02:00 24.04.2008 | Все новости раздела "КПРФ"
Тандем и губернаторы. Как будет развиваться политическая интрига?
Сегодня Владимиру Путину как лидеру «Единой России» формально подчиняются и губернаторы с «корочками» партии власти, пишут Андрей Рискин и Александр Дерябин. И их однопартийцы в областных центрах, и муниципальные чиновники более низкого ранга. В общем, вся партия власти, а это почти 2 млн. чиновничьих «штыков» (простых смертных в «Единой России», как известно, не так уж и много). Это мощная армия, беспрекословно выполняющая приказы своих лидеров. Но если раньше генштаб этой армии получал распоряжения из Кремля, то теперь команды будут поступать из кабинета Владимира Путина на Краснопресненской набережной.
«Если президент становится во главе партии, которая контролирует 315 голосов в Госдуме, происходит перераспределение полномочий под исполнительную власть, то есть под правительство, – полагает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. – Когда Гулливера привязывали лилипуты, он был значительно сильнее каждого из них. Но тем не менее этого гиганта обездвижили за счет большого количества канатиков, которыми его привязали к земле. Конечно, сравнение несколько хромает, поскольку Медведев не подходит на роль Гулливера, но все-таки. Все, что сегодня делает Путин, – это попытка создать блокирующие, предохранительные механизмы на тот случай, если вдруг Дмитрий Анатольевич начнет выходить из повиновения. Вроде бы Медведев пока не делает подобных шагов, но Путин – достаточно опытный человек, чтобы уяснить: как только Медведев поймет, какие у него кнопки в руках, ситуация может резко поменяться. По Конституции президент может снять премьера и распустить Думу. Зато у председателя правительства будет за плечами двухмиллионный профсоюз бюрократов, то есть «Единая Россия». Что тоже является немалым ресурсом».
«Президент по-прежнему сохранит возможность представлять кандидатуры губернаторов на утверждение в законодательные собрания, – полагает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Другое дело, что сейчас это формальная процедура. Но впоследствии это может быть немножко иная конструкция, так как большинство в этих собраниях имеет «Единая Россия». И в этом смысле процедура может приобрести более серьезные очертания. Полномочия президента сохранятся, но может повыситься роль «Единой России», соответственно повысится роль премьер-министра как лидера партии власти. У президента останется функция увольнения или назначения губернаторов, он по-прежнему будет ставить своих полпредов в федеральные округа, потому что это конституционное право президента. Но может измениться реальное содержание влияния федерального Центра. Сейчас все это замкнуто исключительно на президенте, но в дальнейшем в рамках политической практики может последовать разделение ответственности между президентом и премьером. Президент, возможно, будет предлагать губернаторов, иметь возможность их снимать, контролировать через полпредов. А премьер-министр сможет непосредственно включить их в процесс принятия и исполнения решений, замкнув их на Министерство регионального развития. При этом ведомство Дмитрия Козака будет посредником между правительством и главами регионов. То есть законы вряд ли будут изменены, но изменится политическая практика».
Обсудить новость на Форуме