23:00 10.11.2008 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроники современного кризиса капитализма: В октябре золотовалютные резервы снизились на 67 млрд долл. Группа "Челябинский трубопрокатный завод" сокращает 25% сотрудников. "Северсталь" готова прекратить производство мартеновской стали
Опубликованный правительством в пятницу антикризисный план действий частично легализовал экономический кризис, начавшийся в августе 2008 года как кризис банковской системы. "Оздоровление" финансов и ряда отраслей экономики, объявленное премьер-министром Владимиром Путиным, не предусматривает ни массовой национализации компаний, ни роста госрасходов на спасение экономики. Белый дом нашел "третий путь" - директивное указание того, как получателям господдержки нужно потратить уже полученные триллионы рублей.
Правительство определило, как потратить господдержку
Экономический кризис официально признан правительством. В пятницу Белый дом опубликовал "план действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Как следует из названия документа, проблемы российской экономики, которые премьер-министр Владимир Путин в октябре 2008 года настоятельно требовал не считать "кризисом", официально признаны затронувшими финансовый сектор экономики полностью, а остальную экономику - лишь частично.
Напомним, документ аппарат правительства начал разрабатывать 30 октября после совещания у Владимира Путина в Ново-Огареве и ряда предшествующих ему совещаний у вице-премьеров Игоря Шувалова, Алексея Кудрина и Игоря Сечи на. До этого правительство не собирало формально "антикризисных" планов, ограничиваясь текущими совещаниями. Именно на них в сентябре-октябре 2008 года были приняты беспрецедентные решения о поддержке экономики Минфином, ЦБ и ВЭБом на общую сумму более 5,4 трлн руб. Они в плане не упоминаются.
План действий, опубликованный на интернет-сайте правительства, состоит из 55 задач, объединенных в десять блоков. Общеэкономическим мерам, финансовой системе, поддержке внутреннего спроса, рынку труда и малому бизнесу посвящено 36 пунктов плана, отраслевым мерам - 19. Для поддержки всего сырьевого сектора предназначен лишь один пункт плана: Белый дом до ноября 2008 года создаст законопроект, где изменит сроки определения цен на нефть, по которым высчитывается размер экспортной пошлины. Сейчас он составляет два месяца, новый срок неизвестен.
При разработке общеэкономических мер правительство в основном решилось в кратчайшие сроки реализовать многочисленные предложения лоббистов финансового и банковского рынка 2005-2007 годов, от изменения в пользу компаний баланса интересов акционеров и кредиторов компании при сделках слияний и поглощений до зачета обязательств в уставном капитале. Впрочем, в тексте есть сразу две новации, ставящие план в ряд антикризисных документов крупных стран. Прежде всего это подготовка к февралю 2009 года участников рынка ценных бумаг к рефинансированию ЦБ с передачей ЦБ прав регулятора по этим компаниям. Речь по сути идет о уже реализованном в США снятии барьеров между инвестиционным банкингом и банковской сферой (напомним, там она реализована после банкротства Lehman Brothers).
Вторая мера - подготовка с декабря 2008 года документов по расширению инвестирования средств "молчунов" в пенсионной системе, находящихся под управлением ВЭБа. Вместе с предполагаемым снятием барьеров с оборота закладных и секьюритизации кредитов происходящее - явное намерение правительства поддержать после завершения острой фазы кризиса быстрое восстановление финансовых рынков, в том числе за счет ослабления денежной политики и допуска инвестбанков к деньгам Банка России.
Еще одно подтверждение этому - правительство намерено в очередной раз рассмотреть возможность дополнительной капитализации ипотечного агентства АИЖК в декабре 2008 года. АИЖК уже получило в октябре 60 млрд руб. в капитал от правительства, речь идет о новых вливаниях.
В пунктах, посвященных "поддержке внутреннего спроса", Белый дом не скрывает: полудирективное распределение государственных денег станет основой поддержки экономики в 2009 году. В случае с банками надзором за распределением госсредств будут заниматься специальные уполномоченные ЦБ (см. стр. 14). Для госпоставщиков, в том числе поставщиков госмонополий ("Газпром", РЖД, "Трансне ть", ФСК), будут введены "ценовые преференции" до конца 2010 года: при прочих равных российские товары могут закупаться на 5-25% дороже иностранных. Конкурсы по госзаказам на 2009-2010 годы могут быть объявлены в декабре 2008 года. Белый дом в плане впервые провозгласил, что в рамках массовых госзакупок товаров будет отдавать приоритет российским производителям.
