22:00 24.04.2009 | Все новости раздела "КПРФ"
Власть не смогла вовремя оценить масштабы финансового кризиса. Поправки депутата-коммуниста Н.В. Коломейцева к постановлению Госдумы «Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2008 год»
24 апреля Госдума приняла постановление «Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2008 год». Поправки в проект постановления внесли депутаты-коммунисты С.И. Штогрин и Н.В. Коломейцев. Однако проправительственное большинство отказалось их поддержать.
Коломейцев Николай Васильевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2008 год
В целях реализации статей 103 и 114 Конституции Российской Федерации, обязывающих Правительство Российской Федерации ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно палатой, 6 апреля 2009 года депутатами Государственной Думы был заслушан и обсужден отчет Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2008 год.
Деятельность Правительства Российской Федерации в 2008 году осуществлялась в условиях спада мировой экономики, частью которой является экономика Российской Федерации. Это потребовало от Правительства Российской Федерации принятия срочных мер, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики Российской Федерации, в первую очередь на выполнение в полном объеме всех социальных обязательств государства и поддержку реального сектора экономики.
Депутаты Государственной Думы поддерживают курс Правительства Российской Федерации на преодоление кризисных явлений в экономике Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Считать первоочередной задачей Государственной Думы обеспечение высоких темпов работы над приоритетными законопроектами, обеспечивающими реализацию программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.
2. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов.
* * *
Поправка №1, внесенная депутатом фракции КПРФ Н.В. Коломейцевым.
После первого абзаца дополнить абзацами следующего содержания:
«К сожалению, объемы и масштабы мирового финансового кризиса не были своевременно оценены Правительством Российской Федерации и Центральным Банком Российской Федерации.
Ошибочные решения Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ по размещению средств золотовалютных резервов Стабфонда, полученных от высокой конъюнктуры мировых цен на энергоносители, в ценные бумаги иностранных государств под низкие проценты, и их валюты, вместо вложения в модернизацию инфраструктуры и диверсификацию российской экономики, свели на нет имевшиеся конкурентные преимущества.
Длительное непринятие мер Правительством РФ по контролю и выработке мер влияющих на размер корпоративного долга РФ привело к его резкому росту и на 01.10.2008 он составил 540 млрд.долларов, причем, треть, этого долга составляли долги компаний с государственным участием.
Уровень монетизации экономики России (отношение денежной массы к ВВП) по состоянию на 1 января 2008 года составлял 40,1 %, увеличившись по сравнению с 1 января 2007 года на 6,7 %. В то же время отношение денежной массы к ВВП в одной из наиболее активно развивавшихся в последнее время стран – Китае – в конце 2007 года составляло 160 %, а по методологии МВФ для развитых стран нормальным показателем считается 80-120%.
Кредитование реального сектора со стороны российских банков сдерживается отсутствием у банков долгосрочных пассивов, а также рисками невозврата кредитов, связанных, в частности, с неразвитостью институтов залога. В отличие от западных рынков, на внутреннем финансовом рынке редко применяется техника синдицированного кредитования клиентов.
Кроме того, внутренний рынок характеризуется высокой стоимостью финансовых ресурсов. Рост корпоративных заимствований на зарубежных финансовых рынках в последние годы во многом определялся конъюнктурой мировых финансовых рынков. Снижение процентных ставок на международных кредитных рынках до уровней существенно более низких, чем на внутреннем рынке, в условиях проведения Банком России долгосрочной политики по укреплению курса рубля, позволяло рассчитывать на получение дополнительной выгоды за счет курсовой разницы при погашении валютных кредитов.
Так, например, в 2006 году по данным Росстата значение среднегодовой ставки по кредитам в России составляло 10,43 % годовых, в то время как в Германии – 5,08 %, в Канаде – 5,81 %, в США – 7,96 %, в Великобритании –4,65%, во Франции – 4,35 % (для нефинансовых корпораций), в Японии –1,67%, в Китае – 6,12%.
Недостаточный уровень развития внутреннего финансового рынка в Российской Федерации, и, в частности, банковского сектора, его неспособность удовлетворить спрос для реализации крупных проектов и сделок, можно отнести к одной из основных системных причин ускоренного роста внешней задолженности российских заемщиков перед нерезидентами.
Наличие достаточно высокого уровня внешней задолженности не могло способствовать стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке в период нарастания кризисных явлений во второй половине 2008 года, проявившихся в резком оттоке капитала, повышении давления на российский рубль, снижения международных резервов и девальвации национальной валюты. Несмотря на существенно сократившиеся возможности заимствований на мировых финансовых рынках в текущий момент, вопрос об осуществлении систематического мониторинга, оценки его результатов и при необходимости принятия возможных мер по регулированию объема и характера внешних заимствований российских организаций по иностранным кредитам в целях снижения связанных с высоким уровнем внешней задолженности рисков и их влияния на экономическую устойчивость страны остается актуальным.
