12:15 21.11.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
С.А. Гаврилов: Комитет по вопросам собственности Госдумы отклонил предложение о приватизации ОАО РЖД
2013-11-21 11:22
Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме 
20 ноября на вчерашнем заседании Комитета по вопросам собственности депутаты Государственной Думы – члены Комитета по вопросам собственности отклонили проект федерального закона № 348850-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (в части установления размера доли Российской Федерации в уставном капитале единого хозяйствующего субъекта) (внесен Правительством Российской Федерации). Комментарий председателя Комитета по вопросам собственности Сергея Гаврилова.
Законопроектом предусматривается возможность приватизации 5% акций ОАО «РЖД», находящихся в федеральной собственности, и необходимость сохранения доли Российской Федерации в уставном капитале указанного акционерного общества в размере не менее 95%, в том числе в случае увеличения уставного капитала путем размещения дополнительных акций. Также согласно законопроекту распоряжение акциями указанного акционерного общества, не связанное с их отчуждением, осуществляется на основании федерального закона.
В связи с предполагаемым появлением новых акционеров в ОАО «РЖД» законопроектом вводится принятый во всех акционерных обществах порядок утверждения устава и назначения президента акционерного общества на основании решений соответственно общего собрания акционеров и совета директоров.
К сожалению, ни в тексте законопроекта, ни в пояснительной записке к нему не указан возможный способ отчуждения 5% пакета акций ОАО «РЖД» - продажа на аукционе, эмиссия дополнительных акций с последующим размещением на бирже, целевая продажа стратегическому российскому инвестору, например, крупному российскому фонду, возможность продажи иностранным компаниям. В пояснительной записке к законопроекту не указан предполагаемый доход федерального бюджета от продажи акций.
Необходимо также учесть, что в законопроекте предусмотрена возможность приватизации 5% акций ОАО «РЖД», в то время как в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 год, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 1111-р, планируется продажа 25% - 1 акция компании.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что приватизация 5% акций РЖД, по моему мнению, в принципе может быть целесообразно. Вопрос в том – на каком этапе это следует сделать, чтобы получить максимально положительный эффект прежде всего для самой компании.
Понятно, что наиболее предпочтительным способ приватизации является размещение дополнительных акций и их целевое приобретение крупным российским фондом, например, Пенсионным фондом России или Фондом национального благосостояния. Предлагаю – прямо указать в законопроекте именно на такой способ приватизации, это сняло бы многие вопросы.
Кроме того, в рамках подготовки к приватизации ОАО "РЖД" необходимо осуществить целый комплекс мероприятий по улучшению финансового положения ОАО "РЖД", снижению кредитной нагрузки, что будет способствовать повышению капитализации компании, т.е. росту стоимости ее акций. К таким мерам относятся долгосрочное тарифообразование на основе установленной доходности на инвестированный капитал, утверждение порядка взаимодействия государства и ОАО «РЖД» в части реализации инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости затрат (например, проект по увеличению пропускной способности БАМа и Транссиба), разработка системы компенсации за оказываемые компанией социально значимыми услуги (например, поддержание низких тарифов на плацкартные места в поездах дальнего следования, финансово убыточные для ОАО "РЖД" пригородные перевозки, разработка компенсационных механизмов потерь доходов ОАО "РЖД" в результате решения Правительства Российской Федерации о замораживании тарифов ОАО «РЖД».
По этим вопросам требуется внести изменений в целый ряд законов и постановлений Правительства РФ, затем реализовать их практике. И только после этого возможно начинать приватизацию 5% акций ОАО "РЖД", поскольку в этом случае будет гарантирована определенная доходность вложений в акции РЖД средств ПФР или ФНБ.
Следует учесть, что если этот комплекс мер не будет реализован до начала приватизации акций, а для обеспечения доходности будут выпущены привилегированные акции ОАО "РЖД" (имеющие фиксированный размер дивидендов, которые компания обязана выплачивать в любом случае), то мы получим дальнейшее снижение капитализации компании и потери для федерального бюджета, поскольку упадет ее чистая прибыль и соответственно снизятся возможности реинвестирования прибыли в модернизацию инфраструктуры РЖД, так и возможности по выплате дивидендам. И РЖД потребуются новые кредиты или вливания из федерального бюджета, возможности которого сейчас крайне ограничены. Обращаю внимание, что такую же позицию разделяет Счетная палата РФ.
С учетом вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности принял решение отложить рассмотрение законопроекта до момента реализации Правительством Российской Федерации комплекса мероприятий по повышению капитализации ОАО «РЖД», в том числе определения механизмов государственных инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры.
Обсудить новость на Форуме