08:15 28.04.2009 | Все новости раздела "КПРФ"
«Советская Россия»: Зачем стране Дума, которая ничего не решает?
Регламент Госдумы партия власти меняет каждый раз. Когда ей необходимо упростить для себя какую-либо процедуру. На сей раз регламент переписан под исполнительную власть…
"Мы пришли к тому моменту, когда надо принимать, если не нам, то нашему народу, решение о роспуске Государственной думы, которая не может без чиха чиновника из правительства принимать законопроекты.... Нам предлагают полностью отказаться даже от буржуазного парламентаризма в России. Под руководством "Единой России", представляющей большинство в Госдуме, этот парламентаризм низведен до нуля", - заявил первый заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский на заседании Госдумы. Обычно сдержанный, знающий цену своему слову, пытающийся силой убеждения воздействовать на оппонентов, на заседании в минувшую пятницу он пошел в атаку. Гневные разоблачительные выступления С.Решульского несколько раз звучали с думской трибуны. Он обращался к путинской "Единой России", которая создала в Госдуме удушливую атмосферу раболепского подчинения исполнительной власти. "Так работать нельзя... вы подрываете все основы депутатской законотворческой деятельности" , - неоднократно повторил коммунист.
Терпение переполнило "единороссовское" постановление "О внесении изменений в статьи 123 и 125 Регламента Государственной думы". Этот свод внутридумских правил меняется грызловцами каждый раз, как у них возникает потребность подстроить под свои политические нужды какое-либо положение. Мало того, что все законы, за которые голосует "единороссовское" большинство, исключительно удобны правительству, так теперь и думский регламент переписывается под исполнительную власть. Оказывается, кабинет министров настолько "перегружен" делами, что не успевает своевременно подготовить подзаконные акты для реализации социальных законов. Хроническая нерасторопность чиновников одолевает именно на социальной проблематике. Примет, скажем, Дума согласованный с ними же закон о социальной поддержке граждан, СМИ раструбят об этом на всю ивановскую, а народ ждет-ждет обещанного - дождаться не может. Начинает жаловаться, требовать, а оказывается, правительство не издало подзаконные акты, которые должны были привести в движение принятый закон. На чиновников обрушивается критика. Во избежание такой неприятности и была задумана новая поправка. Как доложил председатель регламентного комитета "единоросс" Отари Аршба, для устранения разрыва предлагается "законопроекты о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной защиты не рассматривать в третьем чтении до тех пор, пока правительство не подаст информацию о готовности подзаконных актов". Таким подходом "мы исключим ситуацию, когда закон не работает...".
Вспомним, как монетизировали льготы 122-м законом. Под россказни об устранении "неработающих" дорогостоящих, по меркам рыночников, законов Путин избавлялся от социальных "излишеств" на сумму 3 трлн руб. "Избавил" через колено половину населения... Заточил стариков в домашнее гетто, лишив их бесплатного проезда в городском транспорте, оставил без льгот учителей, детей, врачей, военнослужащих. Теперь, обещая выполнение предельно скромных социальных обязательств, путинское правительство, используя "Единую Россию", прибегает к регламентной уловке, которая позволит как можно дольше оттягивать заявленную в законе социальную поддержку. Почему-то у правительства не возникло затруднений с подзаконными актами, когда закачивались триллионы государственных рублей в банки и на фондовый рынок. Никакого временного разрыва не было: Дума едва проголосовала, как деньги тут же оказывались у адресатов. А социальные копейки правительство будет месяцами мурыжить в Минфине под предлогом подготовки подзаконных актов. Каждый думец знает, с каким высокомерием правительство относится к парламенту. На депутатские законопроекты может по полгода, а то и год не давать свой отзыв, хотя по закону правительство обязано его предоставить в двухнедельный срок. Не за это ли наплевательство "единороссы" решили вознаградить чинуш из Дома на Краснопресненской набережной лизоблюдской поправкой?
Против регламентного изменения выступили депутаты фракции КПРФ Борис Кашин, Николай Коломейцев, Нина Останина. "Единороссы" остались непреклонны. "Так нужна ли стране такая Госдума?" - С.Решульский попытался вразумить путинцев:
"Простой вопрос - внесение изменений в регламент. А суть в том, что подрывается парламентская работа. Мы обязаны все-таки сохранять лицо высшего органа государственной власти - законодательной ветви, чтобы потом не было разговоров о правовом нигилизме в государстве, о том, что люди не исполняют законы... Но вместо этого нам предлагают отказаться от парламентаризма. Зайдите в парламент любой капиталистической страны.
