, что после апреля 2002 г. -известного думского "переворота", когда "ЕР" и ее сателлиты взяли под контроль Думу и не только исполнительная, но и представительная власть оказалась в ее руках, - основные коррупционные показатели растут. По данным Фонда ИНДЕМ, рынок деловой коррупции превысил размер госбюджета, а бытовой - достиг почти 80 млрд рублей. Это позволяет утверждать, что коррупция в России теснейшим образом связана именно с «Единой Россией» и созданной ею системой власти.
Кстати, по данным Левада-центра, 43% россиян уверены, что коррупция является главным препятствием для экономического роста. Самым поражённым мздоимством министерством они назвали ведомство Зурабова, которого так защищает и оберегает фракция этой «партии власти» в законодательном органе государства. А по результатам недавнего опроса Центра исследований политической культуры России, самой коррумпированной партией «Единую Россию» считает каждый второй гражданин, имеющий мнение о проблеме коррумпированности российской партийно-политической системы. Кстати, на втором месте в этом рейтинге ее сателлит - партия Жириновского.
Социальные рамки "коррупционного поля", созданного "Единой Россией" весьма широки. Здесь «отметились» губернаторы и вице-губернаторы (Ненецкий автономный округ, Хакасия, Новгородская, Орловская, Сахалинская и другие области). Депутаты местных законодательных органов (например, фракция «ЕР» в Тверской городской Думе во главе со спикером от этой «партии власти»). Здесь и мэры крупных городов (Волгоград, Владивосток, Томск, Нефтеюганск и т.д.). А также вступившие в "Единую Россию" руководители ведущих вузов, крупные предприниматели и главы медицинских учреждений. В коррупционной деятельности оказались замешанными члены "ЕР" не только самых различных профессий, социальных рангов и полов (мужчины и женщины), но и разных возрастов, национальностей. Иначе говоря, коррупционное воздействие «партии власти» на российское общество приняло всеобъемлющий характер (см. «Карта коррупционного поля «Единой России»).
К сожалению, полный анализ степени поражённости коррупцией государственного аппарата, контролируемого «Единой Россией», пока невозможен. «Держатель сведений» Генеральная прокуратура - как «держатель сведений» - в лице первого заместителя генпрокурора А.Э.Буксмана уклонилась от предоставления такого рода данных, даже по официальному депутатскому запросу. Сообщив лишь о нескольких сотнях привлекаемых к уголовной ответственности лиц, занимающих посты глав администраций муниципальных образований и депутатов представительных органов субъектов РФ, она отказалась дать какие-либо конкретные о них сведения.
Поэтому пришлось вести сбор такого рода данных по документальным публикациям СМИ, уточняя затем в регионах партийную принадлежность названных в них коррупционеров. Так за 2005-2006 гг. удалось установить, что каждый третий подозреваемый или обвиняемый в коррупционных «грехах» чиновник из «списка Буксмана» - член «Единой России». Если посчитать, сколько «весят» такого рода проделки этих руководящих «медведей» по Уголовному кодексу, то получается 590 лет.
Хотя полученная картина априори имеет далеко не полный характер, спектр данных оказался очень показательным и симптоматичным. Все говорит за то, что взращиваемая под сенью власть имущей «Единой России» коррупция продолжает расцветать махровым цветом. Вот лишь небольшой перечень свежих имен и фактов из «жития» единоросов-коррупционеров.
Бевза Евгений – мэр Карасука Новгородской области, член «Единой России»: пустил бюджетные средства на широкое празднование своего дня рождения, состоявшееся на турбазе «Озеро Красное». Отстранен от должности.
Демидов Федор – первый замглавы районной администрации Южского района Ивановской области, член «Единой России»: обвиняется в получении взятки в крупном размере – получил деньги (160 тыс. руб.) по предварительной договоренности от частного предпринимателя за содействие в выделении земельного участка под строительство.
Курочкин Николай – глава администрации Кушумского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, член «Единой России»: обвиняется в получении денег (50 тыс. руб.) за незаконное заключение договора безвозмездной аренды пруда «Ветелка».
Скрипилин Юрий – глава Порецкого района Чувашии, член «Единой России»: совершил преднамеренное банкротство ООО «Алатырская мебельная фабрика», основным учредителем которой сам и являлся. Причиненный районному бюджету ущерб – 866 тыс. рублей. Кроме того, незаконно выдал ордера на вырубку леса коммерческой организации, что лишило бюджет еще 34 тыс. рублей.
