12:00 20.12.2012 | Все новости раздела "КПРФ"

Помогут ли поправки в избирательное законодательство повысить доверие россиян к выборам? Круглый стол фракции КПРФ в Мосгордуме

2012-12-20 10:17
Мария Климанова, «Правда Москвы»

18 декабря фракция КПРФ в Московской городской Думе провела круглый стол на тему: «О законодательных инициативах по формированию участковых избирательных комиссий».

Основная цель мероприятия - проанализировать ход изменения избирательного законодательства за период после выборов 2011-2012 гг. и детально обсудить новый порядок формирования участковых избирательных комиссий.

Кто попадет в состав участковых избирательных комиссий на 5 лет, помимо представителей правящей партии? Как будет формироваться резерв в УИК? Будут ли составляться протоколы об итогах голосования в электронном виде? Будут ли избиратели иметь возможность присутствовать при опечатывании избирательных урн? Эти и другие вопросы обсудили участники круглого стола.

В заседании приняли участие первый секретарь МГК КПРФ, депутат Госдумы фракции КПРФ В.Ф.Рашкин, руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме А.Е.Клычков, руководитель аппарата фракции КПРФ в Мосгордуме О.А.Маркин, член ЦИК РФ Е. И. Колюшин, Член Московской избирательной комиссии Р.В. Кузнецова, депутаты муниципальных собраний, представители Общественной палаты РФ, органов исполнительной власти, политических партий и общественных организаций.

Открывая мероприятие, Андрей Клычков напомнил, что Московская городская избирательная комиссия внесла в Мосгордуму законопроекты о внесении изменений до 1 января 2013 года в Избирательный кодекс города Москвы, согласно которым будут образованы новые избирательные округа сроком на 10 лет, утверждены в первом квартале 2013 года составы участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет. В Государственную Думу депутатами от «Единой России» внесён законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с совершенствованием регулирования отдельных избирательных процедур».

Андрей Клычков подчеркнул, что КПРФ не поддерживает инициативу изменения порядка формирования участковых избирательных комиссий. Кроме того, по мнению депутата, сокращение сроков передачи списков избирателей в участковые комиссии, лишение возможности ознакомления граждан с этими списками и информирования населения о месте и времени голосования приведет лишь к дальнейшему искусственному ограничению участия наиболее активных граждан в выборах и откроет более широкие возможности для фальсификации их волеизъявления.

В частности, коммунист напомнил, что за период президентства Медведева и Путина уже был внесен ряд изменений как в избирательное законодательство, так и в закон «О политических партиях».

«В период правления Дмитрия Медведева были внесены законопроекты о регистрации политических партий, об освобождении партий от сбора подписей на выборах депутатов Государственной Думы РФ, в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, о прямых выборах глав регионов и досрочном прекращении их полномочий. В период правления Владимира Путина с 2012 года - законопроекты о едином дне голосования, об образовании избирательных округов сроком на 10 лет и формировании участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет, в том числе их резерва, о возможности составления протокола об итогах голосования в электронном виде и сокращении в два раза срока работы УИК со списками избирателей, информированию населения о выборах».

«При этом, - продолжил Клычков, - на федеральном уровне ни один из девяти законопроектов, внесенных фракцией КПРФ в Госдуме, не получил поддержки, а в Мосгордуме голосами «Единой России» было отклонено 5 законодательных инициатив КПРФ, которые касались порядка удаления наблюдателей и членов комиссий, подсчета голосов, а также ознакомления со списками избирателей».

Андрей Клычков обратил внимание, что и у партий, и у общественных организаций, которые участвовали в выборах в марте 2012 года, сложилось неоднозначное отношение к порядку формирования участковых избирательных комиссий. «Как мы знаем, существует законодательно установленный порядок выдвижения кандидатур, замещения мест в участковых избирательных комиссиях. Например, есть квота для политических партий, представленных в парламенте, при этом есть возможность представлять кандидатов от избирателей по месту работы и учебы. Но мы столкнулись с тем, что во многих избирательных комиссиях были заявлены кандидатуры от одной школы, от одного места работы, и этими людьми формировалось чуть ли не большинство участковой избирательной комиссии, что, по нашему мнению, не позволило в должной степени обеспечить контроль за проведением выборов и не допустить различных провокаций, в числе которых - удаление наблюдателей, членов комиссий без составления копий протоколов», - подчеркнул парламентарий.

