14:31 01.08.2009 | Все новости раздела "КПРФ"
«Советская Россия»: Вердикт подсудимым, бывшим работникам фонда медицинского страхования: виновны!
Девять из одиннадцати подсудимых признаны виновными во взяточничестве и растрате государственных средств. А ведь из-за этого сотни тысяч россиян не смогли приобрести жизненно необходимые лекарства.
Суд присяжных признал виновными девять из одиннадцати подсудимых по делу бывших сотрудников Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). В понедельник будет объявлен приговор и вынесена мера пресечения осужденным. Еще двое – оправданы присяжными.
Напомним, скандал с руководством ФФОМС разразился осенью 2006 года, когда активно внедряемая Минсоцздравразвитием система льготного обеспечения лекарствами (ДЛО) показала свою полную неэффективность. Государство выделяло средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, а те должны были заключать договоры на поставку лекарств с фармацевтическими компаниями. В результате возникла коррупционная схема: чиновникам ФФОМС выплачивалось от заинтересованных фирм по 3–5% от суммы заключенных договоров, а льготных лекарств было выписано на 65 млрд рублей при запланированном объеме затрат менее чем в 30 миллиардов на год. Таким образом деньги на ДЛО кончились еще в июле 2006 года, и программа оказалась парализованной. Сотни тысяч российских граждан просто не могли приобрести жизненно необходимые им льготные препараты.
По версии следствия, в 2005 году Андрей Таранов организовал преступную группировку, занимавшуюся вымогательством взяток. В общей сложности группировка получила от представителей территориальных фондов, фармацевтических и иных предприятий взяток на сумму 27,7 миллиона рублей за выделение субвенций из ФФОМС. В ноябре 2006 года почти все руководство ФФОМС было арестовано.
Казалось бы, справедливость восторжествовала. Однако при более внимательном изучении решения присяжных в этом возникают сомнения. Так, присяжные оставили в деле лишь 11 преступных эпизодов из 55. Признано, что обвиняемые получили в виде взяток 9 миллионов рублей, а не 27,7, как утверждало следствие. Инспектор Счетной палаты Нина Холмина, которую обвиняли в получении взятки в 1,3 тысячи долларов от служащих ФФОМС за внесение исправлений в документы о проверке фонда, оправдана.
Впрочем, 1,3 тысячи долларов действительно кажутся сущей мелочью на фоне сумм взяток, инкриминированных другим фигурантам дела. Хотя оправдан и бывший глава отделения фонда в Калмыкии Данил Хахлынов, обвинявшийся в даче взяток в 1,5 млн рублей. За это решение проголосовали 6 из 12 присяжных: по закону, если голоса распределились поровну, это трактуется в пользу подсудимого.
Но ведь дело не только во «взяточных деньгах». К ноябрю 2006 года долг ФФОМС (то есть государства) производителям и поставщикам лекарств составил 20 млрд рублей. То есть эти деньги в результате махинаций с ДЛО так или иначе были уведены из государственного бюджета, по существу, украдены у граждан страны. Тех самых, что мучались в то время без лекарств. Например, только за сентябрь–октябрь 2006-го только в одном городе – Петербурге – не смогли обеспечить 150 000 бесплатных рецептов. А в Петербурге положение было еще не самым тяжелым. Не хватало прежде всего инсулина, сердечно-сосудистых и противоонкологических препаратов. К больным, зачастую умирающим людям ни у руководства ФФОМС, ни у властей сострадания не было.
А вот присяжные почему-то оказались снисходительными. Но не к безвинно пострадавшим соотечественникам, а к подсудимым. Еще одному подсудимому, главе одной из крупнейших фармацетических фирм «Протек» Виталию Смердову, признанному виновным в даче взятки в размере 2 миллионов рублей, для оправдания не хватило двух голосов. Между тем именно «Протек» в 2006 году «освоил» львиную долю выделенных государством через ФФОМС средств на ДЛО – 37%. В «рекордсменах» оказались еще четыре фирмы, а доля остальных пятидесяти с лишним компаний, вместе взятых, не превысила 1%.
Понятно, почему за поставки лекарств по ДЛО развернулась такая борьба, что и огромных взяток не жалко было. В итоге – и эти суммы откатов покрывались с лихвой. Фонд компенсировал не только стоимость препаратов, но и осуществлял еще и официальную «доплату» в размере 36–56%. А главное, цены «бесплатных лекарств» устанавливались заведомо завышенными. Так что компенсация получалась двойная. В общем, и чиновники фонда, и хозяева фармацевтических фирм – в огромном прибытке. А больные… Ну что в конце концов какие-то больные – кому есть до них дело?
Как выяснилось, и присяжным – неособенно. Большинство из приговоренных, в том числе бывший руководитель ФФОМС Таранов, по решению присяжных, заслуживают снисхождения. Следовательно, они получат не более двух третей от максимального срока по инкриминированным им статьям: 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки).
Складывается впечатление, что следствие и впрямь отработало плохо. Уж слишком очевидны огромный ущерб, нанесенный государству и гражданам махинациями с ДЛО, и несоразмерность доказанных и признанных обвинений.
Почему-то это не кажется удивительным. Напомним читателям: куратором программы ДЛО являлся тогдашний министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. С Андреем Тарановым они были давними друзьями и деловыми партнерами. В 1994 – 1998 году Таранов был заместителем Зурабова в компании «Макс», по некоторым данным именно Зурабов продвинул его на пост руководителя ФФОМС. А супруга бывшего министра, Юлия Зурабова, была основательницей и руководителем ЗАО «Октопус», основной деятельностью компании была поставка лекарств и медтехники. Официально Зурабова вышла из состава учредителей фирмы, когда в 2004 году ее муж стал руководителем Минсоцздравразвития. Но, как неоднократно утверждалось, о своем детище не забывала и после ухода.
Михаил Зурабов, как уже давно очевидно, является фигурой неприкосновенной. А ну как если бы следствие проводилось с необходимой дотошностью и тщанием, вылезли на свет факты, могущие опорочить репутацию этого теперь уже видного не медицинского, а дипломатического работника. Будто специально – от греха подальше – незадолго до вынесения приговора по делу ФФОМС он отправляется послом в Киев.
Обсудить новость на Форуме