Принципиальных изменений в практике отраслевой поддержки план не предусматривает. Так, правительство явно не намерено злоупотреблять национализацией предприятий, находящихся в кризисе. Хотя Белый дом в ноябре 2008 года разработает законы, позволяющие выкупать акции "стратегических" компаний, в том числе через конвертируемые облигации (см. "Ъ" от 24 октября), мера упоминается лишь в главе, посвященной оборонной отрасли, для остальных она, видимо, не предусматривается. На строительном рынке государство намерено лишь выполнить обещание выкупать на сумму около 80 млрд руб. квартиры у строй компаний. А аграрии получат лишь возможность кредитовать крупные проекты в ВЭБе, получат субсидирование ставки рефинансирования ЦБ по банковским кредитам. Не собирается правительство отказываться и от протекционистской защиты отраслей - но довольно умеренной. Так, первый вице-премьер Виктор Зубков уже в субботу заявил о реализации пункта плана, предусматривающего сокращение квот на импорт мяса птицы на 300 тыс. тонн (аналогичного решения по свинине пока не принято). А российский автопром комиссия Белого дома поддержала уже в пятницу - пошлины на иномарки вырастут с 25% до 30% уже в 2009 году (см. стр. 14). Впрочем, пересмотр таможенных пошлин обещан по "широкому перечню товаров".
"Кризисной" компенсации потребителям, предпринимателям и гражданам план правительства не предусматривает. В связи с опасениями роста безработицы будет увеличено пособие по ней (см. стр. 2). Малому бизнесу, который быстрее всего понесет потери из-за сокращения внутреннего спроса, обещаны кредиты ВЭБа, поблажки по аренде госимущества и малоактуальный для него доступ к госзаказу. Отсрочку на два года от перевода с единого налога на вмененный доход, которой добивались предприниматели, получат лишь аптечные сети. Белый дом полностью проигнорировал и все их инициативы по снижению налогов, кроме идеи ускоренной амортизации ряда активов с 2010 года. При этом вопрос о сокращении госрасходов пока сведен к минимуму. В ноябре-декабре 2008 года госмонополии и госкорпорации проведут "уточнение" инвестпрограмм на 2009-2011 годы. А пересмотру расходов бюджета в рамках целевых программ, о чем Владимир Путин говорил неделю назад, в плане не уделено ни слова.
10 БЛОКОВ ПУТИНА
Ведомости, 10 Ноября 2008
Правительство обнародовало план поддержки экономики
Чиновники определили меры по спасению предприятий в условиях кризиса. Они заметно усилят роль государства в управлении экономикой
Как правительство поддержит экономику
Чем быстрее мы запустим новые факторы экономического развития и роста, тем увереннее пройдем через период мировой нестабильности", - заявил, подписав новый план, премьер Владимир Путин.
Меры объединены в 10 блоков. Больше других государство беспокоится за банковский сектор (см. статью на стр. Б7) и поддержку внутреннего спроса (см. статью на стр. А3). Приоритеты спасения - сельское хозяйство, строительство, машиностроение и оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Правительство определит, какие секторы должны кредитовать банки, увеличит субсидии предприятиям и поддержит рублем естественные монополии и госкорпорации.
Розница, которую Путин неделю назад считал приоритетом, в последний момент исчезла из списка. Это лишь промежуточное звено, а идеология поддержки строится на поддержке конечного спроса, объясняет чиновник правительства. Системообразующие банки быстро прокредитовали предприятия ритейла, "проблема ушла", уверяет замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов. Необходимость поддержки не пропала, расстроен главный исполнительный директор X5 Retail Group Лев Хасис: возможно, она пойдет следующим пакетом мер. Меры приняты достаточные - госбанки начали выдавать новые кредиты и не требуют обратно старые, не согласен гендиректор "Магнита" Сергей Галицкий. Контроль правительства был максимальный - вице-премьер Игорь Шувалов сам позвонил и спросил, пошли ли деньги, вспоминает он.
Не оказалось в итоговой версии и поддержки электроэнергетики. Программы требуют дополнительного анализа, говорит помощник президента Аркадий Дворкович: не исключено, что будут разработаны новые меры по поддержке и этой отрасли.
ПРЯМЫЕ ВЛИВАНИЯ
Основной механизм, которым правительство будет спасать экономику, - это субсидии из федерального бюджета, а главный бенефициар - ВПК, эту отрасль государство поддержит со всех сторон. Военные предприятия получат субсидии на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам, субсидии во избежание банкротств и расширенную практику инвестиционно-налоговых кредитов.
Повезло и агропрому: ВЭБ начнет кредитовать крупные проекты, увеличится капитализация Россельхозбанка и "Росагролизинга", а бюджет оплатит проценты по кредитам (по ставке рефинансирования ЦБ). Это вынужденная мера, говорит чиновник правительства, урожай в мире хороший и сельхозпродукция дешева.
Возрастут субсидии экспортеров. В 2009 г. на них в федеральном бюджете заложено 3 млрд руб., предполагается удвоить сумму и распространить поддержку на большее количество предприятий, рассказывает Наумов.
Стратегические предприятия тоже получат господдержку: уполномоченные правительством организации будут выкупать их допэмис- сии. План предусматривает и поддержку инвестпрограмм естественных монополий и госкорпораций. Есть проекты, которые в любом случае должны быть реализованы, например Олимпиада, объясняет Дворкович: в каждом случае будет приниматься отдельное решение.