Вам расскажут, что как только одна из ветвей власти начинает преобладать в принятии решений над другой, так сразу государство переходит от демократии к тоталитаризму. У нас давно исполнительная власть довлеет над законодательной. И вносимой поправкой вы, "Единая Россия", закрепляете это положение.
Госдума уже получила ярлык - штамповочный цех правительства РФ. Это ли не сигнал, чтобы одуматься? Но вы идете дальше на поводу у правительства. Неужели вы не понимаете, что этой поправкой все, чем мы, законодатели, обладаем в урезанном виде, низводите до нуля? Это могут одобрять только люди, которые абсолютно не понимают ни основ государственного строительства, ни основ политической системы, даже буржуазной. Докладчик (Аршба) говорил, что нужны какие-то механизмы. Да они в Конституции прописаны. Мы обязаны принимать законы, которые удовлетворяют требования наших избирателей. А если исполнительная власть не выполняет эти законы, то направьте запрос председателю правительства... Если боитесь Путину писать, напишите его первому заместителю, и получите ответ, почему нормативные акты за полгода - за год не изданы. А если ответ вас не устроит, - обратитесь в Генпрокуратуру. Вот механизм, который прописан, начиная от Конституции... Это вредное постановление. Оно подрывает устои государственности, даже в капиталистической стране... Голосуя за такое постановление, вы, "Единая Россия", заканчиваете с парламентаризмом".
С.Решульский покидал думскую трибуну под аплодисменты. Наверняка аплодировали втихаря и некоторые "единороссы". Но при голосовании пошли на сговор с совестью, поддержав унижающую законодателей поправку: за - 315 (все - "единороссы", против - 131, в том числе в полном составе фракция КПРФ). Правительство получило право на любое по продолжительности затягивание с исполнением социальных законов. Не зря накануне премьер Путин картинно перед телекамерами распекал министров за неисполнение законов и их низкое качество. Поправка оправдывает их. Лозунг "Правительство Путина - вне подозрений" "единороссы" превратили в закон.
Думский бунт все заметнее
Противостояние между большинством и меньшинством Госдумы усилилось при рассмотрении постановления "Об отчете правительства РФ о результатах его деятельности в 2008 году". Его надо принимать согласно новой конституционной поправке. Все надеялись найти в нем оценку и анализ деятельности правительства за отчетный период. Но "Единая Россия", взяв в свои руки подготовку постановления, представила депутатам нечто сравнимое с филькиной грамотой: полторы странички текста, семь строк - постановляющая часть. Ни слова по существу и никаких оценок... А по признанию первого вице-спикера Олега Морозова, он бы оставил в постановлении всего одну фразу: отчет принимаем к сведению. Так что в его глазах постановление из 10 фраз чрезмерно объемно. О содержании, правда, такого не скажешь: "Депутаты поддерживают курс правительства... Считать первоочередной задачей Госдумы обеспечение высоких темпов работы над приоритетными законопроектами..." "Кто сказал, что мы одобряем курс правительства? У нас есть своя антикризисная программа. Почему ее не обсуждаем?" - возмутился Николай Коломейцев. По его оценке, правительство Путина непрофессионально, потому что кризис уловило в числе последних в мире. Простые граждане РФ, пенсионеры почувствовали неладное по своим кошелькам значительно раньше. А правительство - не понимало. Потом кинулось деньги раздавать банкам, плодя коррупционные схемы. "Единственное реальное оперативное дело правительства - это выделение 3 трлн руб. из резервного фонда, которые ушли на погашение долгов крупнейших олигархов и на игру на фондовом рынке", - заметила Оксана Дмитриева. Постановление об отчете она назвала "халтурой", выставлять его и тем более принимать, с ее точки зрения, можно только в том случае, если к парламенту относиться, как "к твари дрожащей". Дмитриева - не из их числа.
От правительства требовались меры по сокращению безработицы, но оно ограничилось тем, что выделило некую сумму на выплату пособий уволенным. Средства рассчитаны не более чем на 2 млн человек, а уже выброшено на улицу свыше 6 млн. И ничего до сих пор не делается для сохранения производственной базы государства.
