11:16 26.04.2017 | Все новости раздела "КПРФ"
Выступление Г.А. Зюганова на съезде дольщиков в Москве. Видео
2017-04-26 11:28
Пресс-служба ЦК КПРФ. Фото Сергея Сергеева. Видео Алексея Шелякова.
25 апреля в Москве при поддержке КПРФ был проведен Общероссийский съезд дольщиков. На съезде выступил Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.
Понятие «обманутых дольщиков» в Российской Федерации возникло в результате бездействия властей, а также действий недобросовестных застройщиков еще в 1999 году. Количество дольщиков значительно выросло на фоне финансового кризиса 2008-2009 годов. По материалам парламентских слушаний фракции КПРФ в Государственной Думе совместно с Комитетом по собственности, состоявшихся в апреле 2013 года, можно констатировать следующую картину: на 1 января 2013 года в стране насчитывалось 870 проблемных объектов и порядка 86 тысяч (а по экспертным оценкам, до 120 тысяч) пострадавших участников долевого строительства.
За эти годы положение только ухудшилось. Даже по официальным оценкам, количество долгостроев достигает 928, а обманутых дольщиков — 132 тысяч семей. Регионами с критическим количеством пострадавших дольщиков четыре года назад назывались Москва, Санкт-Петербург, Московская, Самарская, Новосибирская области и Краснодарский край. В 2017 году список проблемных регионов не изменился, а к уже названным добавились - Ростовская, Челябинская и Саратовская области.
Еще на парламентских слушаниях в 2013 году говорилось о неисполнении федеральными и региональными органами исполнительной власти поручений Президента по решению проблем обманутых дольщиков - ПР-2205 от 3 августа 2011 года, ПР-2618 от 5 сентября 2011 года, ПР-2820 от 8 октября 2012 года. Ни одно из них не было выполнено в полном объеме.
Достаточно отметить, что только 6% региональных руководителей смогли их выполнить. Разработаны механизмы и методики исполнения Поручения Президента в 30% регионах, а большинство либо не сумели, либо демонстративно и цинично проигнорировали. Совсем недавно мы стали свидетелями очередного Поручения Президента РФ № 1520 от 3 августа 2016 года. Срок его исполнения Правительством уже давно истек, но оно, как и прежние Поручения Президента РФ, не исполнены до конца.
Возьмём, хотя бы, для примера пункт 2б Поручения. В нем идет речь о разработке план-графика («дорожной карты»), как комплекса организационных, финансовых и законодательных мер по решению проблем на каждом из российских долгостроев. На уровне Минстроя России данный пункт поручения выполняется чисто формально. А на региональном уровне о составлении дорожных карт, вообще, не идет и речи. Например, чиновники Москомстройинвеста прямо заявляют пострадавшим гражданам, что не считают необходимым выполнять Поручение Президента.
Работа правоохранительных органов по защите прав участников долевого строительства также не выдерживает никакой критики. Используя метод сравнительного анализа, мы можем получить следующие результаты: в 2012 году, по заявлениям Генерального Прокурора Юрия Чайки, было зарегистрировано более тысячи заявлений о преступлениях в данной области. По результатам возбуждено 670 уголовных дел, из которых только 58 дошли до суда, что составляет менее 10%, Спустя 4 года положение не изменилось — в 2016 году возбуждено 639 уголовных дел, в судах рассмотрено лишь 89 из них. В целом в сфере долевого строительства по итогам прошедших 12-ти месяцев зарегистрировано более 8500 правонарушений (это практически в два раза больше показателей 2015 года), по итогам рассмотрения которых вынесено порядка 2000 представлений, в суды направлено 196 заявлений, около двух с половиной тысяч лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Лидерами по количеству преступлений и правонарушений в области долевого строительства являются Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Приморский края, а также Амурская, Калининградская, Московская, Новосибирская, Ростовская области, Москва и Санкт-Петербург.
Все это — очередные доказательства паралича исполнительной, правоохранительной и законодательной ветвей власти в части защиты прав обманутых дольщиков и создании реальной системы недопущения возникновения «проблемных» объектов. Который год принимаются Законы, подписываются очередные поручения, раздаются указания — но количество пострадавших граждан в сфере долевого строительства, как и число долгостроев только увеличиваются.
Нет системного подхода к проблеме — поправки в законодательство принимаются в отрыве от реальной ситуации, правоохранительная и судебная системы не имеют четкого плана борьбы с правонарушениями в указанной области, органы исполнительной власти просто «замыливают» проблему вместо того, чтобы ее решать. Все это приводит к тому, что вопрос с обманутыми дольщиками возникает вновь и вновь, из года в год.
Необходимо на уровне Президента Российской Федерации издать распоряжение о разработке комплексной федеральной программы по решению проблемы пострадавших участников долевого строительства и установить строгий контроль за ее исполнением, в том числе со стороны руководителей фракций политических партий в Государственной Думе.
Насколько тяжело преодолеть противодействие лоббистских группировок и правящего партийного большинства при рассмотрении поправок в действующее законодательство о долевом строительстве, можно показать на нескольких примерах. Еще четыре года назад фракция КПРФ внесла соответствующий законопроект в Московскую городскую Думу, но ряд положений из него был принят только сейчас. Это касается и применения застройщиками механизма счетов-эскроу, предложения об увеличении уставного капитала застройщиками и создания Компенсационного фонда для пострадавших дольщиков.
Хотя конкретное воплощение инициатив КПРФ часто носит искаженный характер. Сейчас представители правящего большинства вынуждены, наконец, признать, что созданный компенсационный фонд не снимает социальной напряженности, поскольку не решает проблем дольщиков прошлых лет. Именно эта категория пострадавших граждан и собралась на данном Съезде, потому что власть не предоставляет им другой площадки, чтобы заявить о своих проблемах.
Многие законодательные инициативы КПРФ так и не получили поддержки. Например, задают вопрос: как повысить уровень ответственности местных чиновников в сфере долевого строительства? Еще несколько дет назад было сформулировано предложение принять поправку в законодательство о долевом строительстве, суть которой можно охарактеризовать одной фразой - каждый регистрируемый Договор долевого участия должен подтверждаться поручительством со стороны регионального органа власти. Таким образом, можно достичь принципиального решения проблемы. В качестве дополнительной гарантии для работы этого Механизма можно создать в каждом регионе реестр застройщиков, чьи ДДУ будут иметь такое поручительство от государства.
КПРФ давно предлагает эффективный механизм гарантирования имущественных прав граждан, который применяется в Израиле. Заключается он в следующем. Участник долевого строительства получает возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, что защитит дольщика от банкротства или недобросовестных действий Застройщика. Однако данное предложение до сих пор не рассмотрено.
КПРФ предлагает механизм банковского аккредитива, нотариальной гарантии, но вместо обсуждения и приятия подобных механизмов на законодательном уровне вносились и принимались в противовес абсолютно не меняющие ситуацию инструменты, порой ухудшающие существующее положение.
Обсудить новость на Форуме