15:45 15.02.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
В.С. Шурчанов в газете «Правда»: Наша парламентская вертикаль сильна связью с народом
2013-02-15 15:33
По страницам газеты «Правда», Николай Кожанов 
В Политическом отчёте Центрального Комитета ХV съезду КПРФ, представленном на обсуждение партии и всех граждан страны, важное место занимает работа коммунистов и их сторонников в органах законодательной и исполнительной власти, в так называемой депутатской вертикали, направляющей и координирующей деятельность фракций КПРФ в федеральных, региональных и местных органах власти, нацеленная на защиту прав и интересов трудящихся, реализацию Антикризисной программы партии. О том, как велась и ведётся эта работа в отчётный период, о достижениях на этом пути и имеющихся проблемах мы беседуем с членом Президиума ЦК КПРФ, секретарём Центрального Комитета партии Валентином Сергеевичем Шурчановым.
Место для борьбы
— Валентин Сергеевич, многие, наверное, ещё помнят категорическое заявление бывшего спикера Государственной думы г-на Грызлова о том, что парламент — это «не место для дискуссий». Подразумевалось, видимо, что главная и единственная задача думских депутатов — штамповать в форме законов всё, что диктуют им сверху президент и правительство…
— В отличие от Грызлова и его «единороссовских» последователей в Думе и других органах законодательной власти для коммунистов парламент был и остаётся местом для борьбы с властью олигархического капитала. И не случайно, как вы помните, ХIII съезд КПРФ определил как одну из приоритетных задач создание эффективно действующей депутатской вертикали, призванной стать ударным отрядом в борьбе за интересы трудящихся, широко использующим парламентские и внепарламентские методы наступления на эту власть.
— Насколько успешно решается эта задача?
— В Политическом отчёте ЦК съезду уже названы на этот счёт некоторые цифры. Так, например, число депутатов фракции КПРФ в Госдуме после выборов 2011 года возросло с 57 до 92 человек. Значительно усилились позиции фракции в думских комитетах и комиссиях. Шесть представителей партии возглавляют комитеты, 11 — первые заместители и 22 — заместители председателей комитетов. Во главе фракции — Председатель ЦК КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов.
Мы по праву гордимся депутатским корпусом нашей фракции. Среди них академики: вице-президент РАН, нобелевский лауреат Жорес Алфёров, Борис Кашин (РАН), Владимир Кашин (РАСХН), Михаил Берулава (РАО), член-корреспондент РАО Олег Смолин, лётчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза Светлана Савицкая, адмирал Владимир Комоедов, режиссёр Владимир Бортко.
21 депутат нашей фракции были руководителями крупнейших производственных, научно-исследовательских, вузовских коллективов и средств массовой информации.
За период после ХIII съезда нашими депутатами внесено в Госдуму 500 проектов федеральных законов. 58 из них были приняты и вступили в силу.
— 58 из пятисот! Кто-то может сказать: негусто. Кстати, от некоторых деятелей, причисляющих себя к «идейно непогрешимым»» в части марксизма, нередко можно услышать упрёки в адрес КПРФ и её руководства. Вот, мол, вместо того, чтобы «поднимать улицы, идти в массы, высиживают в буржуазном парламенте и сами обуржуазиваются».
— Это что, современные, так сказать, «отзовисты» голос подают? Ну самих-то этих деятелей на баррикадах тоже что-то не видать. Если же по делу, нынешние парламенты российские и в центре, и на местах по своему составу действительно носят в основном буржуазный характер. Но это не значит, что их нельзя сделать трибуной борьбы против антинародной власти.
Да, В.И. Ленин отмечал, что «сила революционной части народа несравненно больше на внепарламентском поприще». Мы это и сегодня видим по всероссийским массовым акциям протеста, направляемым штабом при ЦК КПРФ. Но он же всячески подчёркивал и необходимость участия революционной партии даже в «реакционнейшем парламенте» («Детская болезнь «левизны» в коммунизме»).
