17:00 20.12.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Предложения о сдаче мандатов – провокация: тогда все думские места достанутся «едроссам» и их союзникам
Выборы в Государственную Думы шестого созыва были отмечены беспрецедентным размахом фальсификаций. Нарушения предвыборного законодательства правящей тусовкой были массовыми и системными. Практически по всем регионам страны, от Калининграда до Владивостока прокатилась волна масштабных фальсификаций.
В интересах тандемократии
Но руководство страны и председатель Центризбиркома г-н Чуров будто бы не заметили повсеместных подтасовок и воровства голосов избирателей. Они заявили о том, что выборы прошли честно, демократично, а зафиксированные наблюдателями и журналистами нарушения были чуть ли не сплошной провокацией, призванной скомпрометировать нашу родную и всеми горячо любимую тандемократию.
Компартия Российской Федерации, основываясь на собранных нашими наблюдателями по всей стране материалах о многочисленных нарушениях в ходе голосования и подсчета голосов, открыто заявила о том, что считает прошедшие выборы нелегитимными, как с моральной, так и с политической точек зрения. Но вместо того, чтобы адекватно отреагировать за заявление коммунистов, хотя бы чисто формально рассмотреть более тысячи поступивших в ЦИК жалоб, г-н Чуров… посоветовал КПРФ отказаться от получения депутатских мандатов.
И все бы ничего (в конце концов, нелепых комментариев и предложений Чурова едва ли не больше, чем волос в его «волшебной» бороде), но идею избиркомовского кудесника подхватили граждане, недовольные сфальсифицированными итогами выборов и требующие отставки председателя ЦИК!?...
На различных форумах в Интернете и митингах протеста то и дело звучит популистский лозунг: «Сдайте мандаты!». Причем идею сдачи мандатов (удивительно гармонирующую с капитулянтскими тонами ленточек Болотной площади) взяли на вооружение не только политически не подкованные граждане, но и вполне респектабельные политики.
О возможности сдачи мандатов, в частности, уже успели заявить многие эсеры: товарищи Гудков,Дмитриева и Пономарев. Кроме того, к сдаче мандатов оппозицию призвал хронически непроходимый Явлинский, который имел на этих выборах все шансы получить приставное место в Госдуме. Но не срослось… и вот уже Григорий Алексеевич на Болотной призывает своих более удачливых коллег сдать мандаты. В одном хоре с ветераном «Яблока» поет и внесистемная оппозиция: немцовы, касьяновы, каспаровы. Оно и понятно: «бывшим» крайне важно вылезти за рамки статистической погрешности показателей поддержки их политической группки и на волне популистских лозунгов вернуться в реальную политику. Ведь так легко и приятно выйти на площадь и скандировать «Сдай мандат!» вместо того, чтобы прорабатывать столь необходимую стране альтернативную программу развития России.
И Чурову, и Явлинскому, и немцово-касьяновым, и просто по наивности не разобравшимся в ситуации гражданам мы можем сказать только одно: свои мандаты коммунисты сдавать не намерены. Не потому, что наши места в Госдуме завоеваны нами в честной борьбе (не мы фальсифицировали выборы и воровали голоса избирателей). И даже не потому, что сдача мандатов – это предательство интересов проголосовавших за нас людей. Просто потому, что отказ коммунистов от мест в Думе играет на руку исключительно единороссам.
Заведомо проигрышный вариант
А посему, прежде чем предлагать оппозиции заведомо проигрышные для нее варианты поведения, ознакомьтесь с нормами Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее – закон «О выборах…»). В нем, среди прочего, четко определены условия и процедура распределения мандатов депутатов Госдумы. Итак, постараемся доходчиво, на основании норм российского выборного законодательства объяснить, почему же самому популярному лозунгу декабря не суждено претвориться в жизнь. Давайте по порядку рассмотрим все препятствия, которые станут на пути тех благородных оппозиционеров, которые решат добиться перевыборов в высший законодательный орган страны.
9 декабря ЦИК РФ были подведены окончательные итоги парламентских выборов, которые позволили определить количество мандатов, полученных каждой из преодолевших семипроцентный барьер партий. Тем же самым ЦИК обнародован список «наделённых мандатами» депутатов («зарегистрированы депутатами» они станут только когда и если представят документы об увольнении с должностей, несовместимых со статусом депутата Госдумы).
В соответствии с нормами вышеупомянутого закона «О выборах…» депутат может отказаться от своего мандата.
Понятно, что даже всех 92 сданных представителями КПРФ мандатов не хватит для того, чтобы сделать Думу неправомочной и добиться ее перевыборов. Значит, необходимо договариваться с двумя другими оппозиционными партиями – «Справедливой Россией» и ЛДПР.