И так далее, и тому подобное… А это, так сказать, повседневные «районные будни» чиновников от «Единой России».Ряд же коррупционных сюжетов, касающихся знаковых для нее деятелей, смотрится как настоящий детектив.
В стиле Агаты Кристи
Объектом особого внимания правоохранительных органов стала в последнее время Рязань. Здесь спецкомиссия Генпрокуратуры завершила проверку администрации области. На мэра Рязани Ф.Провоторова заведены два уголовных дела. Причем ситуация в области показала, что коррупционная практика «боссов-единороссов» сделалась уже столь изощренной, что напоминает подчас что-то из романов Агаты Кристи. Пример тому – дело руководителя городского отделения «ЕР» и одновременно мэра Рязани Ф.Провоторова. 30 декабря 2005 г. его «Мерседес» на скорости 80 км в час сбил, вырулив на встречную полосу трассы Рязань-Клепики, двух, ехавших на мотоцикле, подростков, которые скончались.
В начале расследования оказалось, что за рулем сидел якобы не мэр Провоторов, а его приятель, депутат районной Думы С.Васин, тогда как хозяин авто просто находился в салоне машины. Об этом вроде бы свидетельствовали и разбитое лицо Васина, и его кровь на руле и подушке безопасности.
Однако вскоре выяснилось, что за рулем был все-таки сам мэр, а разбитое лицо Васина и его кровь – инсценировка. При этом у Провоторова обнаружили запись с планами первоочередных дел, в которых значилось: «нейтрализовать милицию» и «контроль за прокуратурой».
Одновременно было установлено, что машина, которой мэр сбил ребят, принадлежит риэлтерской фирме «Концерн-Эфес», принадлежащей, по данным прокуратуры, ему же. Глава города сам себе и «сдавал» ее в аренду. В результате следствие пришло к выводу, что чиновник создавал для ЗАО «Концерн-Эфес» льготы и преимущества, нарушая конкурсный порядок заключения муниципальных контрактов.
Всплыло и небезупречное прошлое Провоторова, который еще в 1999 г. задерживался «в последний раз» за мошенничество. Дело было вроде как прекращено по амнистии. Но вот, спустя несколько лет, обнаружились и новые конфликты с Уголовным кодексом у высокопоставленного чиновника – местного лидера «Единой России». И хотя он сразу же после случившегося взял больничный, на него всё же заведено уголовное дело по статьям 306 «Заведомо ложный донос, сопряженный с искусственным созданием доказательств обвинения» и 289 – «Незаконное участие в предпринимательской деятельности».
Одновременно на Рязанщине «прогремели» еще несколько громких дел. Под подозрение в превышении должностных полномочий попал другой высокопоставленный член «партии власти», председатель Думы города Касимова А.Татаринцев. Инициативная группа депутатов уличиила своего спикера в приписках и обратилась в УВД Рязанской области с просьбой провести проверку.
По данным СМИ, превышением своих полномочий спикер занимался с 2004 г. Излюбленный способ действий был таким: он просил своего подчиненного добавлять в повестку рабочего заседания пункт о собственном премировании месячным окладом. Причем оформлялось это уже после заседания и без ведома депутатов. Так это и продолжалось бы, не случись в конце 2006 г. сбой: решение о премировании Татаринцева приписали к решениям думского заседания, которое не состоялось.
В конце июня 2007 г. против него было возбуждено уголовное дело по статье «Превышение служебных полномочий», причем прокуратура, согласно сведениям СМИ, заявила: не исключено, что квалификацию и поменяют.
В итоге серии этих и ряда других коррупционных скандалов в высших эшелонах областной администрации под вопрос – пока на уровне СМИ – стало и реноме губернатора-единоросса г-на Шпака.
Коррупционная вертикаль «Вини-Пуха» из «Единой России»
К логичному концу подходит и, прямо скажем, эпопея с мэром Владивостока Николаевым. Это человек с криминальным прошлым, по кличке Винни-Пух, как свидетельствуют журналисты. Кстати, не просто судимый, а известный целой серией уголовных «похождений» и даже упоминаемый в учебном пособии Дальневосточного университета «Организованная преступность Дальнего Востока». И это он вдруг - после тщательно проведенной его «подводки» местным единороссовским руководством к высшим чиновникам страны - становится одним из столпов региональной организации «Единой России», членом ее местного Политсовета, а затем и мэром Владивостока.