— И подтверждал это на практике. Например, в период разгула реакции, последовавший после поражения Первой русской революции, Ленин тоже, как известно, не призывал на баррикады, а радовался тому, что при поддержке пробуждающихся рабочих масс несколько партийцев прошли в царскую Думу и создали там свою фракцию, что большевикам удалось закрепиться в страховых кассах, в некоторых профсоюзах…
На благо людям
— Словом, тут вопрос ясен. Но хотелось бы вернуться к тем 58 нашим законопроектам, которые удалось сделать законами. Может быть, это и «негусто», но в их числе прошли законы, предусматривающие меры социальной поддержки различных категорий граждан. Например, нетрудоспособных членов семьи умерших или погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. Меры социального обеспечения членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Жилищные субсидии гражданам из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и прилегающих местностях… Удалось провести также многие поправки в федеральные законы, связанные с поддержкой отечественного товаропроизводителя, крестьян, личного сельского подсобного хозяйства, систем образования и здравоохранения, культуры.
В региональных парламентах также продолжается работа депутатов-коммунистов по созданию законодательной, правовой базы, должной обеспечить социальную поддержку людям пожилого возраста, инвалидам, ветеранам войн и труда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также ветеранам труда, отдавшим в военные годы долг Родине в тылу. Идёт активная регистрация региональных отделений общественной организации «Дети войны», зарегистрированной Минюстом РФ в августе 2012 года. (Эта организация, напомню, объединяет граждан, родившихся в 1928—1945 годах).
Не прекращается борьба депутатов фракций КПРФ в региональных парламентах за внесение поправок в избирательное законодательство, которые способствовали бы проведению выборов по понятным и честным правилам, максимально исключающим возможность фальсификаций процедур проведения выборов и итогов голосования.
Во всех региональных законодательных органах фракции КПРФ единогласно голосуют против принятия региональных законов о бюджете на очередной финансовый год. Это объективно связано с тем, что законы о бюджете субъектов Российской Федерации стойко повторяют печальную традицию федеральной власти из года в год снижать и урезать финансирование здравоохранения, образования, сельского хозяйства, социальных программ, программ развития территорий и в общем всех программ развития национальной экономики.
Массовый протест в обществе вызвало принятие «единороссовским» большинством Думы закона «Об образовании в Российской Федерации». В противопоставление ему фракции КПРФ во всех региональных парламентах вносили положительные отзывы на подготовленный коммунистами, объединениями научных работников и педагогов, пройденный неоднократную экспертизу и получивший широкое одобрение законопроект «О народном образовании».
Бескомпромиссную борьбу ведут коммунисты в Думе против коррупции в эшелонах власти. Внесены законопроекты, предлагающие ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН (отчёт о расходах должностного лица, ответственность за превышение расходов над доходами, вплоть до конфискации). Секретариат ЦК организовал на сайте КПРФ сбор подписей в поддержку ратификации 20-й статьи. На днях количество подписей достигло 100-тысячной отметки.
Законопроекты, внесённые фракцией КПРФ, предусматривают также расширение контрольных функций парламента, Счётной палаты, думских расследований и другие меры, препятствующие разгулу коррупции в стране.
Парламентская борьба фракций коммунистов против антинародных законов и действий властей активно поддерживается массовыми протестными акциями вне стен парламентов. Так было в ходе выступлений против допуска НАТО на территорию России, размещения базы НАТО в Ульяновске, против вступления страны в ВТО и принятия многих федеральных законов, ущемляющих права и интересы граждан.
— А что особенно не по душе тем, кто сегодня определяет политический курс Думы, в законотворческой практике коммунистов?