Экономический и финансовый кризис в полной мере показал значительность и реальность рисков внешних заимствований хозяйствующих субъектов.
Влияние совокупного внешнего долга на устойчивость как экономики страны в целом, так и, опосредованно, государственных финансов, в частности, обусловливает необходимость разработки и внесения соответствующих изменений в существующие нормативные документы, которые позволили бы четко определить функции органов исполнительной власти и денежно-кредитного регулирования (Минфин России, Минэкономразвития России, Росстат, Банк России) не только по сбору и анализу данных по совокупному внешнему долгу, в особенности, внешнего долга организаций с преобладающим участием государства в уставном капитале, но также по принятию, в случае необходимости, соответствующих мер по устранению негативных тенденций в этой сфере.
Для осуществления мониторинга совокупного внешнего долга и оценки связанных с ним рисков представляется целесообразным определить систему соответствующих показателей и их пороговых значений.
В целях соблюдения безопасного уровня совокупного внешнего долга в целом и безопасных величин внешней задолженности российских предприятий и банков следовало бы предусмотреть в нормативных документах специальные регулирующие меры.»
Результаты голосования по поправке №1:
| В % | "Единая Россия" | КПРФ | ЛДПР | "Справедливая Россия" | ||
| За | 93 чел. | 20,7% | 0 | 57 | 1 | 35 |
| Против | 2 чел. | 0,4% | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Воздержалось | 0 чел. | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Голосовало | 401 чел. | 2 | 57 | 1 | 35 | |
| Не голосовало | 355 чел. | 78,9% | 313 | 0 | 39 | 3 |
РЕЗУЛЬТАТ- НЕ ПРИНЯТО
Поправка №2, внесенная депутатом фракции КПРФ Н.В. Коломейцевым.
После третьего абзаца дополнить абзацем следующего содержания:
«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что существующая структура Правительства Российской Федерации и положение о федеральных органах исполнительной власти не позволяет своевременно и эффективно реагировать на вызовы экономического финансового кризиса.»
Постановляющую часть дополнить пунктами:
«1. Счетной Палате Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации проверить обоснованность и эффективность использования выделенных Правительством Российской Федерации и Центральным Банком Российской Федерации средств, привлечь к ответственности лиц не обеспечивших перевод этих средств предприятиям реального сектора экономики.
2. Правительству Российской Федерации оптимизировать существующую структуру Правительства Российской Федерации и положения об исполнительных органах власти с целью усиления персональной ответственности руководителей за порученные участки работы.
3. Учитывая значительность и реальность рисков внешних заимствований хозяйствующих субъектов Правительству Российской Федерации, в кратчайшие сроки, в положения об органах федеральной исполнительной власти, в части Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, ввести четко обозначенные функции осуществления мониторинга совокупного внешнего долга Российской Федерации, определить инструменты и полномочия органов государственной власти и денежно-кредитного регулирования, позволяющие эффективно влиять на процесс привлечения иностранных заимствований.
Определить систему соответствующих показателей и пороговых значений безопасного уровня совокупного внешнего долга российских предприятий и банков и меры регулирования этого процесса.
4. Правительству Российской Федерации и Центральному Банку Российской Федерации ускорить разработку и принятие нормативных документов, позволяющих осуществлять долгосрочное кредитование реального сектора экономики российскими банками с гибкой системой процентных ставок, стимулирующих реализацию крупных проектов.»
Результаты голосования по поправке №2:
| В % | "Единая Россия" | КПРФ | ЛДПР | "Справедливая Россия" | ||
| За | 68 чел. | 15,1% | 0 | 57 | 0 | 2 |
| Против | 0 чел. | 20,0% | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Воздержалось | 0 чел. | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Голосовало | 68 чел. | 0 | 57 | 0 | 2 | |
| Не голосовало | 382 чел. | 84,9% | 315 | 0 | 40 | 36 |
РЕЗУЛЬТАТ- НЕ ПРИНЯТО
Результаты голосования по проекту постановления в целом:
| В % | "Единая Россия" | КПРФ | ЛДПР | "Справедливая Россия" | ||
| За | 311 чел. | 69,1% | 307 | 57 | 0 | 2 |
| Против | 90 чел. | 20,0% | 0 | 0 | 0 | 35 |
| Воздержалось | 0 чел. | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Голосовало | 401 чел. | 307 | 57 | 0 | 37 | |
| Не голосовало | 49 чел. | 10,9% | 0 | 0 | 40 | 1 |
РЕЗУЛЬТАТ- НЕ ПРИНЯТО
Обсудить новость на Форуме