И вот – новый скандал. Причем, будем справедливы, не только вспыхнувший вокруг лично мэра-единоросса Николаева. Но и охвативший многие уровни подчиненной ему местной - по партбилету и политической «прописке» - административно-политической вертикали.
Проверка деятельности администрации Владивостока выявила огромные злоупотребления чиновников при заключении сделок купли-продажи земельных участков в черте города. «Земельные участки продавались по явно заниженным ценам, - заявила в газетном интервью старший помощник прокурора Приморья И.Номоконова. – В частности, выкупная стоимость одного из таких участков составляла более 15 млн рублей. А был продан он за 4 683 943 рубля».
Следствие выявило 11 такого рода махинаций, при которых казна недосчиталась от 0,5 до 10 млн рублей в каждом случае. Городской бюджет понес потери в 38 млн рублей. Выяснилось и то, что администрация незаконно предоставляла одним и тем же лицам для индивидуального жилищного строительства от трех до пяти участков площадью 1 300 - 7 000 кв. м. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ «Халатность».
Продолжается расследование уголовного дела в отношении уже находящегося под стражей вице-мэра А.Будаева. Ему инкриминируется создание преступной группы из чиновников и юристов, похитившей из бюджета Владивостока – через махинации с задолженностями мэрии муниципальным унитарным предприятиям - более 151 млн рублей.
В суд передано уголовное дело директора муниципального учреждения «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» Владивостока С.Марданшина, обвиняемого в мошенничестве. Он взимал мзду с арендаторов помещений под гарантии победы на аукционах и отстранял не желавших платить за «участие» в торгах. Всего мошенниками похищено у арендаторов 5 млн рублей и приобретено недвижимого имущества более чем на 8 млн.
Сам же Николаев «прошёл» сразу по нескольким сюжетам. Оказалось, что мэр, не имеющий права на личную государственную охрану, устроился в этом вопросе почти по-царски, нанимая в качестве «бодигардов» сотрудников вневедомственной охраны. Кроме того, с сентября 2005 г. действовал и еще один договор, согласно которому подрядили охрану и для … некоего чемоданчика г-на Николаева, как имущества горадминистрации. В нем, по словам мэра, хранились особо важные документы. Однако, осмотрев таинственный чемоданчик, следователи пришли к выводу, что ничего, нуждающегося в охране, там нет.
Итог таков: согласно двум этим договорам, с сентября 2004 г. по январь 2007-го, муниципальная казна лишилась 4,4 млн рублей (плюс почти 1 млн потрачен на личного телохранителя мэра). Кроме того, за сопровождение машины мэра автомобилями ГИБДД из бюджета ушло еще 600 тыс. рублей только за 2006 г.
Хотя и это – не все. Есть, например, полеты за счет подведомственного предприятия или официальных лиц чартерными рейсами в компании с родственниками и сподвижниками в Сеул, Хабаровск. Есть и другое...
Тучи над «единороссовским» Лебедем
Одной из наиболее криминогенных в плане коррупционной деятельности территорий России давно стала Хакасия, возглавляемая членом «Единой России» Алексеем Лебедем. Здесь за последние годы распустился целый «букет» уголовных расследований и дел.
Новость 2007 г. – приговор бывшему первому заместителю главы правительства Хакасии В.Цыганку. Чиновник признан виновным в получении крупной взятки в размере 717 тыс. рублей в виде выполнения работ по реконструкции его квартиры. Только модернизация двухуровневого жилья и строительство гаража обошлись строителям в 346 тыс. рублей. Однако под давлением Цыганка руководство фирмы согласилось на гораздо меньшую сумму. В ответ им была обещана победа в конкурсе на строительство второй очереди жилого дома в Абакане, что и было позднее обеспечено.
Все это происходило на следующем коррупционном фоне. Только в 2006 г. в республике возбуждено 68 уголовных дел коррупционного характера, из которых 48 направлены на рассмотрение в суд. Тогда как за 5 месяцев 2007 г. уже выявлено 63 таких преступления. Это и злоупотребления должностными полномочиями в корыстных целях, и незаконное участие в предпринимательской деятельности, и сокрытие крупных сумм, и нецелевое использование бюджетных средств. И, как всегда, впереди здесь члены «Единой России» - от ректора вуза до депутата.