Стоимость нового антикризисного пакета еще не подсчитана, вздыхает чиновник Минфина: поправки в бюджет будут вноситься в феврале.
НОВЫЙ ГОСПЛАН
Государство решило не только давать банкам деньги, но и указывать, на что их потратить. Это коснется всех банков, которые воспользуются господдержкой "в различных формах". Уже в ноябре ЦБ даст рекомендации коммерческим банкам, а правительство подпишет директивы по кредитованию некоторых отраслей в приоритетном порядке. В список вошли автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиаперевозки и жилищное строительство. На кредитование ОПК, сельского хозяйства и малого бизнеса банки должны будут установить квоты.
Автомобилестроение и сельхозмашиностроение не были обеспечены ресурсами ФЦП, поэтому попали в перечень приоритетных, объясняет Наумов, а субсидии автопрому поддержат спрос на металлургическую продукцию. Это не значит, что остальные отрасли будут кредитоваться по остаточному принципу, уверяет пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков: документ не догма и может расширяться.
Следить за исполнением рекомендаций будут Минэкономразвития и ЦБ.
Новация коснется прежде всего Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и других банков, которые получат субординированные кредиты (всего обещано до 950 млрд руб.), говорит чиновник Минфина: для остальных это будет лишь рекомендация. Эти рекомендации могут распространиться и на банки, которых прокредитуют Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк, отмечает он. Окончательное решение будет за банками - государство лишь дает сигнал, отмечает Дворкович.
То, что государство увязывает предоставление банкам финансирования с рекомендациями по кредитованию конкретных отраслей, естественно, считает президент Альфа-банка Петр Авен: в каждом секторе можно найти, кого кредитовать. "Правительство не предлагает ничего экзотического, мы и так эти отрасли кредитуем", - добавляет председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Однако использование госсектора для коммерческих кредитов похоже на госпланирование, замечает он.
Надо налаживать не субсидирование ставки, а сам механизм кредитования, уверен Владимир Сальников из ЦМАКП, меры никак не стимулируют инвестиции компаний. Меры не стратегические, а пожарные, продолжает он: идея использовать кризис для рывка в развитии промышленности не реализована.
"Под соусом кризиса увеличивается вмешательство государства в экономику. Это мало поможет российской промышленности", - говорит бывший министр экономики, научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. Увеличение роли государства в управлении экономикой - необходимое, но временное явление, считает руководитель аналитического центра при правительстве Андрей Зверев: это ответ на новые реалии.-
Среди принятых мер неожиданно оказались те, что долго не могли сдвинуться с мертвой точки. Например, увеличение возможностей по инвестированию пенсионных накоплений "молчунов" и выпуск инфраструктурных облигаций под гарантии ВЭБа. Оба проекта должны быть внесены в правительство в начале 2009 г.
БЕЛЫЙ ДОМ ПОВЕРИЛ В СОКРАЩЕНИЕ ШТАТОВ
Коммерсант, 10 Ноября 2008
Размер пособия по безработице будет увеличен
Констатировав возможный рост безработицы уже в 2009 году, правительство впервые признало социальные последствия финансового кризиса. Минздраву поручено перейти с ноября 2008 года к еженедельному мониторингу ситуации на рынке труда, но пока значительных финансовых вливаний в поддержку новых безработных не ожидается. По данным " Ъ", в Минфине готовятся лишь к увеличению пособий по безработице в полтора раза, что увеличит их потолок до 5-5,5 тыс. руб. в месяц.
Поддержке рынка труда и социальной поддержке населения в ходе кризиса посвящено четыре пункта плана правительства из 55 и отдельная глава проекта. С ноября 2008 года Минздрав и Роструд должны перейти на еженедельный мониторинг состояния рынка труда, организовать сеть консультаций для информационной поддержки сокращаемого персонала. Минрегиону и Минфину поручено подготовить проекты документов по увеличению финансирования пособий по безработице и мероприятий по росту занятости в регионах.
Минздрав намерен реализовывать "план Путина" в два этапа. Первый этап будет содержать превентивные меры по борьбе с безработицей - еженедельный мониторинг ситуации на региональных рынках труда и консультационно-разъяснительные работы, что настроит "систему обратной связи" с населением. По словам замглавы Минздрава Максима Топилина, реализация этих мер возложена на органы службы занятости субъектов федерации, приказ Минздрава будет подписан "в ближайшее время". И поскольку это прямая обязанность службы занятости, "эти направления никоим образом не потребуют выделения дополнительного финансирования", пояснили в Минздраве. Результаты антикризисного мониторинга будут аккумулироваться в Минздраве и Роструде. "У нас будет системное понимание ситуации, и мы сможем оперативно р агировать на изменения и максимально быстро принимать требующиеся оперативные меры по нивелированию рисков для населения", - сказал господин Топилин.