— Отвергнуто буржуазным большинством более 100 законопроектов, которые вносились депутатами фракции КПРФ V и VI созывов. И понятно почему. Ведь речь шла о национализации, введении прогрессивной шкалы налогообложения, народном образовании, защите водных ресурсов страны, государственном регулировании цен в торговле, регулировании тарифов на продукцию естественных монополий, реформировании ЖКХ…
— Словом, отвергнуты «партией власти» и её «клонами» в Думе законопроекты, которые, будь они приняты, придали бы парламенту уже не буржуазный, а социалистический характер, а на повестке дня впрямую встал бы вопрос о создании Правительства народного доверия. Понятно, что такая перспектива ни думских «медведей», ни подконтрольные им партии «карманной» оппозиции категорически не устраивает. Такая же «картина маслом» вырисовывается, видимо, и на других «этажах» депутатской вертикали?
— Если говорить опять же о региональных и местных законодательных органах, здесь картина довольно пёстрая. Но в целом и на этом направлении можно отметить существенное улучшение наших позиций. Так, сегодня фракции КПРФ действуют в 79 региональных парламентах. (Замечу для сравнения: в 2004 году они существовали лишь в 25, в 2009 году — в 70 регионах). Продвижение налицо. И только в 4 регионах (Чеченская Республика, Республика Тыва, Кемеровская область и Чукотский автономный округ) депутатов от нашей партии нет.
— Так уж всё там безнадёжно?
— Не думаю. Как известно, в сентябре этого года будут проходить выборы в законодательные собрания 16 регионов. В том числе в Чечне и Кемеровской области. И мы вправе рассчитывать, что партийные комитеты КПРФ в этих регионах, несмотря на объективно существующие там проблемы и трудности, постараются сделать всё возможное, чтобы обеспечить в их парламентах достойное представительство нашей партии.
Как и во всём другом, здесь многое определяют активность и боеспособность партийных организаций, авторитет их руководства, лидеров. Смотрите: самые представительные фракции КПРФ в законодательных органах Новосибирской области (16 депутатов), Орловской (14), Московской и Нижегородской областей (по 12 человек), Омской и Тульской (по 10). Более четверти всех депутатских мандатов завоевали коммунисты Республики Калмыкия. 11 депутатов провели в Государственный Совет республики коммунисты Удмуртии. Впечатляющие примеры эффективной законотворческой работы депутатов-коммунистов в регионах были приведены в Политическом отчёте ЦК XV съезду КПРФ.
С другой стороны, очень слабо (по одному депутату) представлена КПРФ в Мордовии, Саратовской области, Ямало-Ненецком АО. По два депутатских места имеют коммунисты в законодательных органах Республики Коми, Ингушетии, Камчатского края, Пензенской и Магаданской областей, Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, Еврейской автономной области.
Общее число депутатов от КПРФ в законодательных органах власти регионов — 453 человека. Причём более ста депутатов занимают в них руководящие должности. На первый взгляд сила немалая. Но в целом это лишь чуть более одной десятой части всего состава депутатского корпуса регионов (3993 человека).
Наш кадровый резерв
— В общем, судя по всему, «неиспользованных резервов» на этом поле ещё хватает?
— И наш долг в максимальной степени их использовать уже в ходе предстоящих осенью выборов. Ведь каждый вновь избранный депутат федерального, регионального или местного уровня — это ещё одна возможность непосредственной связи с трудовыми коллективами, это агитатор и пропагандист, использующий большую или малую трибуну для разъяснения и пропаганды наших программных целей и задач, для подъёма массового движения трудящихся за новый политический и экономико-социальный курс в интересах народа, для разоблачения обмана и иллюзий со стороны правящего режима.
И потом — это наш кадровый резерв, это человек, уже прошедший все перипетии выборных кампаний, закалённый борьбой, в живой повседневной работе осваивающий секреты управленческого искусства, искусства отстаивать линию своей партии в полемике с противниками. А в перспективе — партийный профессионал, знания и опыт которого могут весьма пригодиться в парламенте любого уровня, а может, и в Правительстве народного доверия.