Предположим, что всем трем партиям все-таки неимоверными усилиями удалось договориться и мандаты сдают все депутаты от КПРФ, СР и даже ЛДПР (самой богатой фантазии не хватит представить такое, но тем не менее). 212 депутатов (92/64/56 соответственно) повинуясь зову совести отрываются от своих удобных думских кресел и пишут заявления об отказе от своих мандатов. В соответствии со статьей 89 закона «О выборах…» на их места приходят следующие в выдвинутых этими политическими партиями списках кандидаты.
Т. е. речь идет не только о тех, кто уже получил мандат, но и обо всех входящих в выборный список партии кандидатах (594/600/312 соответственно). При этом решение об отказе от мандата принимается лично кандидатом, а не выдвинувшей его партией или ее руководящими органами. Это первое реальное препятствие: весьма проблематично добиться того, чтобы более 1.500 (!) человек, включенных в списки трех оппозиционных партий, дружно напили заявления о сдаче своих мандатов. Тем более, что саму идею отказа от мандатов руководители ЛДПР с ходу назвали «бредовой» и только представители КПРФ и СР заявили о необходимости рассмотреть разные варианты реакции на итоги сфальсифицированных выборов.
Не в интересах избирателей
Но на минуту представим, что случилось чудо и более полутора тысяч кандидатов из списков ВСЕХ ТРЕХ оппозиционных партий в едином порыве отказались от мандатов. Каков же будет результат? А никакого: в соответствии с п.6 ст. 89 закона «О выборах…» все сданные благородными оппозиционерами мандаты ОСТАЮТСЯ ВАКАНТНЫМИ ДО СЛЕДУЮЩИХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
Кто-то возразит, что по закону Дума не может быть однопартийной. Ещё как может. В период председательства в ЦИК Вешнякова была принята норма, в соответствии с которой к распределению мандатов в ближайшей Думе допускаются не менее трёх партий (т. е., если барьер преодолели две - то занявшая третье место тоже получает пропорциональное число мандатов), а в следующей - не менее четырёх. Но эту норму, не успев задействовать, отменили. Более того, речь идёт о первоначальном распределении мандатов, которое уже произошло. А после этого, если какой-то список исчерпан - мандат остается вакантным.
Без двух третей Дума не вправе принимать федеральные конституционные законы, вносить поправки в Конституцию, проводить процедуру импичмента президента. Ну и что? Импичмент президента едва ли встанет на повестку дня, а все значимые поправки в Конституцию и федеральные конституционные законы уже приняты Госдумой прошлых созывов.
Кворум в 226 голосов, обеспечивающих правомочность заседаний вполне достаточен для принятия простых законов. Правда, он не закреплён ни в каких законах (ни в законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ни в упомянутом законе «О выборах…»), зато определен в регламенте Думы, который она сама принимает своим постановлением.
В отсутствие законодательно закрепленного понятия неправомочности состава Думы, простых норм регламента Думы оказывается вполне достаточно для того, чтобы высший законодательный орган страны преспокойно функционировал в экзотическом усеченном составе.
Можно, конечно, обратиться за разъяснениями понятие «правомочность состава Госдумы» в Конституционный суд: глядишь, в аккурат к следующим выборам он что-нибудь да разъяснит…
Ну, и последнее. Единственный вариант действенного демарша оппозиции был возможен только ДО подведения ЦИК окончательных итогов выборов. Если бы до итогового заседания ЦИК ВСЕ кандидаты ВСЕХ ТРЕХ оппозиционных партий разом вычеркнулись из списков, кандидаты в депутаты от «Единой России» тоже не получили бы заветных мандатов. Поскольку «к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании» (п. 7 ст. 82 закона «О выборах…»). ЦИКу просто некого было бы наделять мандатами. На этот случай существует п.10 ст.83 - передача мандатов по убыванию партиям, набравшим хотя бы число голосов, пропорциональное одному мандату (около 0,02%). Но эта норма вступает в действие только в том случае, если первоначальное распределение мандатов ввиду исчерпанности списков оставляет Думу в неправомочном составе, т.е. если кандидатов в допущенных списках меньше 226. А это к нашему случаю не относится…
В сложившейся на сегодняшний день ситуации (т. е. после подведения окончательных итогов выборов) любые сложения мандатов хоть двумя фракциями, хоть тремя, не будут иметь никаких иных юридических последствий, кроме облегчения политического существования единороссов, в гордом одиночестве оставшихся в Госдуме шестого созыва. Сомневаемся, что граждане страны, голосовавшие на прошедших выборах против партии «Единая Россия», за разрушение её монополии, в действительности хотят обеспечить монопольное присутствие «ЕР»в высшем законодательном органе страны…
Обсудить новость на Форуме