Кроме того, министерство совместно с негосударственными агентствами занятости и трудоустройства будет "отслеживать тренды по вакансиям и требуемому персоналу почти во всех сферах экономики, в том числе и на рынках финансовых услуг и потребительском рынке". Таким образом, финансовый кризис может подтолкнуть реализацию обсуждаемой с 2007 года программы взаимодействия кадровых компаний и Роструда (см. "Ъ" от 16 июля).
Второй этап, предусматривающий увеличение финансирования программ активной политики занятости, будет направлен на повышение качества переподготовки и повышение квалификации безработных граждан. В министерстве уверены, что "будет увеличена сумма, затраченная на каждого безработного", однако сумм не раскрывают. "Финансовые параметры этого направления мы сейчас прорабатываем с Минфином.
Также с Минфином мы согласовываем порядок увеличения максимальной величины пособия по безработице", - сказал замглавы Минздрава Максим Топилин. Согласовать проект за- кона по увеличению пособия по безработице ведомства должны к первому кварталу 2009 года. Размер пособия ежегодно утверждается правительством. На 2008 год его минимальный размер составляет 781 руб., максимальный - 3124 руб. На 2009 год было предусмотрено увеличение максимального размера до 3450 руб. Источник "Ъ" в финансовом блоке правительства уверен, что "увеличение составит до 50%", т. е. вырастет до уровня 5-5,5 тыс. руб. в месяц - при нынешнем уровне безработицы госрасходы на пособия могут вырасти на несколько сотен миллионов рублей в год.
В настоящее время существуют лишь косвенные сигналы возможности роста безработицы из-за кризиса: как уже писал "Ъ" 7 ноября, опережающие индикаторы Института экономики переходного периода и банка "ВТБ Европа" указывают на то, что работодатели готовы на массовое сокращение персонала в случае существенного снижения объемов производства, которое пока не зафиксировано.
По данным Росстата на конец сентября, уровень безработицы по методике МОТ в РФ составлял 5,3% (около 4 млн человек), зарегистрированных безработных 1,2 млн, из них около 1 млн человек получают пособие. На решение кадровых проблем в связи с кризисом государство вряд ли потратит более 4-5 млрд руб. в 2009 году даже в случае выхода уровня безработицы на показатели 2000 года, когда численность безработных в РФ превысила 7 млн человек. Пик числа зарегистрированных безработных, 1,9 млн человек, в РФ пришелся на 2004 год.
ВО ЗДРАВИЕ ФИНАНСОВ
Ведомости, 10 Ноября 2008
Старые меры на новый лад
Правительство рассказало, как будет менять к лучшему ситуацию в финансовом секторе. И предложило воплотить идеи, уже давно обсуждаемые чиновниками
Среди мер, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе, правительство предложило усилить контроль за работой органов управления банков, получивших господдержку. Для этого в банки должны быть назначены представители Банка России. Законопроект об этом Минфину, Минэкономразвития и ЦБ поручено подготовить в ноябре. Порядок их действий еще не выработан, признался представитель Минфина. В начале ноября такую идею высказывал первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Речь пойдет о наделении ЦБ полномочиями применять специальные санкции к банкам, руководство которых использовало господдержку не по назначению", - полагает председатель комитета по финансовому рынку Госдумы Владислав Резник.
В ноябре из Гражданского кодекса должно быть исключено положение о безусловном праве кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации компании или банка. Минэкономразвития подготовило такой законопроект еще в сентябре 2007 г., а до Госдумы он дошел в этом октябре. К декабрю министерствам поручено подготовить законопроект об институте общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации их мнений, хотя такой законопроект уже готов. В феврале 2009 г. должен быть проект закона, обеспечивающего доступ профучастников рынка ценных бумаг к рефинансированию со стороны Центробанка с передачей ему надзора и регулирования экономических показателей профучастников. Руководитель ФСФР Владимир Миловидов рассказывал о таких планах еще в начале октября.
" Отмена обязательной оферты при реорганизации во время кризиса стала особенно актуальной, с одной стороны, потому, что консолидация практически во всех секторах ускорилась, а с другой - потому что в период кризиса ликвидности вероятность того, что кредиторы воспользуются своим правом, резко возросла, а рефинансировать долги очень сложно", - рассуждает аналитик МДМ-банка Михаил Галкин. Создание института собрания владельцев облигаций позволит формализовать процесс консолидации мнений держателями облигаций, считает Галкин.
Также в ноябре должны быть подготовлены законы об усовершенствовании механизмов регулирования несостоятельности небанковских финансовых организаций, институте депозитарного учета закладных, снижающего издержки при их обращении, чтобы упростить секьюритизацию и рефинансирование ипотечных кредитов. Кроме того, планируется разрешить выпускать биржевые облигации на срок до трех лет.-
ДЕВАЛЬВАЦИИ СКАЗАЛИ "НЕТ"
РБК daily, 10 Ноября 2008
Рублю прикажут дешеветь медленно
Помощник президента Аркадий Дворкович исключил возможность резкой девальвации рубля в 2008 и 2009 годах. Потому деньги россиянам он рекомендует держать в рублях на банковских счетах. Экономических предпосылок для девальвации сейчас действительно нет, соглашаются эксперты. Однако делать прогнозы в отношении следующего года они не берутся: мешает высокая волатильность основных мировых валют и цен на нефть.