Всё это прямо касается депутатов как федерального, так и регионального уровня. И, пожалуй, в неменьшей степени депутатов местного самоуправления. Ведь муниципальный уровень — это основа, фундамент государственности. Это близость к людям, это решение житейских проблем непосредственно на местах. Какие бы законы ни принимались сверху, их воплощение в жизнь происходит здесь, на земле, и затрагивает конкретного человека, конкретную семью. Именно от постановки работы партии над решением проблем человека и семьи будет в конечном итоге зависеть авторитет партии, коммунистов. Народ склонен верить не столько в лозунги и призывы, сколько в результат, который можно, что называется, потрогать руками, ощутить и осязать.
— Здесь хотелось бы привести конкретные примеры работы депутатов на местах.
— Сколько угодно. Вот, скажем, депутаты фракции КПРФ (которая насчитывает 7 человек) Юрьев-Польского районного Совета народных депутатов Владимирской области в ответ на обращения жителей ул. Артиллерийской, 15 с просьбой о ремонте дома и подъездов к нему, о вывозе мусора и благоустройстве этого и других домов, улиц и переулков оказали людям реальную помощь, решив все вопросы и обеспечив постоянный контроль депутатов.
«Основная задача депутата-коммуниста — исполнять наказы избирателей» — таково кредо Ивана Ивановича Рытова, депутата Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области. Благодаря его настойчивости отремонтировали полуразрушенный дом ветерану труда Антонине Байгуловой. Жители района ПМК не нарадуются на детскую площадку, которая появилась у них после обращения к депутату-коммунисту. А жители улицы Советской после ремонта дороги перестали ходить в болотных сапогах.
Примером успешного функционирования депутатской вертикали может служить и деятельность Олега Жукова — главы Васьковского сельского поселения Починковского района Смоленской области. В октябре 2010 года на выборах депутатов здесь убедительную победу одержали коммунисты — 7 мандатов из 10. Благодаря усилиям нового главы и коммунистов, при поддержке депутатов фракции КПРФ в Смоленской областной думе В.В. Кузнецова и Н.М. Кузнецова поселению была оказана финансовая помощь в сумме 1 млн. 350 тыс. рублей, которая позволила реализовать практически все проекты газоснабжения деревень Васьковского сельского поселения.
Неудивительно, что на выборах в Государственную думу 4 декабря 2011 года за кандидатов от КПРФ проголосовали по округам от 28 до 35 процентов наших избирателей…
— Отсюда напрашивается вывод: будут муниципалитеты и главы поселений наши — будет и вся власть в стране наша.
— Оно бы так, да только далеко не всегда добирается до этого конечного пункта наша партийная вертикаль. Во всяком случае, начиная с 2007 года КПРФ удаётся обеспечивать своё присутствие в органах местного самоуправления в лице депутатов и глав муниципальных образований на уровне 9—10 тысяч человек. Увы, это лишь 3,5—4 процента от общего числа (около 250 тысяч депутатов более чем в 23 тысячах муниципальных образований). Вот он, резерв, над которым предстоит крепко поработать. И здесь очень многое зависит от наших первичных и местных отделений.
— Наверное, в немалой мере и от их числа? Как известно, в структуре КПРФ на сегодня действует 13726 первичек, а муниципалитетов в стране более 23 тысяч. Как тут добраться до каждого из них, обеспечить соответствующее партийное влияние?
Проникать в глубинку
— Выход один — работать и работать партийным комитетам в регионах. Всемерно развивать сеть местных парторганизаций, чтобы в каждом муниципальном районе было бы районное отделение КПРФ, а в каждом поселении — своя первичка. Первичное отделение и организует выборную работу на месте. Дело, конечно, непростое. Надо, безусловно, активнее развивать институт парторганизаторов, усилиями которых и будут создаваться новые первички. Ну и нашей парламентской вертикали здесь самая работа: депутатские рейды в глубинку «от Москвы до самых до окраин», постоянная связь с людьми… Кстати, в Госдуме каждый член фракции КПРФ закреплён за отдельным избирательным округом и обязан регулярно отчитываться о своей депутатской работе и выполнении наказов избирателей. В целом же фракциями КПРФ собрано и принято к исполнению более тысячи наказов населения. Во всех регионах действуют общественные приёмные депутатов, куда может обратиться любой гражданин.