Коррупция пропитала республику сверху донизу. Осужден даже за злоупотребление должностными полномочиями начальник объединения исправительных колоний Управления федеральной службы исполнения наказаний по республике Хакасия В.Стромин. Действовал подполковник незамысловато. Без оформления официальных документов он направлял отбывающих наказание к частным предпринимателям – этакая современная работорговля, а деньги брал себе.
ГИБДД в деле коррупции республики отметилась массовым наличием у сотрудников фальшивых вузовских дипломов. Это привело 44-х из них к дисциплинарной ответственности, а на троих все-таки заведены уголовные дела. И даже на главу правительства А.Лебедя - по статье «Превышение должностных полномочий».
Кризис знаковых фигур
Коррупционные проблемы прервали губернаторскую карьеру еще одного «символа демократических реформ» в России – лидера нижегородских единоросов, соратника Б.Ельцина по браконьерским охотничьим утехам и активиста движения за третий президентский срок В.Путина – губернатора Нижегородской области М.Прусаком. Этот сослался на «общую усталость», посетовал, что-де «на посту губернатора надо работать меньший период, чем я», уходя в отставку.
Правда, сделано это было лишь после возбуждения 6 уголовных дел против нескольких его заместителей, ухода в отставку двух новгородских вице-губернаторов, а также уголовного дела против «человека Прусака» мэра Новгорода Н.Гражданкина. После того, как даже полпред президента в Северо-Западном федеральном округе И.Клебанов признал, что в области царит «острокриминальная» обстановка. И после скандала с опекаемой администрацией области фирмой «Акрон», рушащей экологию Великого Новгорода и попавшейся на незаконном вывозе прибыли за рубеж через оффшоры.
Но, видимо из-за того, что г-н Прусак является активистом движения «за третий срок» Путина, он пока выведен за скобки рассматриваемых коррупционных дел в его администрации. И даже якобы «приглашен» - то ли в президентскую администрацию, то ли в недавно созданную Консультативную комиссию Госсовета.
Портрет типичного коррупционера из «Единой России»
Ясно, что типичный коррупционер из «Единой России» - это не социальный "сорняк", случайно взошедший на «властном поле». Его сюда принесли, заботливо посадили (в кресло), окучивали и поливали. Взращивали - и взрастили. Кто? Как правило, если брать данные Генпрокуратуры, - правящая партия "Единая Россия", всюду расставляющая свои кадры. Та, которая в некоторых случаях буквально протаскивает лиц с криминальными, коррупционными наклонностями во властные структуры. Некоторые из них делаются не просто каналами для проникновения склонных к коррупции «партийцев» во власть. А становятся организаторами и генераторами данного процесса.
Кстати, правоохранительные органы реагируют только в одном из 50 зафиксированных случаев коррупционных преступлений, по вполне официальным данным. Что это - полное их бессилие или политическое решение: коррупционеров из "Единой России", по возможности, «не замечать»?
Похоже, политическая монополия «ЕР» способствует тому, что на всех этажах управления работает, как представляется, четкая формула: членство в ней - это должность, а в условиях полной бесконтрольности она еще и реальный шанс преступного обогащения. Имеющиеся официальные сведения по нескольким сотням дел против высокопоставленных чиновников дают основания утверждать, что деятельность представителей «Единой России»" во властных структурах нередко носит мошеннический, взяточнический характер - со злоупотреблениями и подлогами.
Анализ возбужденных уголовных дел показывает, что каждое 6-7-е фиксируемое коррупционное преступление в госаппарате совершается сейчас именно организованными преступными сообществами. Они спаяны тремя факторами: партбилетом "Единой России", руководящей должностью (полученной благодаря членству в ней) и корыстным сговором между членами "партии власти".
Следовательно, такая ее «деятельность» должна рассматриваться как фактор, способствующий росту коррупции в обществе. Со всеми вытекающими морально-политическими выводами в отношении «Единой России». Вплоть до осознания идущими на очередные федеральные выборы российскими гражданам народной мудрости о том, с какой «головы» гниёт рыба. В осовремененном варианте этот образный ряд явно ассоциируется с «медвежьей»…
Обсудить новость на Форуме