В последнее время власти несколько раз высказывались относительно обесценивания рубля. Ранее Центробанк, Минэкономразвития и первый вице-премьер Игорь Шувалов заявляли, что власти не допустят девальвации в условиях мирового финансового кризиса. Проблема в том и состоит, что любой кризис у россиян ассоциируется не в последнюю очередь с девальвацией рубля - это одна из причин панической скупки долларов в октябре. Но эксперты и чиновники в один голос уверяют, что предпосылок для резкого падения рубля сейчас нет. "Небольшое снижение курса возможно, никакой резкой девальвации, однако, не будет... Это касается и следующего года", - цитировали в пятницу агентства г-на Дворковича. Отвечая на вопрос журналистов, где выгоднее держать свои сбережения, чиновник ответил: "Я держу деньги почти все в рублях. Большая часть на депозитах в российских коммерческих банках. У меня денег меньше, чем тот уровень, который является границей страхования вкладов (700 тыс. руб. - РБК daily)".
"В отличие от кризиса 1997 - 1998 годов, который накрыл Азиатско-Тихоокеанский регион и страны СНГ, сейчас его источником являются развитые страны, в первую очередь США. Такую ситуацию мы еще не переживали", - комментирует ведущий эксперт Центра развития Оксана Осипова. Потому и прогнозы делать сейчас почти невозможно: слишком большой разброс оценок по динамике котировок основных валют мира и ценам на энергоносители. "С одной стороны, это фактор неустойчивости, с другой - это сдерживает от активных спекуляций, - говорит г-жа Осипова. - Доллар укрепился, но непонятно, надолго ли".
В октябре 2008 года российские золотовалютные резервы (ЗВР) снизились на 67 млрд долл.В ближайшие месяцы падение нефтяных цен и отток капитала за рубеж могут привести к дальнейшему сокращению валютных резервов и спровоцировать еще один виток спекулятивных атак на рубль, опасаются в Центре развития. Этому противостоит активная политика Банка России, который "в ручном режиме" пытается помешать переводу банковских активов в валюту.
Предпосылок для изменения политики ЦБ пока нет, уверены эксперты. "До середины 2009 года велика вероятность, что не будет изменения валютной политики, - согласна главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. - Со второй половины 2009 года риски будут возрастать: все зависит от цен на нефть и ситуации на рынках капитала". Сейчас фундаментальная стоимость рубля, по ее оценке, составляет от 10 до 27 руб. за долл. Номинальный курс - почти 27 руб. за долл. "Он мало того что находится в рамках фундаментального коридора, но еще и на уровне верхней границы. В 1998 году номинальный курс был чуть выше 6 руб. за долл., а фундаментальная стоимость - от 7 до 22 руб. Поэтому в 1998 году произошла девальвация".
Причинами девальвации могут стать сильное падение ЗВР, продолжение накачки экономики государственными рублевыми ресурсами и активная продажа валюты за рубли Центробанком. Если среднегодовая цена на нефть не упадет ниже 65 долл. за барр., платежный баланс можно сводить, обесценивая рубль к доллару примерно на 10% ежегодно, полагает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Олег Солнцев. То есть примерно на 2,5 - 3 руб. каждый год. "На протяжении нескольких лет доллар снижался на 7 - 10% за год. Никто девальвацией это не называл", - напоминает он.
ПОСОБИЕ ВЫРАСТЕТ
Ведомости, 10 Ноября 2008
Правительство против безработицы
Увеличить пособие по безработице в I квартале 2009 г., переобучать уволенных, отслеживать их число и рассказывать им о вакансиях пообещало правительство в плане антикризисных мер
Сейчас пособие - 781-3124 руб. в месяц в зависимости от стажа работы и зарплаты, знает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Увеличение пособия обсуждается с Минфином, передал через пресс-службу "Ведомостям" замминистра здравоохранения Максим Топилин. Министерства представляют свои предложения, подтвердил сотрудник Минфина.
В сентябре, по данным Росстата, безработных стало больше на 1,6% (до 4,033 млн человек). До этого их число уменьшалось: с февраля по август - на 24,6% (на 1,3 млн).
По данным Роструда, о планах по сокращению штата заявили 1073 российских предприятия. Например, X5 Retail Group сократит 1000 офисных сотрудников, 2200 человек может сократить Челябинский трубопрокатный завод, 2700 - Первоуральский новотрубный завод, 3000 - ММК, "Северсталь" отправила в отпуск 800 рабочих.
Результаты мониторинга будут предоставляться в Минздравсоцразвития, отметил Топилин. Сейчас мониторинг проводится еженедельно, знает представитель Роструда, ранее - ежемесячно. Мониторинг должен быть максимально детализированным, считает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер: не по регионам, а по городам и поселкам.
