00:16 13.04.2011 | Все новости раздела "КПРФ"

Права-то равные. А возможности? Уральские депутаты-коммунисты решают проблему трудоустройства инвалидов

     Благодаря депутатам фракции КПРФ в Свердловской областной Думе на Среднем Урале может быть принят качественно новый закон о трудоустройстве инвалидов, в результате чего фактически полностью разрешится острейшая проблема резервирования рабочих мест для этой категории населения.

     В Свердловской области проживает свыше 320 тысяч инвалидов – почти 8% всех уральцев. Из них более 100 тысяч – люди трудоспособного возраста. Однако только около 5 тысяч из них могут рассчитывать на получение рабочего места, а верят в эту возможность – и того меньше.

     Работодатели  не рады инвалиду – они в таком работнике видят обузу. Эти люди не имеют возможности самостоятельно добраться до места работы, для них требуется создавать специально оборудованные места, вводить гибкий график работы… Потому-то человеку в коляске или незрячему весьма нередко отказывают в трудоустройстве. И максимум, что грозит такому руководителю – штраф 3 тысячи рублей.

     Вот почему закон «Об обеспечении занятости инвалидов в Свердловской области», разработанный депутатами областной Думы от КПРФ, был воспринят лицами с ограниченными физическими возможностями с огромным воодушевлением. Ведь законопроект, внесенный коммунистами, помимо квотирования предусматривает и обязательное резервирование рабочих мест для инвалидов в государственных организациях.

     «На сегодняшний день в поддержку нашего варианта законопроекта пришло несколько десятков писем и обращений из различных общественных организаций. Для тысяч стоящих за этими письмами людей его принятие – это реальный шанс на достойную работу», -  рассказывает автор законопроекта, депутат облдумы Георгий Михайлович Перский.

     Предложенный  среднеуральскими представителями КПРФ закон, по сути, в своем роде уникален. Если квотирование рабочих мест для инвалидов согласно федеральному закону «О социальной защите инвалидов» осуществляется в России повсеместно с 1995 г., то норма о резервировании, содержащаяся в этом же законе, практически не работает! Только в Республике Татарстан была предпринята попытка разграничить понятия «резервирование» и «квотирование», но и ее нельзя назвать удачной, так как четкое различие между этими понятиями власть предержащие определить не смогли.

     Существует  несколько вариантов установления квот на рабочие места для инвалидов. Можно прописать это в отдельно взятом законе (Ленинградская область) или в постановлениях правительства (Свердловская область), а можно объединить инвалидов с другими проблемными в плане трудоустройства категориями граждан. Например, именно такая практика сложилась в Московской, Кемеровской и Тюменской областях, в Хабаровском и Краснодарском краях. В этих регионах квоты предусмотрены для широкого круга лиц: от молодых специалистов, многодетных матерей и сирот до граждан, освобожденных из мест лишения свободы и зарегистрированных в приемнике-распределителе бомжей.

     Однако  второй вариант, хоть он и более распространенный, не является лучшим. Вопросы трудоустройства инвалидов должны решаться комплексно и одним квотированием делу не поможешь. Если студент, многодетная мать, и даже лицо без определенного места жительства - категории трудоспособные, и квота для них – это действительно синоним получения работы, то трудоустройство инвалида связано с наличием многих осложняющих факторов. «Если в законе не урегулировать данный вопрос, работодатель всегда сможет принять в пределах установленной квоты любого человека, относящегося к указанным категориям, и инвалид это будет, к сожалению, в последнюю очередь. На любом предприятии с численностью работников более 100 человек всегда найдется или мать троих детей, или выпускник университета - и кому-то из них дадут в итоге место по квоте. Вот почему вариант самостоятельного закона, причем закона не только о квотировании, но и о резервировании, предпочтительнее. И мы пошли именно по этому пути», - поясняет Георгий Михайлович.

     Столичный опыт уже показал, что закон о квотировании рабочих мест реально действует только тогда, когда четко прописан весь механизм его реализации и существует ответственность за его неисполнение.

     По состоянию на начало 2011 г. в Свердловской области квота для приема на работу инвалидов установлена 1495 организациям и составляет 20144 рабочих места. В 2010 году по ней было трудоустроено 782 инвалида из числа безработных граждан. В организациях, имеющих установленную квоту, работает 14069 инвалидов, а ее невыполнение для приема на работу инвалидов среднеуральскими организациями составляет 7273 рабочих места или 36,1% от номинальной квоты. По сути, единственной возможной мерой воздействия на недобросовестного работодателя, не создающего в счет квоты рабочие места для трудоустройства непосредственно инвалидов, является привлечение его к административной ответственности в судебном порядке. А нормы, регулирующей эту ответственность, в российском законодательстве не существует! Если раньше работодатель хотя бы отчислял в бюджет какие-то денежные суммы за каждого неустроенного инвалида, то теперь нет и такой практики.

     Уже принятые в Свердловской области  нормативные акты не являются эффективным  механизмом решения проблем социальной защиты лиц с ограниченными физическими  возможностями при их приеме на работу. «Есть куча разрозненных постановлений правительства о квотировании, а резервирование нигде не прописано вовсе! Даже те шаги, что власть сейчас предлагает, чтобы узаконить эти льготы, тоже не совсем верны. В первую очередь, кроме отладки механизма квотирования,  нам нужно начать реализовывать имеющуюся норму резервирования, а потом идти еще дальше. Например, законодательно регулировать вопрос о размещении на предприятиях, где работают лица с ограниченными физическими возможностями, государственных муниципальных заказов, или же предусматривать налоговые льготы для тех работодателей, кто создает дополнительные, специальные рабочие места для инвалидов», - предлагает Г.М. Перский.

       «В Свердловской области необходимо сформировать пакет самостоятельных законов, направленных на решение каждого из этих вопросов. Наш закон об обеспечении занятости - лишь первый шаг на пути к этому. И здесь мы работаем на опережение. Ведь предстоящая ратификация Россией международной «Конвенции о правах инвалидов» фактически обяжет нас выполнять закрепленные в ней обязательства по защите прав лиц с ограниченными возможностями и обеспечивать широкую и масштабную государственную поддержку в деле обеспечения достойной жизни этим людям», - заключает автор законопроекта.


Источник: КПРФ

  Обсудить новость на Форуме