Лучше всего от антикризисных мер правительства Путина банкирам: глава Сбербанка Греф заплатил себе и своему правлению более 40 млн руб. бонусов. В это самое время в Ростовской области, по словам Н.Коломейцева, на одной из шахт десять шахтеров отказались подниматься наверх в знак солидарности с 500 своими коллегами, которые, добывая антрацитный уголь на глубине 600 метров, четыре месяца не получали зарплату. "Им не на что своим детям купить лекарства, еду, они сами впроголодь спускаются под землю. Хорош антикризисный результат!" Правительство продолжает неэффективный финансовый курс. "В стране так и не создана система кредитования предприятий. Правительство говорит, что заботится о занятости своего населения, но в стране не строится ни одного серьезного предприятия.
Правительство занято дальнейшей организацией чубайсовских схем по отмыванию денег через так называемые госкорпорации, фонды и другие структуры, которые никакого влияния на реальный сектор не оказывают, но трудоустраивают колоссальное количество бездельников, расхищающих бюджетные средства", - подчеркивал Н.Коломейцев. В итоге количество чиновников в стране увеличилось на 930 тыс. человек.
Продолжающийся рост тарифов, неадекватная индексация пенсий и пособий, неразбериха с материнским капиталом только усиливают социальную напряженность в стране. Агентству по ипотечному кредитованию выделено свыше 200 млрд руб. для пополнения уставного фонда и гарантий. А сколько реально реструктурировано ипотечных кредитов граждан? Вице-премьер Шувалов говорит - всего 30 семьям. Правительство клянется в выполнении социальных обязательств, но какой из нацпроектов выполнен? Здравоохранение, образование, АПК, доступное жилье - все в запустении. Где ж меры, которые ждет народ от правительства?
КПРФ в целом считает отчет и действия правительства неудовлетворительными. Близки к этой оценке многие другие депутаты. "Единороссовское" постановление по отчету получило всего 311 голосов "за" вместо ожидавшихся 380.
На днях "единоросс" Павел Крашенинников взбунтовался, отказавшись от партийного голосования за законопроекты о Росавтодоре и об изъятии земель у научных организаций. "Эти веселенькие законы еще аукнутся", - предсказал Крашенинников. Жаль, что прозрение его наступило после того, как он протолкнул "очень веселый" Жилищный кодекс.
Неприятие со стороны думского меньшинства вызвали законы о так называемом расширении представительства избирателей в Госдуме (это введение в парламент 1 представителя партии, набравшей на выборах не менее 5% голосов избирателей, и 2 представителей - от партии, набравшей не менее 6% голосов), и - о гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности. Два фарисейских закона по ущемлению прав оппозиционных партий. Почему бы сразу не установить проходной барьер в Госдуме не в 7%, а в 5%? Тогда значительно поредели бы ряды "единороссов". Но они нужны Путину для автоматического "одобрям-с" и политического прикрытия деяний исполнительной власти.
Совершенно не отвечает своему наименованию второй закон. Никакого равноправия в СМИ даже не предвидится. Наоборот, как поняли депутаты из текста закона, угроза нависла над "Парламентским часом", где имели право на участие все фракции Госдумы. Закон все отпускает на самотек. Партиям вроде бы дают время для выступлений на ТВ, радио, но только на тему, которую заявит телерадиокомпания. А их, как все в РФ знают, зорко контролируют Кремль и Дом правительства. "Единороссы" одобрили эти законы. КПРФ и значительная часть думского меньшинства высказались против. Мнение оппозиции осталось неучтенным. Такие законы не способны объединять общество. Они вступят в силу, но с ними никогда не согласится оппозиция.
"Это подтверждает бесполезность нынешнего состава Госдумы, как органа государственной власти, - повторил свои выводы С.Решульский, подытоживая обсуждение. - Все уже шло к тому, что три фракции собирались даже покинуть зал и больше не приходить сюда, поскольку такого издевательства над правами депутатов я еще не видел. Поверьте, в создаваемой политической системе, в парламентской системе, будет преобладать "управляемая" демократия. И управлять будут не президент, не председатель правительства, а чиновники, бюрократы..." . Микрофон отключен.
С.Решульскому не дали договорить. Но, скорее всего, за него красноречиво и отчетливо скажут граждане: нужен ли такой парламент, где правит бездумное послушание исполнительной власти и нет места правде, закону и праву?
Обсудить новость на Форуме