Переподготовка сокращенных станет более качественной, обещает Топилин: "Будем отслеживать потребность в персонале совместно с негосударственными службами занятости". О вакансиях можно будет узнать по телефону горячей линии, как и о правах сотрудника при увольнении.
Когда у работников недостаточно навыков, их переподготавливают обычно на базе профучилищ, объясняет Анна Лукьянова из Центра трудовых исследований: высвобождающиеся кадры - с высшим образованием, такая переподготовка их не заинтересует. Когда "будет нечего есть", люди пойдут и на рабочие специальности, добавляет замгендиректора рекрутингового агентства Exclusive Personnel Александр Казаков: к марту такие могут появиться, на платных сайтах количество вакансий уменьшилось примерно вдвое.
Радикальных мер среди предложенных нет, констатирует Малева: но ситуация улучшится.-
Безработица в США в октябре достигла максимума за 14 лет - 6,5%. За август - октябрь сокращено 650 000 рабочих мест, а с начала года - 1,2 млн.
ВЛАДИМИР ПУТИН ГОТОВ ОЗДОРОВИТЬ ЭКОНОМИКУ
Газета, 10 Ноября 2008
Сегодня правительство дополнит антикризисный план, утвержденный Путиным в пятницу
У правительства есть пошаговый план спасения предприятий
Премьер Владимир Путин проведет сегодня два антикризисных совещания. Круг вопросов, которые планируется обсудить, Белый дом не раскрывает. По данным "Газеты", речь пойдет о проблемах в нефтяном и банковском секторах. От нефтяников потребуют не снижать добычу нефти, от банков - обеспечить бесперебойное кредитование предприятий.
Возможно, принятые меры дополнят план действий правительства, утвержденный Владимиром Путиным в минувшую пятницу. Оздоравливать ситуацию будут административными методами. Кабинет министров проследит за банками, которые получили денежную подпитку от государства, определяя с ними объемы кредитования реального сектора. Кроме того, правительство увеличит свои доли в стратегических предприятиях, обеспечит промышленность госзаказами, поднимет импортные пошлины.
Налоговых послаблений не будет.
РОЖДЕННЫЙ В МУКАХ
Появление антикризисного плана Владимир Путин анонсировал еще 31 октября. Опубликовать документ на сайте правительства было обещано через несколько дней, однако работа затянулась. Первым не выдержал вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, заявивший в прошлую среду, что план станет достоянием общественности "в этот день (5 ноября. - "Газета") ближе к вечеру". Однако документ увидел свет спустя два дня. В аппарате правительства объясняют это продолжавшимися межведомственными согласованиями. Приводится и еще одно объяснение: центральной темой среды и четверга стало послание президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию. Поэтому в правительстве решили повременить с опубликованием антикризисного плана.
Документ представляет собой список из 55 мер, направленных на поддержку российской экономики. Упор сделан на реальный сектор, хотя часть мер касается и финансовых организаций. Впрочем, банкам правительство уже помогло, обеспечив их дешевыми и длинными деньгами. Среди новых мер - расширение списка активов, в которых будут держать пенсионные накопления молчунов. Соответствующий законопроект появится к концу года.
ПРИКАЗАНО ВЫЖИТЬ
Реальному сектору правительство поможет по всем фронтам. Банкам предпишут кредитовать предприятия в обязательном порядке ( чтобы банки не боялись невозвратов, государство субсидирует процентные ставки).
В первую очередь кредиты должны дойти до сельхозмашиностроения и автомобилестроения, жилищного строительства, рынка авиауслуг. Правительство советует банкирам не забывать и малый бизнес, сельское хозяйство, оборонно-промышленный комплекс.
Любопытно, что в списке приоритетных отраслей не оказалось розничной торговли, хотя ранее в правительстве называли ритейл одним из главных претендентов на опеку со стороны государства.
Следить, как банки исполняют правительственные директивы, станут представители ЦБ, которых введут в органы управления банков, получивших господдержку. Координировать работу поручено Минэкономразвития. Глава ведомства Эльвира Набиуллина будет ежемесячно докладывать о том, куда дошли или не дошли госденьги.
КТО ПЕРВЫЙ В ОЧЕРЕДИ
Помимо кредитов правительство поможет реальному сектору госзаказами. Отечественные предприятия получат преимущество в борьбе за госконтракт, а это примерно 2 трлн рублей в год ( без оборонного заказа). Обещаны и ценовые преференции. Сейчас предприятие, получившее госзаказ, получает 25 - 30% авансом до его исполнения. Теперь авансовый платеж вырастет до 35 - 50% от суммы контракта.
Стимулировать спрос на продукцию отечественной промышленности правительство собирается и таможенно-тарифными методами. Это не только повышение ввозных пошлин на иномарки ( см. стр. 1 и 7). В ноябре, как гласит антикризисный план, произойдет уточнение ставок ввозных таможенных пошлин по широкому перечню товаров.