Далее слово было предоставлено присутствующим экспертам.

Андрей Фролов, эксперт в области статистической оценки избирательных процедур и порядка формирования комиссий, отметил, что, начиная с 2005 года, проводилась полная обработка итогов голосований, в результате выявлены определенные закономерности, которые повторяются на всех выборах.

«Приблизительно треть избирательных участков дают недостоверные результаты, а система фальсификаций носит массовый характер. Фальсификации происходят на одних и тех же участках. После массовых протестов к президентским выборам в марте 2012 года поступила команда прекратить переписывание протоколов, однако была применена другая технология – так называемый «вброс» людей, когда в Москве появилось 300 тысяч новых избирателей, которые голосовали определенным образом. Эта система работает достаточно синхронно, поэтому нужно понимать, для чего существует такой термин: «Не важно, как голосуют, важно, как подсчитать», - отметил эксперт.

Член ЦИК РФ Евгений Колюшин отметил, что не раз выступал с предложениями усовершенствования избирательной системы, однако все они не принимаются властью. Также Евгений Иванович посетовал на несовершенство проводимых выборов.

«Зачем нужно затрачивать огромные деньги на видеокамеры, устанавливать их на избирательных участках, если они номинально есть, но в судах заснятые видеозаписи не являются доказательством правонарушений. Пока у нас есть избирательная система, а парии участвуют в выборах, законы нужно знать и стремиться им следовать», - подчеркнул Колюшин.

Первый секретарь МГК КПРФ, депутат Госдумы фракции КПРФ В.Ф.Рашкин отметил, что обсуждение в очередной раз доказывает, насколько в нашей стране нечестные и грязные выборы.

«Когда в Госдуму от «Единой России» приходит очередной закон, корректирующий избирательное законодательство, я всегда вздрагиваю - это значит, что в представленном законе появилась ещё большая возможность сфальсифицировать выборы, ещё больше возможностей переписывать голоса. Все предложения, которые вносит КПРФ в изменение избирательного законодательства, торпедируются и не принимаются. Я считаю это грубейшей ошибкой действующей власти, потому что доверие к выборной и избирательной системе в России со стороны населения колоссально упало», - заявил Рашкин.

«Хочется напомнить, что русские долго запрягают, но быстро едут. После выборов в Госдуму массовое недоверие вылилось в то, что сотни тысяч людей вышли на улицы. Я бы предостерег всех участников избирательного процесса усугублять эту ситуацию. Я считаю, - продолжил депутат, - что закон о формировании избирательных участков и участковых комиссий на пять лет на руку партии власти. Поэтому необходима консолидация всех партий».

В ходе выступления Валерий Федорович обратился к присутствующим в зале представителям Московской избирательной комиссии:

«Я настаиваю, чтобы сроки формирования избирательных комиссий не выпали на праздничную новогоднюю неделю. Надо дать возможность всем партиям и движениям спокойно подготовить и предоставить документы. Компартия готова и руководить, и работать в комиссиях», - отметил Рашкин.

Члены УИК, отобранные по новым правилам, смогут принять участие в организации выборов в Мосгордуму в 2014 году, Мэра Москвы - в 2015 году, депутатов ГД РФ - в 2016 году, и Президента РФ - в 2018 году.

Также Валерий Федорович высказал мнение, что необходимо продолжить консолидированные действия всех партий по изменению избирательного законодательства.

В завершение мероприятия Андрей Клычков предложил ряд конструктивных мер, направленных на повышение доверия избирателей к системе выборов. В частности, политическим партиям и общественным организациям, осуществляющим контроль на выборах, было предложено скоординировать усилия по подбору членов УИК с правом решающего голоса, а в дальнейшем - с правом совещательного голоса и наблюдателей. Также было выдвинуто предложение сформировать рабочую группу по реализации данной инициативы.

В принятой по итогам круглого стола резолюции решено провести встречу с представителями политических партий и общественных объединений до начала формирования участковых избирательных комиссий для внесения предложений по кандидатурам в составы УИК, предложить Департаменту территориальных органов исполнительной власти Москвы запретить сотрудникам префектур и управ районов подменять работу ТИК по подбору членов УИК с правом решающего голоса и др.