— И это тоже вертикаль?
— Она так или иначе даёт о себе знать во всём. Так, в большинстве регионов сформированы и действуют ассоциации и координационные советы депутатского корпуса, которые организуют взаимодействие депутатов всех уровней, обогащают содержание, формы и методы их работы. Возглавляемая Сергеем Николаевичем Решульским Постоянная комиссия ЦК КПРФ по работе с депутатским корпусом, региональной политике и местному самоуправлению, соответствующий отдел ЦК систематически обобщают опыт работы партийных комитетов, обеспечивают организационно-правовую сторону работы депутатской вертикали, осуществляют контроль за выполнением решений съездов партии и пленумов ЦК по этим вопросам, направляя и координируя эту работу.
В 2010 году Президиум ЦК КПРФ обсудил и одобрил опыт работы Иркутского и Омского областных комитетов партии по активизации и повышению эффективности деятельности депутатского корпуса всех уровней, предложив распространить и внедрить этот опыт на региональном уровне. Большое значение для партии и всего депутатского корпуса имела состоявшаяся в январе 2012 года встреча Г.А. Зюганова с депутатами-коммунистами законодательных органов местного самоуправления, на которой было представлено Послание Председателя ЦК КПРФ — кандидата в президенты РФ фракциям партии в этих законодательных органах.
В отчётный период прочно вошло в практику регулярное проведение региональных и местных семинаров депутатов-коммунистов. В Новосибирской области в минувшем году был проведён очередной, V съезд народных депутатов и выборных должностных лиц, который поставил задачу коренным образом улучшить работу коммунистов в органах местного самоуправления и на их выборах, подготовку резерва кандидатов в депутаты этих органов от КПРФ.
— В Политическом отчёте ЦК XV съезду КПРФ отмечено, что, по мнению Центрального Комитета, предстоящий съезд мог бы поддержать поступившие с мест инициативы о проведении общероссийского форума депутатов КПРФ всех уровней.
— Это может стать большим стимулом к подъёму всей нашей работы. А работа впереди предстоит нешуточная. В сентябре минувшего года Президиум ЦК КПРФ поставил перед партийными комитетами задачу всемерно усилить подготовку резерва кадров для выдвижения кандидатами в главы регионов, депутаты законодательных собраний и органов местного самоуправления в районах, городских округах, сельских и городских поселениях. Резерв нужен и в самом деле огромный: не менее 250—260 тысяч конкретных кандидатур для участия в выборах. Среди них должны быть проверенные кадры коммунистов, представители беспартийного актива и общественных организаций, поддерживающих КПРФ. Именно с активного участия в выборах призвана начинать свой путь в политику молодёжь.
Таких же подходов требует от партийных организаций дело подбора и обучения кадров на пятилетний срок для постоянных участковых комиссий. Сейчас таких комиссий в стране насчитывается до 100 тысяч. Значит, если в каждую из них направить по два представителя от КПРФ — членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса, для этого уже потребуется до 200 тысяч хорошо подготовленных активистов. А если добавить к этому хотя бы по два как минимум наблюдателя, направляемых на каждый участок, то получится, что мы должны в целом иметь почти полумиллионную армию партийного резерва. С такой армией можно смело пойти на любые выборы. Такой резерв при всесторонней поддержке всех средств нашей агитации и пропаганды, прессы и интернет-ресурсов — верный залог успеха.
Вот такой комплекс проблем встаёт перед нашей депутатской и другими вертикалями работы партии в массах. Проблем, над которыми предстоит думать партийному съезду и которые предстоит решать новому составу избранного ЦК и партии в целом.
Обсудить новость на Форуме