Чтобы поддержать стратегические предприятия (прежде всего оборонные), правительство готово пойти и на прямое расширение госсектора. Механизм следующий: допэмиссии акций стратегических предприятий с последующим выкупом бумаг государством или уполномоченными государством банками.
Увеличены госпрограммы финансирования и кредитования малого бизнеса, появятся инфраструктурные облигации (поддержка транспорта) и выкуп недостроя у строителей. Исполнителем большинства правительственных инициатив, как и в случае с поддержкой финансового сектора, станет Внешэкономбанк.
Проблема в том, что неизвестны критерии, по которым будут выбирать нуждающихся в помощи.
До сих потоки антикризисных миллиардов регулируются в ручном режиме, через многочисленные совещания в Белом доме. Скорее всего, эта практика продолжится, что накладывает на правительственных чиновников дополнительную ответственность. Помощник президента Аркадий Дворкович говорит, что антикризисный план может быть доработан. " Нам еще потребуются дополнительные меры " , - заявил он, добавив, что Россия относительно спокойно переживет мировой финансовый кризис, пик которого, как предупреждают эксперты, еще впереди.
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ПРИНЕСЛИ В ЖЕРТВУ
Газета, 10 Ноября 2008
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ПРИНЕСЛИ В ЖЕРТВУ КРИЗИСУ
Алексей Кудрин готовится переписывать бюджет на 2009 год
Федеральный бюджет на 2009 год еще не стал законом, а его готовят к корректировке. На ближайшем заседании Совет федерации рассмотрит законопроект, позволяющий правительству править главную смету страны в ускоренном режиме.
Сейчас федеральный бюджет имеет статус закона.
Поправки в бюджет рассматривает Госдума, потом одобряет Совет федерации и, наконец, подписывает президент.
Законопроект, который уже одобрили депутаты, а теперь рассмотрят сенаторы, этот порядок отменяет. Правительство сможет править бюджет, не внося изменения в закон о бюджете, а получив лишь согласие специально созданной парламентской комиссии, куда войдут по семь депутатов и сенаторов. " Кабинет министров будет вправе перераспределять бюджетные ассигнования между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, целевым статьям и видам расходов " , - поясняет первый замглавы комитета по промышленной политике верхней палаты парламента сенатор Сергей Шатиров. Корректировать бюджет правительство будет " на основании решения органа власти, который обеспечивает исполнение соответствующего бюджета " . То есть Минфина.
Разработав упрощенный механизм правки бюджета, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин по сути согласился с тем, что бюджет на 2009 год в нынешней редакции неадекватен ситуации в мировой экономике. Он сверстан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals $ 95 за баррель. Сейчас цена на черное золото в полтора раза ниже и может упасть еще сильнее. Чем дешевле нефть, тем меньше доходы бюджетной системы, хотя пока у правительства и есть Резервный фонд ( около 3,5 трлн рублей), который можно использовать для покрытия бюджетного дефицита. Недаром помощник президента Аркадий Дворкович, первый вице-премьер Игорь Шувалов и сам Кудрин говорили, что бюджетные расходы не будут сокращены даже при ценах на нефть $ 40 - 50. Наоборот, возможность править бюджет в ускоренном порядке в Минфине объясняют тем, что российским банкам и предприятиям может потребоваться дополнительная финансовая помощь государства, если глобальный финансовый кризис усугубится. Не случайно упрощенный порядок корректировки бюджета будет действовать ( во всяком случае пока) лишь в 2010 году. Затем все вернется на круги своя, обещают в правительстве.
Инициатива Минфина, как заявил Шатиров, у сенаторов возражений не вызывает: "Профильные комитеты положительное заключение уже дали". Между тем корректировка бюджета, минуя парламент, противоречит посланию президента, где говорится о необходимости полномочия парламентариев усиливать. Однако в условиях мирового финансового кризиса, который сказывается уже и на российской экономике, Алексей Кудрин предпочитает не либеральничать.
КОГО И КАК БУДЕТ ОЗДОРАВЛИВАТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЛАДИМИРА ПУТИНА
Коммерсант, 10 Ноября 2008
(Из "Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики")
Финансовая и банковская системы
- Исключение безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации коммерческих организаций.
- Упрощение механизма обращения взыскивания и реализации заложенного имущества за счет введения внесудебного порядка и введения безусловного погашения требований залоговых кредиторов.
- Расширение возможностей инвестирования пенсионных накоплений лиц, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.
- Допуск профессиональных участников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны Банка России. - Разработка механизмов снижения рисков злоупотреблений со стороны собственников и руководителей организаций в преддверии банкротства и в ходе банкротства.
- Введение института депозитарного учета закладных, снижающих издержки при их обращении.
- Введение института общего механизма владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций. - Уточнение условий выпуска биржевых облигаций, в том числе разрешение выпуска биржевых облигаций сроком до трех лет.
- Усиление контроля со стороны Банка России за работой органов управления банков, получивших средства господдержки (назначение специального представителя Банка России).
Поддержка внутреннего спроса
- Обеспечение приоритетности закупки отечественных товаров по государственным и муниципальным программам. - Установление ценовых преференций (от 5% до 25%) для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа.
- Установление преференций для поставщиков российских товаров в рамках закупок товаров субъектами естественных монополий и госкорпорациями. - Поддержка инвестиционных программ субъектов естественных монополий и госкорпораций на 2009-2011 годы.
- Увеличение в 2008-2009 годах объемов субсидирования экспортеров промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт.
- Определение банками, использующими различные формы государственной поддержки, в том числе получившими субординированные кредиты, объемов кредитования предприятий оборонно-промышленного комплекса, сельского хозяйства, субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Рекомендации банкам, использующим различные формы господдержки, в приоритетном порядке направлять средства на поддержку автомобилестроения, сельхозмашиностроения, авиационных перевозок, жилищного строительства.
- Проведение мониторинга объемов средств, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики.
- Упрощение процедуры предоставления госгарантий.
- Предоставление в 2009 году госгарантий по кредитам, привлекаемым предприятиями, выполняющими госзаказ. - Проведение лизинговых операций при госзакупках.
- Обеспечение возможности объявления конкурсов по государственному заказу на 2009-2010 годы в декабре 2008 года. - Развитие целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг).
- Изменение условий авансирования мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и гособоронзаказом.
- Осуществление с 1 января 2010 года переноса ряда основных средств в амортизационные группы с меньшим сроком полезного использования в целях стимулирования обновления соответствующего оборудования.
- Уточнение ставок ввозных таможенных пошлин по широкому перечню товаров.
Рынок труда и социальная поддержка граждан
- Проведение еженедельного мониторинга увольнения работников.
- Организация работы консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников, издание информационных буклетов и брошюр.
- Увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения.
- Увеличение размера максимальной еличины пособия по безработице.
Жилищное строительство
- Приобретение в 2008-2009 годах готового жилья экономкласса.
- Приобретение в 2008-2009 годах жилья экономкласса в многоквартирных домах с высокой степенью готовности, а также возводимых с привлечением средств граждан, субъектами РФ с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при условии завершения строительства таких домов в срок не более шести месяцев со дня заключения соответствующего государственного контракта.
- Увеличение объемов рефинансирования ипотечных кредитов по линии ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в 2009 году.
Сельское хозяйство
- Внесение изменений в Меморандум о финансовой политике Банка развития, предусматривающих возможность кредитования крупных проектов в агропромышленном комплексе.
- Рассмотрение возможности дополнительной капитализации ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Росагролизинг". - Субсидирование процентной ставки по отдельным видам кредитов, привлекаемых в 2008-2009 годах организациями и предприятиями агропромышленного комплекса, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России.
- Сокращение квот на импорт птицы и свинины в 2009 году.
Автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение
- Предоставление субсидий организациям сельхозмашиностроения, автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2009 годах, направленным на технологическое перевооружение.
- Корректировка ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной техники.
- Внесение изменений в правовые акты, разрешающие ОАО "Росагролизинг" реализовывать проекты по лизингу техники, технологического оборудования и транспортных средств отечественного производства для российских потребителей.
Оборонно-промышленный комплекс
- Предоставление субсидий на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 годах, в том числе для пополнения оборотных средств.
- Расширение практики предоставления предприятиям инвестиционного налогового кредита.
- Проведение дополнительной эмиссии акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченными организациями. - Расширение перечня товаров для переработки и внутреннего потребления на условиях помещения товаров под таможенные режимы в части продукции электронной промышленности. - Увеличение объемов субсидий в 2008-2009 годах с целью предупреждения банкротства.
Сырьевой комплекс
- Сокращение сроков мониторинга и периода, на который устанавливается вывозная таможенная пошлина на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, а также возможность ее корректировки.
Транспортный комплекс
- Обеспечение выпуска инфраструктурных облигаций, в том числе под гарантии РФ или Внешэкономбанка, для финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства. - Обеспечение недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливо заправочных комплексов в аэропортах. - Предоставление авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до шести месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигатели) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате.
Малый бизнес
- Направление дополнительных ресурсов на кредитование малого бизнеса, включая предоставление займов до 1 млн руб. мелким заемщикам - Увеличение в 2009 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства.
- Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении госзаказа и закупках товаров субъектами естественных монополий и госкорпораций. - Разработка механизма рефинансирования кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями.
- Формирование перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установление льготного размера арендной платы, ограничение возможности его корректировки, закрепление минимального срока аренды - пять лет.
- Отсрочка на два года положений пункта 2.2 статьи 346.26 Налогового кодекса, предусматривающих ограничение на перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого налога на вмененный доход в отношении аптечных организаций.
Обсудить новость на Форуме